2023-03-092022/23:MJU7 · p.9MJUEnvironment & agriculture
Emissions trading system in the Baltic Sea
Emissions trading for eutrophying substances in the Baltic Sea
What's at stake: The outcome affects how the Baltic Sea's eutrophication problem, caused by nitrogen and phosphorus emissions from several countries, is addressed internationally, and could determine whether Sweden takes the initiative on a new economic policy instrument together with neighbouring countries.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should work to introduce a trading system for emission rights covering eutrophying substances among the Baltic Sea countries, or whether the committee considers other ongoing measures against eutrophication sufficient for now.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion for a Baltic Sea emissions-trading system. This forms part of the committee's overall assessment of motions on eutrophication, in which it points to ongoing work such as local coordination of measures and state support, and concludes that this work should continue before new, more far-reaching policy instruments such as emissions trading are introduced.
No No — the reservations
Reservation 13 (C)
The Centre Party wants the government to start a dialogue with the Baltic Sea's neighbouring countries and regional cooperation bodies to introduce a trading system for emission rights covering eutrophying substances, especially nitrogen and phosphorus, citing an agency inquiry showing that such a system has several advantages and can be created even without Russian participation.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 13 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 14/1/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| MPAnnika Hirvonen (MP, Stockholms län) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2022/23:906 by Stina Larsson et al. (C) paragraph 35.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:906 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 35.
Riksdag decision: The Riksdag made a formal parliamentary urging (tillkännagivande) to the Government regarding increased investment in wetlands. This urging is based on proposals in motion items from the general motion period 2022 on water care. The motion items address increased efforts to protect and restore existing wetlands and to establish new wetlands. According to the Riksdag, this work needs to continue and be strengthened as wetlands play a major role in climate efforts and help, among other things, strengthen biological diversity and counteract eutrophication in seas and lakes. The Riksdag rejected the remaining approximately 50 motions from the general motion period 2022 that address, among other things, eutrophication, cooperation in the Baltic Sea region, treatment plants, and a marine environment law. The Riksdag considers, among other things, that work is already underway in the areas that the motions address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to carry out targeted remediation projects for contaminated coastal areas with clarified legal responsibility and central prioritization. (C) — Reservation 13
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att gränsöverskridande miljöproblem inte kan lösas utan internationellt samarbete och överenskommelser mellan stater, och att ekonomiska styrmedel behövs för att bemästra miljöhoten.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att gränsöverskridande miljöproblem inte kan lösas utan internationellt samarbete och överenskommelser mellan stater, och att ekonomiska styrmedel behövs för att bemästra miljöhoten. Att inleda en dialog med Östersjöländerna om ett system för utsläpp av kväve och fosfor ligger i linje med det. Samtidigt är planen kritisk mot marknadslösningar, vilket gör stödet osäkert.
- gränsöverskridande miljöproblemdecisive»Många av världens problem är gränsöverskridande: miljöförstöring, vapenhandel, växande sociala klyftor« (party programme ↗)
- internationellt samarbete nödvändigt»De kan inte lösas utan internationellt samarbete« (party programme ↗)
- ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (party programme ↗)
- skepsis mot marknadslösningar»Det går inte att överlåta framtiden till marknadskrafternas godtycke, framtiden tillhör oss alla« (2022 manifesto ↗)
flags: svagt planstöd
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar och för ett tak för utsläppen, alltså just den typ av marknadsbaserat styrmedel som motförslaget vill diskutera för kväve och fosfor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar och för ett tak för utsläppen, alltså just den typ av marknadsbaserat styrmedel som motförslaget vill diskutera för kväve och fosfor. Den lyfter också fram samarbetet med de nordiska och baltiska länderna som centralt. Planen nämner inte övergödning särskilt, varför slutsatsen härleds ur styrmedelsprincipen.
- förorenaren betalardecisive»Vi ska verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar.« (2022 manifesto ↗)
- tak för utsläpp»Det behövs också ett tak för hur mycket mer koldioxid som kan släppas ut i atmosfären.« (2022 manifesto ↗)
- regionalt östersjösamarbete»Också det nordiska samarbetet är centralt, liksom samarbetet med de baltiska staterna.« (2022 manifesto ↗)
- ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken»Detta kräver en strategisk miljöpolitik, där« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att kraftfulla ekonomiska styrmedel är nödvändiga och att kostnader som drabbar miljön ska inkluderas i priset genom skatter, avgifter eller andra lämpliga instrument.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att kraftfulla ekonomiska styrmedel är nödvändiga och att kostnader som drabbar miljön ska inkluderas i priset genom skatter, avgifter eller andra lämpliga instrument. Den kräver också att Sverige verkar internationellt för att alla länder runt gemensamma vatten inför åtgärder mot utsläpp. En dialog om handel med utsläppsrätter för kväve och fosfor i Östersjön ligger därför i planens riktning.
- kraftfulla ekonomiska styrmedeldecisive»Kraftfulla ekonomiska styrmedel är nödvändiga« (party programme ↗)
- förorenaren betalar»annan part ska inkluderas i priset genom skatter,« (party programme ↗)
- samverkan om gemensamma vatten»internationella organisationer, i synnerhet EU, för« (party programme ↗)
- dyrare utsläppsrätter»höja priset på utsläppsrätter i EU« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens avgörande åtagande är att handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har och att systemet bör bli mer ambitiöst och öppnas för fler länder — precis den logik motförslaget vill tillämpa på kväve och fosfor i Östersjön.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har och att systemet bör bli mer ambitiöst och öppnas för fler länder — precis den logik motförslaget vill tillämpa på kväve och fosfor i Östersjön. Partiprogrammet slår fast att det ska vara olönsamt att agera miljöförstörande och att prissättning mobiliserar marknadens omvandlingskraft. Planen vill dessutom stoppa algblomningen i svenska vatten.
- utsläppshandel som verktygdecisive»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (2022 manifesto ↗)
- förorenaren betalar»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (party programme ↗)
- prissättning mobiliserar marknaden»Pris på utsläpp kan samla kraften från miljontals entreprenörer« (party programme ↗)
- mot övergödning och algblomning»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, som handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet, och att haven behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, som handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet, och att haven behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater. Kampen mot övergödningen ska fortsätta och den som förorenar ska betala. Att inleda dialog med Östersjöländerna om ett handelssystem för kväve och fosfor följer därför av planens egna styrmedelsprinciper.
- handel med utsläppsrätter effektivastdecisive»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och« (party programme ↗)
- avtal mellan kuststaterna»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (party programme ↗)
- förorenaren betalar»Det är den som förorenar – ingen annan – som ska betala.« (2022 manifesto ↗)
- kamp mot övergödningen»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att ett system där utsläpp medför kostnader bör finnas och att internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till övergödning.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att ett system där utsläpp medför kostnader bör finnas och att internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till övergödning. Ekonomiska styrmedel ska användas och förorenaren ska betala. En dialog med Östersjöländerna om ett handelssystem med utsläppsrätter för kväve och fosfor följer direkt av dessa åtaganden.
- utsläpp ska medföra kostnaderdecisive»Ett system som innebär att utsläpp medför kostnader bör finnas inom EU.« (party programme ↗)
- överenskommelser mot övergödning»Internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till försurning och övergödning.« (party programme ↗)
- ekonomiska styrmedel»Ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för att skapa ekonomiska motiv att agera miljövänligt för såväl konsumenter som producenter.« (party programme ↗)
- förorenaren betalar»Miljöpolitiken ska bygga på principen att förorenaren ska betala för de miljökostnader som uppstår.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen pekar ut Östersjöns döda bottnar som ett huvudproblem och åtar sig att förstärka det gemensamma Östersjöarbetet mot övergödning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar ut Östersjöns döda bottnar som ett huvudproblem och åtar sig att förstärka det gemensamma Östersjöarbetet mot övergödning. Den bygger dessutom på att politiska styrmedel i kombination med teknisk utveckling och tillväxt gör livsmiljön renare, och att Sverige ska vara drivande för internationella lösningar. En dialog med Östersjöländerna om ett handelssystem för kväve och fosfor ligger därför i planens linje.
- gemensamt Östersjöarbetedecisive»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (2022 manifesto ↗)
- övergödningen är akut»Mer än hälften av världens största områden med döda bottnar finns i Östersjön.« (2022 manifesto ↗)
- marknadsnära styrmedel»Vi är övertygade om att politiska styrmedel i kombination med teknisk utveckling och ekonomisk tillväxt kan göra vårt klimatavtryck mindre och vår livsmiljö renare.« (2022 manifesto ↗)
- internationella lösningar»Klimatet känner inga nationsgränser och Sverige ska vara« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen betonar att övergödningen i Östersjön är allvarlig, att takten i havsmiljöarbetet ska öka och att Sverige inte kan lösa problemet ensamt utan behöver internationell samverkan mellan östersjöländerna.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen betonar att övergödningen i Östersjön är allvarlig, att takten i havsmiljöarbetet ska öka och att Sverige inte kan lösa problemet ensamt utan behöver internationell samverkan mellan östersjöländerna. En dialog om ett handelssystem för kväve- och fosforutsläpp är en sådan gränsöverskridande åtgärd, i linje med planens preferens för åtgärder som ger mest effekt per satsad krona. Planen berör utskottets skäl genom sin syn på val av styrmedel och samverkan.
- internationell samverkan i Östersjöndecisive»Mer fokus måste i detta sammanhang satsas på internationell samverkan mellan östersjöländerna då Sverige inte ensamt kan bidra till att lösa situationen.« (2022 manifesto ↗)
- öka takten för havsmiljön»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (2022 manifesto ↗)
- kostnadseffektiva internationella styrmedel»Satsa på åtgärder som minskar utsläppen mest per satsad krona som t ex internationella klimatinvesteringar« (2022 manifesto ↗)
- allvarlig övergödning»Situationen vad gäller övergödning och gifter i Östersjön är allvarligt.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU7)
- Committee report full text (HA01MJU7)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1247 — Minskad övergödning av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1268 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1897 — Utvidgat rotavdrag till att omfatta enskilda avloppsanläggningar av Helena Lindahl och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2022/23:1949 — Byggnation på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2273 — Enskilda avlopp av Alexander Christiansson (SD)
- Motion 2022/23:309 — Gifttunnorna i Bottenhavet av Jörgen Berglund (M)
- Motion 2022/23:371 — Sanering av Östersjön av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:843 — Hållbara gröna och blå näringar av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:906 — Va och vatten av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:909 — Bostäder och grönt samhällsbyggande av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2022/23:967 — Ändamålsenlig kemikaliepolitik av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:981 — Marin miljö och vattenvård av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:985 — Låt det svenska jordbruket prestera av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:990 — Kulturarv och miljöer i fädernas bygder av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament