2024-01-312023/24:SoU12 · p.7SoUHealth & social services
Review of the pharmacy market
Review of the Swedish pharmacy market
What's at stake: The decision affects how access to pharmacies and medicines is secured nationwide and during crises, and whether a broader review - potentially covering ownership questions too - should begin now or wait for ongoing agency work.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether a comprehensive review of the Swedish pharmacy market should be carried out, in light of the 2009 deregulation, or whether ongoing work on requirements for contingency pharmacies during crisis and heightened preparedness is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points to ongoing work on proposals that would require contingency pharmacies to remain operational during peacetime crises and heightened preparedness, which is being processed within government, and is not prepared to propose a further initiative; the motions are rejected.
No No — the reservations
Reservation 10 (S, V, MP)
The reservation argues that pharmacy-market deregulation has created uncertainty over access to pharmacies and medicines and that time has overtaken the 2009 deregulation, and wants a comprehensive review of the pharmacy market together with strengthened preparedness, sufficient medicine stockpiles, and robust supply chains for normal conditions, crisis, heightened preparedness, and war, without ruling out a review of renationalisation.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 10 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2054 by Joakim Sandell et al. (S), 2023/24:2564 by Peter Hultqvist et al. (S) motion 51 and 2023/24:2617 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) motion 96.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2054 av Joakim Sandell m.fl. (S), 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 51 och 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 96.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 70 motions about medicines and dental care from the general motion period of 2023. The motions address, for example, accessibility to medicines, medical technology products, review of the pharmacy market, and financing of dental care. The Riksdag considers, among other things, that work is already underway in the areas that the motions address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants medication regulations for elderly people to be monitored and the government to investigate whether a requirement to report suspected medication misuse should be implemented. (S, V, MP) — Reservation 10
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen pekar ut apoteksavregleringen som orsak till att apoteken flyttat från landsbygd till stad och att medicin är svår att få tag på i stora delar av landet, och kräver att privatiserad samhällsviktig verksamhet tas tillbaka och att det gemensamma ägandets andel ökar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar ut apoteksavregleringen som orsak till att apoteken flyttat från landsbygd till stad och att medicin är svår att få tag på i stora delar av landet, och kräver att privatiserad samhällsviktig verksamhet tas tillbaka och att det gemensamma ägandets andel ökar. En genomgripande översyn av apoteksmarknaden med stärkt beredskap och möjligheten att pröva ett återförstatligande följer direkt av det. Utskottets hänvisning till beredskapsapotek berörs inte av planen.
- återta privatiserad verksamhetdecisive»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (2022 manifesto ↗)
- avregleringens konsekvenser för apotek»Privatiseringar har lett till dyrare elpris, att apoteken flyttar från landsbygd till städer och från fattiga till rika områden« (2022 manifesto ↗)
- ojämlik läkemedelstillgång»I stora delar av Sverige är det svårt att få tag på medicin, fast i storstädernas rikare områden finns det flera olika apotek i varje gathörn.« (2022 manifesto ↗)
- öka det gemensamma ägandet»utnyttjas fullt ut. De gemensamt ägda företagens andel av ekonomin« (party programme ↗)
Planens bärande åtagande är att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och stoppa sönderprivatiseringen, med demokratins företräde framför marknaden.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och stoppa sönderprivatiseringen, med demokratins företräde framför marknaden. En genomgripande översyn av apoteksmarknaden, inklusive frågan om återförstatligande och om lagerhållning för kris och höjd beredskap, ligger därmed inom planens linje. Planen vill dessutom att privata vårdgivare ska vara skyldiga att bidra i kris eller krig, vilket stöder kravet på robusta leveranskedjor.
- demokratisk kontroll över välfärdendecisive»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (2022 manifesto ↗)
- demokratins företräde»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (party programme ↗)
- privata aktörers krisansvar»Privata vårdgivare ska vara skyldiga att bidra med personal och vårdplatser i händelse av kris eller krig.« (2022 manifesto ↗)
- läkemedelsberedskap»ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och slår fast att välfärdens verksamheter inte får hanteras som vilken marknad som helst.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och slår fast att välfärdens verksamheter inte får hanteras som vilken marknad som helst. Planen vill dessutom öka anslagen till krisberedskapen och göra samhället mindre sårbart och mer självförsörjande. En genomgripande översyn av apoteksmarknaden med stärkt beredskap, läkemedelslager och prövning av ett återförstatligande ligger därför i linje med planen.
- bort med vinstdrivna aktörerdecisive»vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (party programme ↗)
- välfärd är ingen marknad»Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst.« (party programme ↗)
- stärkt civil krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)
- robusta försörjningskedjor»bli mer självförsörjande och mindre sårbara.« (party programme ↗)
Valmanifestet försvarar valfriheten inom vård och omsorg och avvisar att ansvar flyttas till staten, och partiprogrammet vill se fler aktörer och en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet försvarar valfriheten inom vård och omsorg och avvisar att ansvar flyttas till staten, och partiprogrammet vill se fler aktörer och en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar. Motförslaget öppnar uttryckligen för en översyn av ett återförstatligande av den ledande apotekskedjan, vilket går emot dessa åtaganden. Planens beredskapskrav talar däremot för delar av förslaget om lager och leveranskedjor, men bär inte huvudkravet.
- valfrihet, inte förstatligandedecisive»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna. Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (2022 manifesto ↗)
- fler aktörer i välfärden»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (party programme ↗)
- rusta beredskapen»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_blockerat
Planen slår fast att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse, inte tränga ut fungerande privata alternativ, och att etableringsfrihet ska råda för den som klarar kvalitetskraven.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse, inte tränga ut fungerande privata alternativ, och att etableringsfrihet ska råda för den som klarar kvalitetskraven. Motförslagets krav på en genomgripande översyn som inte utesluter ett återförstatligande av den ledande apotekskedjan går emot detta. Planens krav på statligt beredskapsansvar stöder däremot beredskapsdelen av förslaget.
- restriktivt statligt företagandedecisive»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (party programme ↗)
- staten ska inte äga företag»Staten ska inte äga flygbolag, banker och telebolag.« (party programme ↗)
- etableringsfrihet i välfärden»Vårdval och etableringsfrihet ska råda i hela landet för den som lever upp till kvalitetskraven.« (party programme ↗)
- statligt beredskapsansvar»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att offentlig verksamhet så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol och att monopol och konkurrensbegränsningar endast får förekomma undantagsvis.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att offentlig verksamhet så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol och att monopol och konkurrensbegränsningar endast får förekomma undantagsvis. Motförslaget vill se en genomgripande översyn som inte utesluter ett återförstatligande av den ledande apotekskedjan, vilket går emot detta åtagande. Beredskapskraven i planen stödjer lager och robusta leveranskedjor, men bär inte kravet på återreglering.
- frånvaro av monopoldecisive»offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (party programme ↗)
- monopol endast undantagsvis»Monopol och konkurrensbegränsningar får endast förekomma undantagsvis,« (party programme ↗)
- effektiv konkurrenspolitik»effektiv konkurrenspolitik motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens.« (party programme ↗)
- beredskap vid svåra påfrestningar»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (party programme ↗)
Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärdsmodellen och slår fast att utvecklingen kräver mer valfrihet och mångfald, inte mindre.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärdsmodellen och slår fast att utvecklingen kräver mer valfrihet och mångfald, inte mindre. En översyn som uttryckligen inte utesluter ett återförstatligande av den ledande apotekskedjan går tvärs emot detta. Planens åtagande om bättre läkemedelsberedskap stöder motförslagets beredskapsdel, men bär inte kravet på omreglering.
- valfrihet i välfärdendecisive»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (party programme ↗)
- mer mångfald, inte mindre»vi behöva mer valfrihet, mångfald och innovationsförmåga,« (party programme ↗)
- mångfald av aktörer»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (party programme ↗)
- läkemedelsberedskap»behöver Sverige bygga upp bättre beredskapslager av till exempel läkemedel och sjukvårdsmateriel.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver återupprättade beredskapslager och att självförsörjningen av medicinskt material ökar och snabbt kan skalas upp vid störningar, vilket bär motförslagets krav på stärkt apoteksberedskap, läkemedelslager och robusta leveranskedjor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver återupprättade beredskapslager och att självförsörjningen av medicinskt material ökar och snabbt kan skalas upp vid störningar, vilket bär motförslagets krav på stärkt apoteksberedskap, läkemedelslager och robusta leveranskedjor. Planen vill också se över vårdens organisation. I ägarfrågan är planen uttalat pragmatisk och resultatinriktad, vilket inte hindrar att ett återförstatligande prövas i en översyn.
- medicinsk försörjningsberedskapdecisive»Sveriges självförsörjning av energi, livsmedel och medicinskt material behöver öka och snabbt kunna skalas upp vid långvariga störningar.« (2022 manifesto ↗)
- återupprättade beredskapslager»Återupprätta allmänna beredskapslager« (2022 manifesto ↗)
- översyn av vårdens organisation»Se över sjukvårdens organisation« (2022 manifesto ↗)
- pragmatisk ägarfråga»Sverigedemokraterna ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU12)
- Committee report full text (HB01SoU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1035 — Tillgänglig och jämlik tandvård av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2023/24:1062 — Nationell samordning av precisionsmedicin för en jämlik vård av Aylin Nouri (S)
- Motion 2023/24:1079 — En jämlik tandvård av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1124 — Melatonin som kosttillskott av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2023/24:1163 — Folktandvårdsklinikers redovisning av kostnader för papperslösas och asylsökandes tandvård av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1173 — Ett utvecklat folkhälsoarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1228 — Fler beredningsformer för cytostatika av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1302 — Jämlik tandvård av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:133 — En ersättningsmodell som stimulerar privattandläkare att etablera sig där behoven är som störst av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1353 — Tandvård för alla av Niklas Karlsson (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1361 — Likvärdiga förutsättningar för folktandvården och privata vårdgivare av Peter Hedberg och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2023/24:1417 — Minskat slöseri med medicin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:1558 — Appläkartjänster, apotek och vårdcentraler av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1638 — Receptfria och mer tillgängliga naloxonläkemedel av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1713 — Tandvård som ett led i sjukvårdsbehandling för personer med epilepsi av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1855 — Tandvård som en del av övrig sjukvård av Olle Thorell m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1907 — Kostnadsfria mensskydd för flickor och kvinnor av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1922 — Kostnadsfria mensskydd i Sverige av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1948 — Goda och lika möjligheter till tekniska hjälpmedel vid diabetesvård av Magnus Manhammar (S)
Source: The Swedish Parliament