2026-03-042025/26:MJU11 · p.3MJUEnvironment & agriculture
Moving the trawl limit and limiting large-scale fishing
Moving the trawl boundary and pausing large-scale fishing in the Baltic Sea
What's at stake: The decision affects how quickly critically pressured fish stocks such as herring and sprat in the Baltic Sea can recover. It concerns both large-scale industrial fishing and small-scale coastal fishing.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should demand faster, sharper measures, such as permanently moving the trawl boundary and pausing large-scale fishing, or whether it is enough to await ongoing agency work and international consultations.
Yes Yes — the committee proposal
The committee recalls an earlier call for parliament's action to move the trawl boundary and limit trawling, notes that the responsible agency is already working on the issue and that international consultations are under way. Against this background, the committee sees no reason for parliament to take further initiatives now. The motions are rejected.
No No — the reservations
Reservation 3 (S)
The reservation (S) wants to pause large-scale fishing in the Baltic Sea until stocks have clearly recovered and to permanently move the trawl boundary in consultation with other countries, arguing that large-scale industrial fishing is the main cause of the critical situation facing herring and sprat.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 152–94Nej 1–245
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/19/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/93/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 61/0/0/10 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:761 by Peter Hedberg et al. (S), 2025/26:890 by Magnus Manhammar (S) demands 1 and 2, 2025/26:1666 by Carl Nordblom et al. (M) in this part, 2025/26:2286 by Linnéa Wickman et al. (S) demand 1 in this part, 2025/26:2512 by Kjell Jansson et al. (M), 2025/26:2784 by Nooshi Dadgostar et al. (V) demand 39, 2025/26:2825 by Stina Larsson et al. (C) demands 13, 15 and 16, 2025/26:2849 by Markus Wiechel (SD) demand 3, 2025/26:3285 by Camilla Brunsberg (M) demand 2, 2025/26:3596 by Elisabeth Thand Ringqvist et al. (C) demand 60 in this part, 2025/26:3733 by Åsa Westlund et al. (S) demands 58 and 61, and 2025/26:3774 by Emma Nohrén et al. (MP) demands 24 and 30.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:761 av Peter Hedberg m.fl. (S), 2025/26:890 av Magnus Manhammar (S) yrkandena 1 och 2, 2025/26:1666 av Carl Nordblom m.fl. (M) i denna del, 2025/26:2286 av Linnéa Wickman m.fl. (S) yrkande 1 i denna del, 2025/26:2512 av Kjell Jansson m.fl. (M), 2025/26:2784 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 39, 2025/26:2825 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 13, 15 och 16, 2025/26:2849 av Markus Wiechel (SD) yrkande 3, 2025/26:3285 av Camilla Brunsberg (M) yrkande 2, 2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 60 i denna del, 2025/26:3733 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 58 och 61 samt 2025/26:3774 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 24 och 30.
Riksdag decision: The Riksdag said no to 92 proposals about fisheries policy. The proposals have been submitted during the general motion period 2025 and concern, among other things, the management of fish resources, limitation of large-scale fishing, the role of fisheries and aquaculture industry for food supply, and eel fishing. The Riksdag primarily refers to the fact that work is already underway in the areas covered by the proposals.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to pause large-scale industrial fishing in the Baltic Sea until fish stocks recover, and permanently move the trawl boundary outward to favor fishing for human consumption. (S) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires conscious and comprehensive work for rich ecosystems and ambitious environmental goals that are followed up with sharp legislation.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires conscious and comprehensive work for rich ecosystems and ambitious environmental goals that are followed up with sharp legislation. To pause large-scale fishing until stocks recover and permanently move out the trawl boundary is such a sharp measure against the over-exploitation of natural resources that the election manifesto points out as the cause of depleted biological diversity. Fishing is not specifically mentioned, therefore the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Planen kräver ett medvetet och heltäckande arbete för rika ekosystem och ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning. Att pausa det storskaliga fisket tills bestånden återhämtat sig och permanent flytta ut trålgränsen är en sådan skarp åtgärd mot det överutnyttjande av naturresurser som valplattformen pekar ut som orsak till utarmad biologisk mångfald. Fisket nämns inte särskilt, varför slutsatsen är härledd.
- rich ecosystemsdecisive»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (party programme ↗)“create good conditions for rich ecosystems, among other things by restoring”
- stop over-exploitation»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (2022 manifesto ↗)“Constant over-exploitation of nature's resources leads to severe depletion of biological diversity and greenhouse gas emissions.”
