2025-04-292024/25:SoU17 · p.7SoUHealth & social services
Gender identity
Rules for changing legal gender and care for gender dysphoria
What's at stake: The decision affects the conditions that apply to people, including young people, who want to change their legal gender, and how care for gender dysphoria is organised and controlled - an issue with major consequences for those who seek care or wish to change legal gender, where concerns about acting too slowly and too quickly are weighed against each other.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the current arrangements for changing legal gender and organising care for gender dysphoria should stand, or whether they should revert to a stricter model with a lower age limit, mandatory medical assessment and a permit requirement for surgical procedures.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that care for gender dysphoria has been strengthened by becoming highly specialised national care, with specialist teams in several regions and two national knowledge-support guides, one for adults and one for children and young people. Against that background, the committee sees no need for its own initiative regarding legal gender, and the motions are rejected.
No No — the reservations
Reservation 12 (SD, KD)
The reservation (SD, KD) calls for repealing the current arrangements for changing legal gender, with an exception for related amendments to prison and detention law. The reservation opposes lowering the age limit to 16, opposes making legal gender a free personal choice without a confirmed gender-dysphoria diagnosis, and opposes removing the permit requirement for surgical procedures. It calls for a medical assessment and authority approval to remain required, citing a growing number of children seeking care and adults reporting regret after transitioning, and asks the government to bring forward a proposal addressing this.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 12 by SD, KD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 18/0/0/6 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 86/1/0/19 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Abstain 0/0/20/4 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 11/0/0/5 | follows the plan | confidence: high | derived |
| KD | No | No 0/15/0/4 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 54/1/0/13 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | No | No 0/62/0/10 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| SPatrik Björck (S, Västra Götalands läns östra) | No — party line: Yes |
| MEllen Juntti (M, Västra Götalands läns västra) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2024/25:254 by Josef Fransson (SD), 2024/25:315 by Erik Hellsborn (SD), 2024/25:402 by Markus Wiechel et al. (SD), 2024/25:1412 by Michael Rubbestad et al. (SD) claim 26, 2024/25:2359 by Mikael Oscarsson (KD) claim 1 and 2024/25:3166 by Christofer Bergenblock et al. (C) claims 20 and 21.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:254 av Josef Fransson (SD), 2024/25:315 av Erik Hellsborn (SD), 2024/25:402 av Markus Wiechel m.fl. (SD), 2024/25:1412 av Michael Rubbestad m.fl. (SD) yrkande 26, 2024/25:2359 av Mikael Oscarsson (KD) yrkande 1 och 2024/25:3166 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 20 och 21.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 140 proposals in motions concerning priorities in health and medical care, primarily with reference to ongoing work. The proposals were submitted during the general motion period 2024 and concern among other things priorities, blood donation and assisted reproduction.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants a national diabetes strategy, full implementation of palliative child care, and both parents' presence at childbirth. (SD, KD) — Reservation 12
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan wants to see a gender identity law based on self-determination and a third legal gender, and sees it as crucial to strengthen LGBTQIA+ people's rights when authoritarian right-wing forces attack them.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to see a gender identity law based on self-determination and a third legal gender, and sees it as crucial to strengthen LGBTQIA+ people's rights when authoritarian right-wing forces attack them. The counter-proposal demands the opposite: requirements for established diagnosis, government review and that legal gender should follow the biological. This is in direct conflict with the plan's commitment.
Original (Swedish)
Planen vill se en könstillhörighetslag som baseras på självbestämmande och ett tredje juridiskt kön, och ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter när auktoritära högerkrafter angriper dem. Motförslaget kräver motsatsen: krav på fastställd diagnos, myndighetsprövning och att juridiskt kön ska följa det biologiska. Det står i direkt strid med planens åtagande.
- self-determination on legal genderdecisive»också se en könstillhörighetslag som baseras på självbestämmande« (party programme ↗)“also see a gender identity law based on self-determination”
- strengthened LGBTQIA+ rights»Vi ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter« (party programme ↗)“We see it as crucial to strengthen LGBTQIA+ people's rights”
- good care in all parts»investera brett i vården så att den håller hög kvalitet i alla delar.« (party programme ↗)“invest broadly in healthcare so that it maintains high quality in all parts.”
- all people's freedom»Vänsterpartiet arbetar för alla människors frihet« (2022 manifesto ↗)“The Left Party works for all people's freedom”
The party programme wants a society without homophobia and transphobia and counts gender identity among the power structures that limit people's freedom, while at the same time every person shall have control over their own life.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme wants a society without homophobia and transphobia and counts gender identity among the power structures that limit people's freedom, while at the same time every person shall have control over their own life. The counter-proposal wants to abolish the more open order and again require diagnosis and authority examination to change legal gender. It runs counter to the plan's freedom and equality commitments.
Original (Swedish)
Partiprogrammet vill ha ett samhälle utan homo- och transfobi och räknar könsidentitet bland de maktstrukturer som begränsar människors frihet, samtidigt som varje människa ska råda över sitt eget liv. Motförslaget vill upphäva den mer öppna ordningen och åter kräva diagnos och myndighetsprövning för att ändra juridiskt kön. Det går emot planens frihets- och jämlikhetsåtagande.
- against homophobia and transphobiadecisive»klasskillnader, patriarkat, rasism eller homo- och transfobi, ett samhälle utan fördomar och« (party programme ↗)“class differences, patriarchy, racism or homophobia and transphobia, a society without prejudices and”
- gender identity as power structure»Klass, kön, etnicitet samt könsidentitet och sexuell läggning är några av de« (party programme ↗)“Class, gender, ethnicity and gender identity and sexual orientation are some of the”
- control over one's own life»Människan ska vara fri att utvecklas som individ, råda över sitt eget liv, forma sin tillvaro« (party programme ↗)“The human being shall be free to develop as an individual, have control over their own life, shape their own existence”
The plan explicitly requires a new gender recognition act that strengthens transgender people's rights and moreover wants to introduce a third legal gender, based on the principle that people have the right to define themselves.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires a new gender recognition act that strengthens transgender people's rights and moreover wants to introduce a third legal gender, based on the principle that people have the right to define themselves. The counter-proposal, by contrast, wants to repeal the more open system and maintain requirements for diagnosis and government review. The plan thereby directly contradicts the counter-proposal's demand.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen en ny könstillhörighetslag som stärker transpersoners rättigheter och vill dessutom införa ett tredje juridiskt kön, med utgångspunkten att människor har rätt att definiera sig själva. Motförslaget vill tvärtom upphäva den öppnare ordningen och behålla krav på diagnos och myndighetsprövning. Planen talar därmed direkt emot motförslagets krav.
- new gender recognition actdecisive»stärka transpersoners rättigheter genom en ny könstillhörighetslag, och införa ett tredje juridiskt kön.« (2022 manifesto ↗)“strengthen transgender people's rights through a new gender recognition act, and introduce a third legal gender.”
- third legal gender»tredje juridiskt kön skulle kunna vara ett sätt för« (party programme ↗)“third legal gender could be a way for”
- the right to define oneself»rätt att definiera sig själva och har tillgång till lika« (party programme ↗)“right to define themselves and have access to equal”
The counter-proposal demands that the more open arrangement be abolished and that diagnosis and state assessment again shall govern legal sex.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal demands that the more open arrangement be abolished and that diagnosis and state assessment again shall govern legal sex. The plan builds instead on the idea that neither the state nor society shall define a person or stand in the way of their development, and the party points out restrictions on LGBTQI persons' rights as an authoritarian trait to resist. The right to create one's own identity and the prohibition on discrimination based on gender identity lead in the same direction.
Original (Swedish)
Motförslaget kräver att den öppnare ordningen upphävs och att diagnos och myndighetsprövning åter ska styra det juridiska könet. Planen bygger tvärtom på att varken staten eller samhället ska definiera en människa eller stå i vägen för hennes utveckling, och partiet pekar ut inskränkningar av HBTQI-personers rättigheter som ett auktoritärt drag att stå emot. Rätten att skapa sin egen identitet och förbudet mot särbehandling på grund av könsidentitet leder åt samma håll.
- the state does not define the individualdecisive»Varken staten eller samhället ska definiera dig eller stå i vägen för din utveckling eller dina drömmar.« (2022 manifesto ↗)“Neither the state nor society shall define you or stand in the way of your development or your dreams.”
- protect LGBTQI persons' rights»I land efter land försöker auktoritära rörelser flytta fram positionerna, inskränka kvinnors, minoriteters och HBTQI-personers rättigheter samt attackera den fria pressen.« (2022 manifesto ↗)“In country after country, authoritarian movements try to advance positions, restrict women's, minorities' and LGBTQI persons' rights and attack the free press.”
- right to own identity»Varje individ har rätt att skapa sin egen identitet.« (party programme ↗)“Every individual has the right to create their own identity.”
- no discrimination on gender identity»kön, ålder, sexuell läggning, könsidentitet, könsuttryck, funktionsnedsättning« (party programme ↗)“sex, age, sexual orientation, gender identity, gender expression, disability”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme establishes that no laws may disadvantage persons on the basis of gender identity or gender expression and that every person has the right to self-determination.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes that no laws may disadvantage persons on the basis of gender identity or gender expression and that every person has the right to self-determination. The counter-proposal requires that the more open arrangement for changing legal gender be abolished and that medical diagnosis and government review be required, which directly conflicts with these commitments. The election manifesto also makes LGBTQ reforms a matter of freedom and wants Sweden to become the world's best country to live in as an LGBTQ person.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att inga lagar får missgynna personer med avseende på könsidentitet eller könsuttryck och att varje människa har rätt till självbestämmande. Motförslaget kräver att den mer öppna ordningen för att ändra juridiskt kön upphävs och att medicinsk diagnos och myndighetsprövning ska krävas, vilket direkt strider mot dessa åtaganden. Valmanifestet gör dessutom hbtqi-reformer till en frihetsfråga och vill att Sverige blir världens bästa land att leva i som hbtqi-person.
- no disadvantaging lawsdecisive»Inga lagar får missgynna personer med avseende på sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck.« (party programme ↗)“No laws may disadvantage persons on the basis of sexual orientation, gender identity or gender expression.”
- LGBTQ reforms as freedom»Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.« (2022 manifesto ↗)“Sweden should be the world's best country to live in as an LGBTQ person.”
- individual self-determination»Respekten för att alla individer är jämlika i värde och värdighet innebär att varje människa har rätt till självbestämmande.« (party programme ↗)“Respect for the fact that all individuals are equal in worth and dignity means that every person has the right to self-determination.”
- open social climate»Liberaler verkar för ett öppet samhällsklimat där ingen känner sig tvungen att dölja sin sexuella läggning, sin könsidentitet eller sitt könsuttryck, och där alla visas samma respekt oavsett sexuell läggning.« (party programme ↗)“Liberals work for an open social climate where no one feels compelled to hide their sexual orientation, their gender identity or their gender expression, and where everyone is shown the same respect regardless of sexual orientation.”
The plan requires that care be safe for patients and based on knowledge and proven experience and that all people's inalienable dignity characterizes rules and practice in the medical ethics area.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that care be safe for patients and based on knowledge and proven experience and that all people's inalienable dignity characterizes rules and practice in the medical ethics area. The counter-proposal's requirement for continued medical investigation with established diagnosis and authority review, with reference to more children seeking care and more who regret it, aligns with this and with the best interests of the child being paramount. The question of legal gender is not explicitly addressed in the documents.
Original (Swedish)
Planen kräver att vården är säker för patienterna och baserad på kunskap och beprövad erfarenhet och att alla människors okränkbara värde präglar regler och praktik på det medicinsketiska området. Motförslagets krav på fortsatt medicinsk utredning med fastställd diagnos och myndighetsprövning, med hänvisning till fler barn som söker vård och fler som ångrar sig, ligger i linje med detta och med att barnets bästa ska komma i främsta rummet. Frågan om juridiskt kön behandlas inte uttryckligen i dokumenten.
- evidence-based and safe caredecisive»ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv, säker för patienterna och baserad på kunskap och beprövad erfarenhet« (party programme ↗)“shall be appropriate and cost-effective, safe for patients and based on knowledge and proven experience”
- human dignity in medical ethics»Alla människors absoluta och okränkbara värde ska därför prägla ramar, regler och praktik inom det medicinsketiska området.« (party programme ↗)“All people's absolute and inalienable dignity shall therefore characterize frameworks, rules and practice in the medical ethics area.”
- the child's best interests»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (party programme ↗)“the best interests of the child shall be paramount.”
- care for mental health issues in young people»Särskild vikt ska läggas vid snabb och tillgänglig kompetens för barn och ungdom med psykisk ohälsa.« (party programme ↗)“Particular attention shall be given to rapid and accessible expertise for children and young people with mental health issues.”
The plan explicitly takes a stance for LGBTQ people's right to live a free life and wants to prohibit conversion therapy that aims to change an individual's gender identity, which presupposes that gender identity is the individual's own matter.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly takes a stance for LGBTQ people's right to live a free life and wants to prohibit conversion therapy that aims to change an individual's gender identity, which presupposes that gender identity is the individual's own matter. The counter-proposal's requirement that legal sex shall follow biological sex and that medical diagnosis and government review shall be required goes against that line. The plan's requirement that reforms shall rest on proven experience admittedly speaks for caution, but does not support the requirement.
Original (Swedish)
Planen tar uttryckligen ställning för hbtq-personers rätt att leva ett fritt liv och vill förbjuda konverteringsterapi som syftar till att ändra en individs könsidentitet, vilket förutsätter att könsidentiteten är individens egen sak. Motförslagets krav på att juridiskt kön ska följa det biologiska könet och att medicinsk diagnos och myndighetsprövning ska krävas går emot den linjen. Planens krav på att reformer ska vila på beprövad erfarenhet talar visserligen för försiktighet, men bär inte kravet.
- gender identity is the individual's owndecisive»Förbjuda konverteringsterapi, som syftar till att ändra en individs sexuella läggning eller könsidentitet« (2022 manifesto ↗)“Prohibit conversion therapy, which aims to change an individual's sexual orientation or gender identity”
- LGBTQ people's rights»I Sverige ska du kunna leva ett fritt liv, och öppet kunna visa din kärlek, bilda familj och få ett tryggt bemötande av det offentliga, oavsett vilken sexuell läggning du har.« (2022 manifesto ↗)“In Sweden you shall be able to live a free life, and openly show your love, form a family and receive respectful treatment from the public, regardless of your sexual orientation.”
- tolerance for different life choices»Toleransen handlar om öppenhet för människors olika vägar« (party programme ↗)“Tolerance is about openness to people's different paths”
flags: citat_blockerat
The plan specifically points to hormone treatment and surgical procedures to change sex in children as serious and states that the long-term effects are not known, and requires that society's handling of children with gender dysphoria is investigated.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan specifically points to hormone treatment and surgical procedures to change sex in children as serious and states that the long-term effects are not known, and requires that society's handling of children with gender dysphoria is investigated. It wants to end political experiments on children and young people and assumes that human biological sex should not be relativized. A precautionary line that maintains requirements for diagnosis and permit review thus follows directly from the plan.
Original (Swedish)
Planen pekar särskilt ut hormonbehandling och kirurgiska ingrepp för att byta kön hos barn som allvarliga och konstaterar att de långsiktiga effekterna inte är kända, samt kräver att samhällets hantering av barn med könsdysfori utreds. Den vill avsluta de politiska experimenten på barn och unga och utgår från att människans biologiska kön inte ska relativiseras. En försiktighetslinje som behåller krav på diagnos och tillståndsprövning följer därmed direkt av planen.
- caution in gender interventionsdecisive»Särskilt allvarlig är användning av hormonbehandling för att ändra barns naturliga pubertet och kirurgiska ingrepp för att ”byta kön”.« (2022 manifesto ↗)“Particularly serious is the use of hormone treatment to alter children's natural puberty and surgical procedures to "change sex".”
- investigate treatment for gender dysphoria»Samhällets hantering av barn med könsdysfori och dess långsiktiga konsekvenser ska utredas.« (2022 manifesto ↗)“Society's handling of children with gender dysphoria and its long-term consequences should be investigated.”
- stop for experiments on children»Avsluta de politiska experimenten på Sveriges barn och unga« (2022 manifesto ↗)“End political experiments on Sweden's children and young people”
- biological sex as starting point»Människans biologiska kön ifrågasätts och barns naturliga utveckling och intressen har problematiserats.« (2022 manifesto ↗)“Human biological sex is being questioned and children's natural development and interests have been problematized.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SoU17)
- Committee report full text (HC01SoU17)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1010 — Rätten att avsluta sitt liv av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2024/25:1097 — Organdonationer av Helena Storckenfeldt (M)
- Motion 2024/25:1106 — Aktiv dödshjälp av Helena Storckenfeldt (M)
- Motion 2024/25:1199 — Tillsättning av en utredning om gråzoner i livets slutskede inklusive dödshjälp av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1231 — Anmälan till donationsregistret via deklarationen av Louise Meijer (M)
- Motion 2024/25:1233 — Införande av aktiv dödshjälp av Louise Meijer och Erik Ottoson (båda M)
- Motion 2024/25:1279 — Utbyggnad av den palliativa vården av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:131 — Ökat stöd till personer som genomgått intensivvård av Arber Gashi (S)
- Motion 2024/25:1357 — Astma- och allergivården i Sverige av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1358 — Den könsbekräftande vården i Sverige av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1359 — En jämlik diabetesvård i hela landet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1360 — En kvalitativ cancervård i framkant av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1363 — En tillgänglig sjukvård i världsklass av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1389 — Familjerätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1412 — Jämställdhet och diskriminering av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1413 — Krafttag mot hedersrelaterat våld och förtryck av Sara Gille m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:147 — Vård och behandling av sköldkörtelsjukdom av Ingela Nylund Watz (S)
- Motion 2024/25:1593 — Nej till surrogatmödraskap av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:174 — Regler för blodgivning för män som haft sex med män av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2024/25:177 — Förbättrad och jämlik vård vid ätstörningar av Anna Wallentheim (S)
Source: The Swedish Parliament