2023-04-272022/23:AU8 · p.2AULabour market
Penalty charges
Penalty fees for shortcomings in systematic and organizational work-environment management
What's at stake: An expanded penalty fee would give the authority a powerful tool against employers who fail on preventive and organizational work-environment management, with consequences for both employees' health and companies' administrative exposure.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Work Environment Authority should be given the right to impose a penalty fee also for shortcomings in systematic work-environment management and in the organizational and social work environment, or whether such a decision should wait until the ongoing government review is complete.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the motions' goal of equal baseline protection for all employees, but notes that a government inquiry has recently proposed exactly this kind of expanded penalty fee and that the proposal is out for consultation. The committee sees no reason to pre-empt the ongoing preparatory work and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 4 (S, V, MP)
The reservation (S, V, MP) wants the government to come back with a proposal to give the Work Environment Authority the power to impose a penalty fee for shortcomings in systematic work-environment management and in the organizational and social work environment, in line with the inquiry SOU 2022:45. The reasoning is that work-environment rules have historically focused on the physical environment, and the reservation holds that organizational and social shortcomings should be met with the same forceful tool.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/10 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:2052 by Teresa Carvalho et al. (S) item 15, 2022/23:2087 by Ulrika Westerlund et al. (MP) item 5, and 2022/23:2277 by Märta Stenevi et al. (MP) item 25.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2052 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 15, 2022/23:2087 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 5 och 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 25.
Riksdag decision: Parliament said no to approximately 80 proposals in motions from the general motion period of 2022 concerning working environment and working hours. Parliament refers, among other things, to ongoing work and to the parties' responsibility in the Swedish labor market. The motions concern, for example, preventive workplace environment work, workplace crime, safety representatives and safety committees, the Swedish Work Environment Authority (Arbetsmiljöverket) and the working hours act.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to integrate workplace safety education into vocational training and clarify employer responsibility for workplace conditions. (S, V, MP) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver en förstärkt arbetsrätt med högre krav på arbetsmiljön och pekar särskilt på att stressrelaterade sjukdomar och psykisk ohälsa ökar utan att arbetsmiljön förändras.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver en förstärkt arbetsrätt med högre krav på arbetsmiljön och pekar särskilt på att stressrelaterade sjukdomar och psykisk ohälsa ökar utan att arbetsmiljön förändras. Lagstiftningen ska enligt planen stärka skyddet och fackens inflytande över arbetsmiljön. Att sanktionsavgifter också ska kunna träffa brister i det systematiska samt organisatoriska och sociala arbetsmiljöarbetet följer av detta.
- högre krav på arbetsmiljöndecisive»tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare« (party programme ↗)
- organisatorisk arbetsmiljö försummas»Stressrelaterade sjukdomar blir allt vanligare och psykisk ohälsa ökar särskilt bland kvinnor och hos unga utan att det leder till utbyggd vård eller förändrad arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)
- lagstöd för arbetsmiljöarbetet»Lagen ska stärka fackens inflytande« (party programme ↗)
- hållbart arbetsliv»Trygghet på arbetsmarknaden är också att alla ska orka jobba hela vägen fram till pensionen.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, och kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, och kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Partiprogrammet räknar psykiskt pressande arbetsmiljöer som ett allvarligt problem och kräver stark arbetsrättslig lagstiftning. Att utvidga sanktionsavgifterna till systematiskt arbetsmiljöarbete och den organisatoriska och sociala arbetsmiljön följer av detta, även om sanktionsformen inte nämns.
- sanktioner mot dålig arbetsmiljödecisive»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)
- psykosocial arbetsmiljö räknas»hälsa i fysiskt eller psykiskt pressande arbetsmiljöer.« (party programme ↗)
- lagstiftat skydd för anställda»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (party programme ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten.« (2022 manifesto ↗)
Planen ger alla rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö och likställer därmed organisatoriska och sociala brister med fysiska.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen ger alla rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö och likställer därmed organisatoriska och sociala brister med fysiska. Den utgår också från att det som är skadligt ska vara dyrt och att ekonomiska styrmedel och tillsyn behövs för att regler får effekt. Att utvidga sanktionsavgiften till systematiskt arbetsmiljöarbete och den organisatoriska och sociala arbetsmiljön ligger därför i planens linje.
- psykosocial arbetsmiljö likställddecisive»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (party programme ↗)
- det skadliga ska kosta»ska vara billigt, det som är dåligt ska vara dyrt och« (party programme ↗)
- verksam tillsyn»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet« (party programme ↗)
- stark arbetsrätt»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt« (party programme ↗)
Planen saknar åtaganden om utvidgade sanktionsavgifter och pekar i stället ut regelförenkling och lägre kostnader för att anställa som väg framåt.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen saknar åtaganden om utvidgade sanktionsavgifter och pekar i stället ut regelförenkling och lägre kostnader för att anställa som väg framåt. En ny avgiftssanktion för brister i det systematiska respektive organisatoriska arbetsmiljöarbetet ökar regelbördan för arbetsgivarna. Planen vill att arbetsgivare tar större ansvar för förebyggande insatser, men genom eget ansvar och rehabilitering snarare än sanktioner.
- minskat regelkrångeldecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
- billigare att anställa»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (2022 manifesto ↗)
- arbetsgivarens förebyggande ansvar»Arbetsgivare bör ta ett större ansvar för förebyggande insatser och rehabilitering.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att arbetsgivarnas incitament att förebygga arbetsrelaterade skador och sjukdomar blir tydligare och att arbetet mot kränkande behandling på arbetsmarknaden är målmedvetet.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att arbetsgivarnas incitament att förebygga arbetsrelaterade skador och sjukdomar blir tydligare och att arbetet mot kränkande behandling på arbetsmarknaden är målmedvetet. En sanktionsavgift som också träffar brister i det systematiska och det organisatoriska och sociala arbetsmiljöarbetet skärper just de incitamenten. Planen vill samtidigt minska regelbördan för små företag, och den nämner inte sanktionsavgifter, varför slutsatsen är osäker.
- tydligare förebyggande ansvardecisive»arbetsrelaterade skador och sjukdomar och bidra till rehabilitering av anställda ska bli tydligare.« (party programme ↗)
- målmedvetet arbete på arbetsmarknaden»målmedvetet arbete för att motverka diskriminering inom samhällsområden såsom arbetsmarknad, utbildning« (party programme ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att arbetarskyddet tar hänsyn till både fysisk och psykisk hälsa och att en hög ambitionsnivå präglar lagarna på arbetsmiljöområdet.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att arbetarskyddet tar hänsyn till både fysisk och psykisk hälsa och att en hög ambitionsnivå präglar lagarna på arbetsmiljöområdet. Att sanktionsavgifter kan användas även mot brister i det systematiska och det organisatoriska och sociala arbetsmiljöarbetet följer av att skyddet inte ska vara svagare för psykosociala brister. Planen kräver också att mobbning aktivt bekämpas, men vill att nya regler prövas ur ett småföretagarperspektiv.
- arbetsmiljö även psykisk hälsadecisive»arbetsmiljö ska ta hänsyn till såväl fysisk som psykisk« (party programme ↗)
- hög ambition i arbetsmiljölagar»En hög ambitionsnivå ska prägla lagar och« (party programme ↗)
- kränkande behandling bekämpas»Mobbning på arbetsplatsen måste aktivt bekämpas.« (party programme ↗)
- småföretagarperspektiv på regler»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen åtar sig att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och konstaterar att byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen åtar sig att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och konstaterar att byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt. Utvidgade sanktionsavgifter för brister i det systematiska och organisatoriska arbetsmiljöarbetet lägger tvärtom till en ny sanktionsrisk för arbetsgivare i svårbedömda frågor, vilket programmet ser som olämplig detaljstyrning. Sanktionsavgifter berörs inte uttryckligen i dokumenten.
- minskad regelbördadecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- byråkrati hämmar tillväxt»höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt« (2022 manifesto ↗)
- ingen politisk detaljstyrning»att detaljstyra och överpröva en så komplicerad process.« (party programme ↗)
Planen slår fast att varje svensk arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete och att tryggheten och säkerheten i arbetslivet ska öka, och lyfter psykisk ohälsa som vår tids största folkhälsoutmaning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att varje svensk arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete och att tryggheten och säkerheten i arbetslivet ska öka, och lyfter psykisk ohälsa som vår tids största folkhälsoutmaning. En sanktionsavgift som även träffar brister i det systematiska samt det organisatoriska och sociala arbetsmiljöarbetet ger dessa åtaganden verkan. Planens krav på kostnadseffektiva regler talar samtidigt för återhållsamhet, varför stödet är svagt.
- fullgott arbetsmiljöarbetedecisive»Varje svensk arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete som skapar trygghet för medarbetarna.« (2022 manifesto ↗)
- trygghet i arbetslivet»Öka tryggheten och säkerheten i arbetslivet« (2022 manifesto ↗)
- psykisk hälsa prioriteras»Arbetet med att stärka den psykiska hälsan måste prioriteras.« (2022 manifesto ↗)
- kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:AU8)
- Committee report full text (HA01AU8)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1062 — Arbetsmiljöverket av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:1153 — En arbetsskadeförsäkring i behov av förändring av Julia Kronlid m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1166 — Tryggare anställningar och en hållbar arbetsmiljö av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:1228 — En fungerande sjukförsäkring av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1295 — För jämställda villkor - arbetsskor till omsorgs- och förskolepersonal av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2022/23:1304 — Inga dödsfall på jobbet av Åsa Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1446 — Utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud av Aida Birinxhiku (S)
- Motion 2022/23:1558 — Trygghet för skyddsombud av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1565 — Mer jämställd arbetsmiljö av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1598 — Stärkt forskning om arbetsmiljö och arbetsliv av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1612 — Lagstiftning för distansarbete av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1717 — Kostnadsfria arbetsskor för vårdpersonal av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1961 — De regionala skyddsombudens tillträdesrätt av Gunilla Carlsson (S)
- Motion 2022/23:2021 — Arbetslivskriminalitet i skattefinansierade verksamheter av Mirja Räihä m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2022 — En mer jämställd arbetsmiljö av Inga-Lill Sjöblom m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2052 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2087 — Ett permanent statligt lyft för personal i hälso- och sjukvård, vård och omsorg av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
Source: The Swedish Parliament