- sharp environmental legislation»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals that are followed up with sharp legislation and practical work.”
- protect biological diversity»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“Protection of forest and coastal areas is an important part of valuing Swedish public access rights and biological diversity.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The programme states that the Baltic Sea has become a sea in crisis and commits to protecting biological diversity and Sweden's water environments, with sustainable use of natural resources as a principle.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The programme states that the Baltic Sea has become a sea in crisis and commits to protecting biological diversity and Sweden's water environments, with sustainable use of natural resources as a principle. Pausing large-scale fishing until stocks have recovered and moving the trawl boundary in consultation with other countries follows from these commitments. The trawl boundary as such is not mentioned in the plan.
Original (Swedish)
Programmet konstaterar att Östersjön blivit ett hav i kris och åtar sig att värna den biologiska mångfalden och Sveriges vattenmiljöer, med hållbar användning av naturresurser som princip. Att pausa det storskaliga fisket tills bestånden återhämtat sig och flytta ut trålgränsen i samråd med andra länder följer av dessa åtaganden. Trålgränsen som sådan nämns inte i planen.
- the Baltic Sea in crisisdecisive»Östersjön har blivit ett hav i kris.« (party programme ↗)“The Baltic Sea has become a sea in crisis.”
- protection of water environments»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (party programme ↗)“Protection of biological diversity and Sweden's valuable nature and water environments.”
- sustainable resource extraction»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (party programme ↗)“Sustainable extraction and use of natural resources, with economic compensation to”
- international environmental goals achieved»Sverige som ledande kraft i världen för att överenskomna internationella miljö- och« (party programme ↗)“Sweden as a leading force in the world for agreed international environmental and”
The election manifesto demands that ecosystems in the seas set the limits for how much fish may be caught and that fishing shifts to gentle methods.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto demands that ecosystems in the seas set the limits for how much fish may be caught and that fishing shifts to gentle methods. The party programme wants to see a stop to destructive fishing methods that destroy life and states that overfishing must be stopped and small-scale coastal fishing promoted. A pause for large-scale fishing and a moved trawl boundary are the same commitment in substance.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att ekosystemen i haven sätter gränserna för hur mycket fisk som får fångas och att fisket går över till skonsamma metoder. Partiprogrammet vill se ett stopp för destruktiva fiskemetoder som dammsuger upp allt liv och slår fast att överfisket måste stoppas och det småskaliga kustnära fisket främjas. En paus för det storskaliga fisket och en utflyttad trålgräns är samma åtagande i sak.
- stop for destructive fishingdecisive»Vi vill se ett stopp för destruktiva fiskemetoder som förstör våra hav och dammsuger upp allt liv.« (party programme ↗)“We want to see a stop to destructive fishing methods that destroy our seas and suck up all life.”
- ecosystem limits for catch»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (2022 manifesto ↗)“let ecosystems in the seas set the limits for how much fish may be caught, introduce ecosystem-based marine management and shift to gentle fishing methods.”
- small-scale fishing before industrial fishing»Miljöpartiet vill främja det småskaliga kustnära fisket. Överfisket måste stoppas och« (party programme ↗)“The Green Party wants to promote small-scale coastal fishing. Overfishing must be stopped and”
- strengthened marine protection»Skyddet av marina områden och ekosystem behöver utökas och stärkas.« (party programme ↗)“Protection of marine areas and ecosystems needs to be expanded and strengthened.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly states that harmful bottom trawling shall not be allowed to destroy either the marine environment, small-scale fishing or sport fishing, and that Sweden's seas shall be saved.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that harmful bottom trawling shall not be allowed to destroy either the marine environment, small-scale fishing or sport fishing, and that Sweden's seas shall be saved. Pausing large-scale fishing in the Baltic Sea until stocks have recovered and permanently moving the trawl boundary is the measure that responds to this commitment. The obligation to use without using up points in the same direction.
Original (Swedish)
Planen slår uttryckligen fast att skadlig bottentrålning inte får förstöra vare sig havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket, och att Sveriges hav ska räddas. Att pausa det storskaliga fisket i Östersjön till dess bestånden återhämtat sig och permanent flytta ut trålgränsen är den åtgärd som svarar mot detta åtagande. Skyldigheten att bruka utan att förbruka pekar åt samma håll.
