2023-03-222022/23:UU16 · p.3UUForeign affairs
Nuclear weapons and foreign troops on Swedish soil
Nuclear weapons and foreign troops on Swedish soil
What's at stake: The decision concerns how firmly Sweden confirms its stance on nuclear weapons and foreign bases as part of NATO membership, and whether the country should actively pursue disarmament and abstain from nuclear planning within the alliance. It affects Sweden's credibility on disarmament and the degree of commitment to the alliance's nuclear doctrine.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether it is enough to state that there is no reason to have nuclear weapons or permanent foreign bases on Swedish soil in peacetime, or whether parliament should set explicit requirements to reject nuclear deterrence and participation in NATO's nuclear planning.
Yes Yes — the committee proposal
The committee holds that, as in the other Nordic countries, there is no reason to have nuclear weapons or permanent bases on Swedish territory in peacetime, and rejects the motions calling for stricter conditions on nuclear weapons and NATO's nuclear planning.
No No — the reservations
Reservation 3 (V, MP)
V and MP want the government to push for the alliance to adopt a principle of never using nuclear weapons first in a conflict, and for the country not to join the alliance's nuclear planning group, arguing that membership otherwise helps normalize nuclear weapons and weakens the country's voice in global disarmament work.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: high | derived |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 64/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1465 by Emma Berginger et al. (MP) demands 1-4 and 6, 2022/23:2041 by Morgan Johansson et al. (S) demand 6, 2022/23:2348 by Håkan Svenneling et al. (V) demands 3-12 and 2022/23:2349 by Märta Stenevi et al. (MP) demands 3-9.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1465 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 1-4 och 6, 2022/23:2041 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 6, 2022/23:2348 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 3-12 och 2022/23:2349 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 3-9.
Riksdag decision: The Riksdag approved Sweden's accession to the North Atlantic Treaty and the agreement on the status of the North Atlantic Treaty Organisation, NATO. The status agreement regulates immunity and privileges for NATO and certain personnel categories. The Riksdag also approved the Government's proposal for legislative amendments. In connection with the application to NATO, changes are required in two laws. The Act on operational military support and the Act on immunity and privileges in certain cases. The amendments to the laws aim partly to facilitate Sweden's ability to request support from NATO in the form of military forces, and partly to provide NATO, the national representatives and the international personnel with the immunity and privileges required under the agreement. With regard to the decision on the Act on operational military support, the decision must be made with at least a three-fourths majority and more than half of the Riksdag members must vote in favour of the proposal. This is according to the Government of Sweden Act as the decision concerns the transfer of authority to another state. The amendments to the laws shall enter into force on the day determined by the Government.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to continue military non-alignment and reject NATO membership. (V, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valmanifestet kräver att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och att landet är en röst för fred snarare än för ökad militarisering.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och att landet är en röst för fred snarare än för ökad militarisering. Partiprogrammet arbetar för militäralliansernas upplösning och ett totalt förbud mot alla massförstörelsevapen. Att Sverige verkar för att aldrig använda kärnvapen först och håller sig utanför alliansens kärnvapenplanering är den minsta möjliga tillämpningen av dessa åtaganden.
- underteckna kärnvapenkonventionendecisive»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (2022 manifesto ↗)
- förbud mot massförstörelsevapen»förbud mot alla former av massförstörelsevapen« (party programme ↗)
- fred före militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)
- motstånd mot Nato-integration»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (2022 manifesto ↗)
Planen fördömer allt hot om användning av kärnvapen och håller fast vid målet om en värld fri från kärnvapen, och programmet gör militär nedrustning till en fundamental uppgift och vill se en konvention som förbjuder kärnvapen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen fördömer allt hot om användning av kärnvapen och håller fast vid målet om en värld fri från kärnvapen, och programmet gör militär nedrustning till en fundamental uppgift och vill se en konvention som förbjuder kärnvapen. Det talar för motförslagets krav på en linje om att aldrig använda kärnvapen först och på att stå utanför alliansens kärnvapenplanering. Samtidigt förordar valmanifestet fullt Nato-medlemskap utan sådana reservationer, varför säkerheten är låg.
- värld fri från kärnvapendecisive»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (2022 manifesto ↗)
- nedrustning som grundprincip»Militär nedrustning är en fundamental uppgift för det internationella samarbetet.« (party programme ↗)
- konvention mot kärnvapen»vill vi verka för en konvention som förbjuder« (party programme ↗)
- fullt Nato-medlemskap»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att Sverige ratificerar konventionen om kärnvapenförbud, och partiprogrammet vill se en avveckling av kärnvapen och att Sverige bidrar till militär nedrustning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att Sverige ratificerar konventionen om kärnvapenförbud, och partiprogrammet vill se en avveckling av kärnvapen och att Sverige bidrar till militär nedrustning. Att arbeta för att aldrig använda kärnvapen först och att stå utanför alliansens kärnvapenplanering är den linje som följer av dessa åtaganden. Motförslagets krav stöds därför.
- förbud mot kärnvapen i Sverigedecisive»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (2022 manifesto ↗)
- ratificera kärnvapenförbudet»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (2022 manifesto ↗)
- avveckling av kärnvapen»av kärnvapen och andra massförstörelsevapen.« (party programme ↗)
- pådrivande för nedrustning»Sverige ska bidra till militär nedrustning i världen.« (party programme ↗)
Planen tar inte ställning till kärnvapendoktrin eller deltagande i alliansens kärnvapenplanering.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen tar inte ställning till kärnvapendoktrin eller deltagande i alliansens kärnvapenplanering. Det närmast liggande åtagandet är att inträdet i Nato ska fullföljas och att försvarsförmågan ska höjas kraftfullt, vilket talar mot att Sverige i förväg binder sig vid ensidiga begränsningar av sitt deltagande i alliansen. Partiprogrammet understryker också att militära medel ibland är de enda som säkrar fred och frihet. Slutsatsen är därför härledd och osäker.
- fullt Nato-medlemskapdecisive»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- eget försvar av territoriet»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (party programme ↗)
- ingen förutsatt avspänning»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (party programme ↗)
Planens bärande åtagande är ett fullt svenskt deltagande i Nato, där Sverige aktivt ska bidra till alliansens gemensamma försvar av Norden och Baltikum och där trygghet skapas i allians snarare än i egna undantag.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är ett fullt svenskt deltagande i Nato, där Sverige aktivt ska bidra till alliansens gemensamma försvar av Norden och Baltikum och där trygghet skapas i allians snarare än i egna undantag. Att i förväg binda Sverige till att stå utanför alliansens kärnvapenplanering går emot den linjen. Planen säger däremot inget alls om kärnvapendoktriner, varför ställningstagandet är härlett.
- fullt bidrag inom Natodecisive»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (2022 manifesto ↗)
- gemensamt försvar i alliansen»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (2022 manifesto ↗)
- säkerhet genom samarbete»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (party programme ↗)
- trygghet i allians»Ensam är inte stark utan bara ensam.« (2022 manifesto ↗)
Planen behandlar inte kärnvapendoktrin. Dess bärande åtagande är ett öppet och nära samarbete inom den säkerhetspolitiska gemenskapen och ett försvar…
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte kärnvapendoktrin. Dess bärande åtagande är ett öppet och nära samarbete inom den säkerhetspolitiska gemenskapen och ett försvar som kan verka krigsavhållande, medan kärnvapen nämns som ett hot Sverige måste kunna möta. Att avstå från alliansens kärnvapenplanering skulle begränsa denna samverkan. Planens krav på proportionalitet och förbud mot aggression mot civila talar däremot för återhållsamhet.
- nära samarbete med Natodecisive»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (party programme ↗)
- krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (party programme ↗)
- förmåga mot breda hot»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (party programme ↗)
- ingen aggression mot civila»Aggression riktad mot civila« (party programme ↗)
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet som fullvärdig medlem.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige som Natomedlem och vill få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet som fullvärdig medlem. Att i förväg utesluta deltagande i alliansens kärnvapenplanering skulle innebära ett självvalt undantag från medlemskapets uppgifter och därmed motverka den ambitionen. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- hög ambition som Natomedlemdecisive»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (2022 manifesto ↗)
- full utväxling av medlemskapet»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (2022 manifesto ↗)
- fullvärdigt medlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (party programme ↗)
- avskräckning värnar friheten»Det land som inte kan försvara sig, kan vilken dag som helst förlora sin frihet.« (2022 manifesto ↗)
Dokumenten säger ingenting om kärnvapendoktrin eller deltagande i en allians kärnvapenplanering.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Dokumenten säger ingenting om kärnvapendoktrin eller deltagande i en allians kärnvapenplanering. Närmast liggande princip är målet om en krigsavhållande försvarsförmåga och upprustning inför ett nytt säkerhetsläge; att i förväg binda Sverige vid att avstå från delar av avskräckningen och från planeringsarbetet drar snarare bort från den förmågan. Kravet avvisas därför på svagt underlag.
- krigsavhållande förmågadecisive»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (2022 manifesto ↗)
- upprustning i nytt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)
- starkt försvar»Garantera den långsiktiga finansieringen av ett starkt försvar« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UU16)
- Committee report full text (HA01UU16)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:139 — Permanent baserade kärnvapen på svensk mark av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2022/23:1465 — Förbud mot kärnvapen och krav på Sveriges framtida Natomedlemskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1773 — Förbehåll om att inte tillåta kärnvapen på svensk mark av Jytte Guteland m.fl. (S)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2041 — Utgiftsområde 5 Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2348 — med anledning av prop. 2022/23:74 Sveriges medlemskap i Nato av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2349 — med anledning av prop. 2022/23:74 Sveriges medlemskap i Nato av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:74 — Sveriges medlemskap i Nato
Source: The Swedish Parliament