- stop harmful bottom trawlingdecisive»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (2022 manifesto ↗)“Harmful bottom trawling shall not be allowed to destroy either the marine environment, small-scale fishing or sport fishing.”
- save the seas»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, watercourses and seas.”
- protect ecosystems»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (party programme ↗)“To protect biological diversity is necessary for the ecosystems to be able to continue.”
- use without using up»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka, att inte föröda kretsloppen för kommande generationer.« (party programme ↗)“We have an obligation to use without using up, not to destroy the cycles for future generations.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly establishes that industrial fishing shall be limited and that the most valuable sea areas shall be protected, and the party programme that fishing shall remain within scientific assessments of what stocks can sustain.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly establishes that industrial fishing shall be limited and that the most valuable sea areas shall be protected, and the party programme that fishing shall remain within scientific assessments of what stocks can sustain. The critical situation of herring and sprat makes a pause and a moved trawl boundary precisely the restriction the plan requires. The plan furthermore wishes that regulations favour small-scale and coastal fishing.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att industrifisket ska begränsas och att de mest värdefulla havsområdena ska skyddas, och partiprogrammet att fisket ska hålla sig inom vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål. Sillens och strömmingens kritiska läge gör en paus och en utflyttad trålgräns till just den begränsning planen kräver. Planen vill dessutom att regelverket gynnar småskaligt och kustnära fiske.
- limited industrial fishingdecisive»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (2022 manifesto ↗)“The fight against eutrophication shall continue, industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas protected as marine reserves.”
- fishing within stock limits»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål.« (party programme ↗)“Fishing must be conducted in a long-term sustainable way and remain within the framework of scientific assessments of what stocks can sustain.”
- favour small-scale coastal fishing»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske samt främja utveckling av fiskemetoder och fiskeredskap med stor selektivitet som är skonsamma för de lokala ekosystemen och förhindrar icke önskvärda bifångster.« (party programme ↗)“Regulations shall favour small-scale and coastal fishing and promote development of fishing methods and gear with high selectivity that are considerate of local ecosystems and prevent unwanted bycatch.”
- sea protection in concert»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (party programme ↗)“Sweden is surrounded by seas that need to be protected through agreements between all coastal states.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme explicitly warns that overly extensive fishing extraction will cause supplies to dwindle and the industry to die out in the long term, and requires that fishing be conducted according to the stewardship principle.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme explicitly warns that overly extensive fishing extraction will cause supplies to dwindle and the industry to die out in the long term, and requires that fishing be conducted according to the stewardship principle. The precautionary principle shall be applied when there is risk of irreversible damage. That pausing large-scale fishing until stocks have recovered and moving the trawl boundary is thereby what the plan's commitments lead to, also for the archipelago's sake.
Original (Swedish)
Partiprogrammet varnar uttryckligen för att ett alltför omfattande fiskeuttag får tillgången att sina och näringen att dö ut på lång sikt, och kräver att fisket bedrivs enligt förvaltarskapsprincipen. Försiktighetsprincipen ska tillämpas vid risk för oåterkallelig skada. Att pausa det storskaliga fisket tills bestånden återhämtat sig och flytta ut trålgränsen är därmed vad planens åtaganden leder till, också för skärgårdens skull.
- overfishing harms the industrydecisive»gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar och att näringen på lång sikt dör ut.« (party programme ↗)“benefits no one but only results in supplies dwindling and the industry dying out in the long term.”
- stewardship in fishing»allt annat nyttjande av naturresurser ske med hänsyn till förvaltarskapsprincipen.« (party programme ↗)“all other use of natural resources shall be done with regard to the stewardship principle.”
- the precautionary principle»Med detta menas att om misstanke finns om hot eller oåterkallelig« (party programme ↗)“By this is meant that if suspicion exists of threat or irreversible”
- the archipelago's dependence on fishing»indirekt beroende av en väl fungerande och livskraftig fiskerinäring.« (party programme ↗)“indirect dependence on a well-functioning and thriving fishing industry.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The counter-proposal wants to permanently move the trawling boundary and pause large-scale fishing until stocks recover.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to permanently move the trawling boundary and pause large-scale fishing until stocks recover. The election manifesto explicitly promises to move the trawling boundary from four to twelve nautical miles to stem the decline of herring and sprat in the Baltic Sea, and establishes that the trend of declining stocks must be reversed. The party programme identifies overfishing as a serious threat to the marine environment.
Original (Swedish)
Motförslaget vill permanent flytta ut trålgränsen och pausa det storskaliga fisket tills bestånden återhämtat sig. Valmanifestet lovar uttryckligen att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil för att stävja minskningen av sill och strömming i Östersjön, och slår fast att utvecklingen med minskade bestånd måste brytas. Idéprogrammet pekar ut utfiskning som ett allvarligt hot mot havsmiljön.
- moved trawling boundarydecisive»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (2022 manifesto ↗)“Stem the decline of herring/sprat stocks in the Baltic Sea by moving the trawling boundary from four to twelve nautical miles”
- limit harmful trawling»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket – den utvecklingen måste brytas.« (2022 manifesto ↗)“The fishing industry has been badly hit by declining stocks in recent years not least because of nearshore trawling – that trend must be reversed.”
- overfishing as an environmental problem»utfiskning slår mot en levande havsmiljö« (party programme ↗)“overfishing strikes at a living marine environment”
- joint Baltic Sea work»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the joint Baltic Sea work for measures against eutrophication and littering”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly states that the sea and water environment must be prioritized more clearly over too intensive fishing, which is precisely the balance the counter-proposal makes when it wants to pause large-scale fishing and permanently move the trawl boundary.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that the sea and water environment must be prioritized more clearly over too intensive fishing, which is precisely the balance the counter-proposal makes when it wants to pause large-scale fishing and permanently move the trawl boundary. The plan also wants to increase the pace of work to restore the Baltic Sea's marine environment and describes the situation in our waters as serious. The requirement for consultation with other countries follows the plan's line on international cooperation between Baltic countries.
Original (Swedish)
Planen slår uttryckligen fast att havs- och vattenmiljön måste prioriteras tydligare framför ett alltför intensivt fiske, vilket är exakt den avvägning motförslaget gör när det vill pausa det storskaliga fisket och permanent flytta ut trålgränsen. Planen vill dessutom öka takten i arbetet med att återställa Östersjöns havsmiljö och beskriver läget i våra vatten som allvarligt. Kravet på samråd med andra länder följer planens linje om internationell samverkan mellan östersjöländerna.
- sea environment before intensive fishingdecisive»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (2022 manifesto ↗)“Our sea and water environment must be prioritized more clearly before too intensive fishing and extensive wind power expansion.”
- restored Baltic Sea environment»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (2022 manifesto ↗)“Increase the pace of work to restore the marine environment in the Baltic Sea”
- serious situation in the Baltic Sea»Det är därför allvarligt att situationen i våra vatten och framför allt i Östersjön är så dålig.« (2022 manifesto ↗)“It is therefore serious that the situation in our waters and especially in the Baltic Sea is so poor.”
- consultation among Baltic countries»Mer fokus måste i detta sammanhang satsas på internationell samverkan mellan östersjöländerna då Sverige inte ensamt kan bidra till att lösa situationen.« (2022 manifesto ↗)“More focus must in this context be put on international cooperation between Baltic countries as Sweden cannot alone contribute to solving the situation.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:MJU11)
- Committee report full text (HD01MJU11)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1300 — Bevarande av ålfisket av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:1332 — Flodkräftans bevarande av Runar Filper (SD)
- Motion 2025/26:1660 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1666 — Förbud mot storskaligt fiske och bottentrålning av Carl Nordblom m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1722 — Regional fiskeförvaltning av Marie Nicholson (M)
- Motion 2025/26:1737 — Fiskevårdskort för fritidsfiske i Östersjön av Marie Nicholson (M)
- Motion 2025/26:1907 — Ett system med fisketillsyningspersoner även längs med kusterna av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2025/26:1911 — Ekosystembaserad havsförvaltning av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2025/26:2108 — Bottennära fiske av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2286 — Åtgärder för att nå en långsiktigt hållbar fiskeripolitik i Östersjön av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2465 — Bevarande av ålfisket som ett kulturarv av Ludvig Ceimertz m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2506 — Strömmingsbestånden av Jesper Skalberg Karlsson m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2510 — Fisket i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2512 — Det industriella trålfisket i Östersjön av Kjell Jansson m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2617 — Stärkande av det svenska vattenbruket av Rickard Nordin (C)
- Motion 2025/26:2659 — Det småskaliga kustnära fisket efter Norrlandskusten av Anders W Jonsson (C)
- Motion 2025/26:2776 — Västafrika och Västsahara av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2784 — Biologisk mångfald av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2824 — Natur och biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:2825 — Vatten, hav och fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament