2025-02-262024/25:KU13 · p.8KUConstitution
Voting Procedure
The voting procedure: identification requirements and a ban on campaigning near polling stations
What's at stake: An identification requirement would affect how easy it is to vote for someone lacking valid ID, while aiming to strengthen control over who is voting; a clearer ban on campaigning would affect how election campaigning may be conducted near polling stations.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether an absolute identification requirement for voting should be introduced and a ban on all campaigning near polling stations investigated, or whether the current voting procedure should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The committee finds, as before, no reason for the Riksdag to take any initiative in response to the motions on the voting procedure, and therefore rejects the proposals.
No No — the reservations
Reservation 4 (SD)
The reservation (SD) calls for an absolute identification requirement for voting, since it is currently possible to vote without proving one's identity, for example by having someone else vouch for the voter's identity. According to the reservation, mandatory ID checks would also make it possible to introduce automated marking-off of the electoral roll, reducing the risk of errors. The reservation also calls for investigating a ban on all campaigning, such as party-political activity and distribution of ballots, near polling stations, since the current ban is applied differently across municipalities.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 19/0/0/5 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 12/0/0/4 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | No | No 0/63/0/9 | follows the plan | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:1377 by Matheus Enholm et al. (SD) requests 1 and 3, 2024/25:1966 by Margareta Cederfelt (M) and 2024/25:2746 by Ann-Sofie Lifvenhage (M).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1377 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3, 2024/25:1966 av Margareta Cederfelt (M) och 2024/25:2746 av Ann-Sofie Lifvenhage (M).
Riksdag decision: The Riksdag rejects approximately 40 motion proposals concerning election matters. The motions were submitted during the ordinary motion period in 2024 and concern, among other things, the ballot system, measures for increased voter participation, lowered voting age, and personal votes. The Riksdag refers partly to earlier positions taken in the Riksdag, partly to work already underway in the areas that the proposals address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to investigate the problems between mandate reallocation and the appeals system in elections and return with a solution proposal. (SD) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The party programme wants to build further on democratization and counts freedom of association and freedom of speech among democracy's most important building blocks.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme wants to build further on democratization and counts freedom of association and freedom of speech among democracy's most important building blocks. A ban on all propaganda, including party political activity and distribution of ballots, near polling stations restricts exactly these freedoms. An absolute identification requirement risks at the same time excluding voters from the general and fair elections the plan places at the center, without the plan providing any support for such a restriction.
Original (Swedish)
Partiprogrammet vill bygga vidare på demokratiseringen och räknar föreningsfriheten och yttrandefriheten till demokratins viktigaste byggstenar. Ett förbud mot all propaganda, inklusive partipolitisk verksamhet och utdelning av valsedlar, nära röstmottagningsställen inskränker just dessa friheter. Ett absolut legitimationskrav riskerar samtidigt att stänga ut väljare från de allmänna och rättvisa val planen sätter i centrum, utan att planen ger något stöd för en sådan begränsning.
- deepened political democracydecisive»Vi vill bygga vidare på Sveriges demokratisering. Vi vill förstärka och« (party programme ↗)“We want to build further on Sweden's democratization. We want to strengthen and”
- freedom of association and speech»är föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten« (party programme ↗)“is freedom of association, freedom of speech and freedom of the press”
- general and fair elections»genom allmänna, fria och rättvisa val, där mandaten fördelas proportionellt mellan partier.« (party programme ↗)“through general, free and fair elections, where mandates are distributed proportionally between parties.”
The party programme makes equal rights to influence society's development the core of democracy and establishes that democratic freedoms shall not be reserved for certain groups.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme makes equal rights to influence society's development the core of democracy and establishes that democratic freedoms shall not be reserved for certain groups. An absolute legitimation requirement risks excluding voters who lack ID documents, and a studied prohibition of all partisan activity near polling stations restricts the freedom to form an opinion. The plan therefore gives no support for the counter-proposal's restrictions on the voting procedure.
Original (Swedish)
Partiprogrammet gör lika rätt att påverka samhällets utveckling till demokratins kärna och slår fast att de demokratiska friheterna inte får vara förbehållna vissa grupper. Ett absolut legitimationskrav riskerar att stänga ut väljare som saknar id-handling, och ett utrett förbud mot all partipolitisk verksamhet nära röstmottagningen inskränker friheten att bilda opinion. Planen ger därför inget stöd för motförslagets inskränkningar av röstningsförfarandet.
- equal rights to influencedecisive»Alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling.« (party programme ↗)“Everyone has equal rights to influence society's development.”
- freedoms not for certain groups»Dessa demokratiska friheter får inte vara förbehållna vissa« (party programme ↗)“These democratic freedoms shall not be reserved for certain”
- democracy as freedom»Demokrati handlar om frihet.« (party programme ↗)“Democracy is about freedom.”
The plan lacks a stance on identification requirements at voting, but its guiding democracy principle is that voter participation should be broadened and that political debate should be lively and accessible.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan lacks a stance on identification requirements at voting, but its guiding democracy principle is that voter participation should be broadened and that political debate should be lively and accessible. An absolute ID requirement raises a new threshold to vote, and a proposed ban on all party political activity and distribution of ballot papers near polling stations limits free opinion formation. Based on these principles, the plan rejects the counter-proposal's demand.
Original (Swedish)
Planen saknar ståndpunkt om legitimationskrav vid röstning, men dess bärande demokratiprincip är att valdeltagandet ska vidgas och att den politiska debatten ska vara levande och lättillgänglig. Ett absolut id-krav reser en ny tröskel för att rösta, och ett utrett förbud mot all partipolitisk verksamhet och valsedelsutdelning nära röstmottagningsställen begränsar den fria åsiktsbildningen. Utifrån dessa principer avvisar planen motförslagets krav.
- lively political debatedecisive»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig information, en levande politisk debatt och möjlighet för medborgare att lyssna på sammanträden och lämna egna förslag till politiska församlingar.« (party programme ↗)“A participatory democracy requires accessible information, a lively political debate and the opportunity for citizens to listen to meetings and submit their own proposals to political assemblies.”
- free opinion formation»Yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen är ovärderliga.« (party programme ↗)“Freedom of expression and free opinion formation are invaluable.”
- expanded voter participation»För att öka möjligheterna för dagens unga att engagera sig och påverka vårt framtida samhälle vill vi sänka rösträttsåldern till 16 år.« (party programme ↗)“In order to increase opportunities for today's young people to engage and influence our future society, we want to lower the voting age to 16 years.”
- strengthened freedom of expression»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet« (2022 manifesto ↗)“strengthen freedom of expression and support independent media throughout the country”
The plan does not address legitimacy requirements for voting, but the party programme makes freedom of expression and association inalienable principles and requires that legislation be tested against its impact on privacy.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan does not address legitimacy requirements for voting, but the party programme makes freedom of expression and association inalienable principles and requires that legislation be tested against its impact on privacy. A ban on all party political activity and distribution of ballot papers near polling places directly affects that freedom, and an absolute ID requirement raises barriers to voting. The nearest applicable principle therefore speaks against the counter-proposal.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte legitimationskrav vid röstning, men partiprogrammet gör yttrande- och föreningsfriheten till orubbliga principer och kräver att lagstiftning prövas mot sin integritetspåverkan. Ett förbud mot all partipolitisk verksamhet och utdelning av valsedlar nära röstmottagningsställen träffar just den friheten, och ett absolut id-krav höjer trösklarna för att rösta. Närmast liggande princip talar därför mot motförslaget.
- inalienable freedom of expressiondecisive»Yttrandefrihet, religionsfrihet och föreningsfrihet är därför orubbliga« (party programme ↗)“Freedom of expression, freedom of religion and freedom of association are therefore inalienable”
- rights as foundation for democracy»Respekten för de mänskliga rättigheterna är grunden för ett demokratiskt samhälle.« (party programme ↗)“Respect for human rights is the foundation for a democratic society.”
- privacy review of legislationweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (party programme ↗)“All legislation should be tested against its impact on people's personal privacy.”
- protect democratic institutions»Våra demokratiska institutioner behöver skydd.« (2022 manifesto ↗)“Our democratic institutions need protection.”
flags: citat_svagt
The plan does not address authentication requirements for voting.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan does not address authentication requirements for voting. The democracy reforms it actually lists are lowered percentage thresholds in personal voting and separate polling days, and it emphasises active civic engagement and a living democratic dialogue. A ban on all party political activity and distribution of ballot papers near polling stations goes against this principle, and the plan provides no support for an absolute ID requirement. The closest underlying principle therefore speaks against the counter-proposal.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte legitimationskrav vid röstning. De demokratireformer den faktiskt räknar upp är sänkta procentspärrar i personvalet och skilda valdagar, och den betonar aktivt medborgerligt engagemang och ett levande demokratiskt samtal. Ett förbud mot all partipolitisk verksamhet och utdelning av valsedlar nära röstmottagningsställen går emot den principen, och planen ger inget stöd för ett absolut id-krav. Närmast liggande princip talar därför mot motförslaget.
- living democratic dialoguedecisive»Demokratin förutsätter aktiva medborgare och ett levande demokratiskt samtal.« (party programme ↗)“Democracy presupposes active citizens and a living democratic dialogue.”
- valued political engagement»Demokratin förutsätter att medborgare vill och vågar engagera sig politiskt.« (party programme ↗)“Democracy presupposes that citizens want and dare to engage politically.”
- voter power through personal voting»För att förstärka väljarens makt ska procentspärrarna i personvalet sänkas, så att fler av ett partis kandidater tar mandat i samma ordning som de fått personkryss.« (party programme ↗)“To strengthen voter power, percentage thresholds in personal voting shall be lowered, so that more of a party's candidates take office in the same order as they received personal votes.”
- strong constitutional protection»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (party programme ↗)“Constitutional protection for democracy and individual freedoms and rights shall be strong.”
The party programme demands that ballot secrecy be protected, that each vote be given equal value in principle and that the right to vote belongs to legally competent Swedish citizens, and that the correctness of general elections can be tested.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme demands that ballot secrecy be protected, that each vote be given equal value in principle and that the right to vote belongs to legally competent Swedish citizens, and that the correctness of general elections can be tested. An absolute requirement for identification when voting and machine counting specifically protects the correctness of the election and thus ensures that each vote counts equally. The plan says nothing about propaganda at polling places, so the assessment rests on inference.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver att valhemligheten skyddas, att varje röst i princip tillmäts lika värde och att rösträtten tillkommer myndig svensk medborgare, samt att riktigheten i allmänna val ska kunna prövas. Ett absolut krav på legitimation vid röstning och maskinell avprickning värnar just riktigheten i valet och därmed att varje röst räknas lika. Planen säger inget om propaganda vid röstmottagningsställen, varför bedömningen vilar på härledning.
- protect ballot secrecydecisive»Valhemligheten ska skyddas.« (party programme ↗)“Ballot secrecy shall be protected.”
- the correctness of general elections»ska vara att pröva klagomål angående riktigheten av« (party programme ↗)“shall be to examine complaints concerning the correctness of”
- the right to vote for citizens»ska tillkomma myndig svensk medborgare« (party programme ↗)“shall belong to legally competent Swedish citizens”
- equal value for each vote»proportionellt och därmed utformat så att varje röst i« (party programme ↗)“proportionally and thus designed so that each vote”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan does not address voting procedures, but it is built throughout on strengthening identities and stopping fraud, among other things through personal appearance for coordination numbers and by establishing who lives in Sweden.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan does not address voting procedures, but it is built throughout on strengthening identities and stopping fraud, among other things through personal appearance for coordination numbers and by establishing who lives in Sweden. The plan also requires that the exercise of public power be predictable and characterised by equal treatment, which speaks for uniform rules at polling stations. Derived from these principles, the demand for mandatory identity checks and investigated limits on propaganda is supported.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte röstningsförfarandet, men den bygger genomgående på att identiteter ska styrkas och fusk stoppas, bland annat genom personlig inställelse för samordningsnummer och genom att fastställa vilka som lever i Sverige. Planen kräver också att offentlig maktutövning ska vara förutsebar och präglas av likabehandling, vilket talar för enhetliga regler vid röstmottagningsställen. Härlett ur dessa principer stöds kravet på obligatorisk id-kontroll och utredd propagandabegränsning.
- strengthened identity requireddecisive»Kräva personlig inställelse för att bekräfta samordningsnummer, annars ska det återkallas« (2022 manifesto ↗)“Require personal appearance to confirm coordination number, otherwise it shall be revoked”
- control over the population register»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige« (2022 manifesto ↗)“An important first step is to establish who lives in Sweden”
- equal treatment and predictability»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (party programme ↗)“All exercise of public power shall be rule-governed and guided by”
- protection of democratic processes»fritt samhälle har nolltolerans mot alla typer av hot och våld« (party programme ↗)“free society has zero tolerance for all types of threats and violence”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto states that the Swedish electoral system should be strengthened to guarantee that general elections can be conducted in a reliable manner.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto states that the Swedish electoral system should be strengthened to guarantee that general elections can be conducted in a reliable manner. An absolute identity requirement with mechanical checking against the electoral register is a measure of that kind, and the party programme emphasises that the right to vote belongs to citizens and is exercised in free and secret elections. The plan therefore supports the counter-proposal's demands for stricter identity verification and an investigation of propaganda restrictions at polling stations.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att det svenska valsystemet bör stärkas för att garantera att allmänna val kan genomföras på ett tillförlitligt sätt. Ett absolut legitimationskrav med maskinell avprickning i röstlängden är en åtgärd av just den typen, och partiprogrammet betonar att rösträtten tillkommer medborgare och utövas i fria och hemliga val. Planen stöder därför motförslagets krav på skärpt identitetskontroll och en utredning av propagandaförbud vid röstmottagningsställen.
- reliable general electionsdecisive»Det svenska valsystemet bör stärkas för att garantera att allmänna val kan genomföras på ett tillförlitligt sätt.« (2022 manifesto ↗)“The Swedish electoral system should be strengthened to guarantee that general elections can be conducted in a reliable manner.”
- voting rights only for citizens»Endast svenska medborgare skall ha rösträtt i allmänna val.« (party programme ↗)“Only Swedish citizens shall have the right to vote in general elections.”
- free and secret elections»rösträtt i fria och hemliga val.« (party programme ↗)“voting rights in free and secret elections.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:KU13)
- Committee report full text (HC01KU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1189 — Det svenska valsystemet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:121 — Harmoniserad småpartispärr för kommunfullmäktige av Nima Gholam Ali Pour (SD)
- Motion 2024/25:1239 — Införande av skilda valdagar i Sverige av Mikael Damsgaard (M)
- Motion 2024/25:1320 — Rösträtt för 16-åringar av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1377 — Några valfrågor av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1545 — Samordning av namnvalsedlar av Jörgen Grubb och Michael Rubbestad (båda SD)
- Motion 2024/25:1603 — Valkretsnamn av Ulrika Heie och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2024/25:1674 — Skaraborgs valkrets av Charlotte Nordström (M)
- Motion 2024/25:1891 — Rösträtt i kommunalval från 16 år av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2024/25:1966 — Inga köer för att rösta av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2024/25:1978 — Enklare för utlandssvenskar att rösta av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2024/25:1982 — Säkerställd tillit till svenska valresultat av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2024/25:21 — Översyn av vallagen angående möjlighet att utse ersättare i kommunfullmäktige av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:2242 — Ändrad spärrnivå vid val till kommunfullmäktige av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2729 — Skaraborgs valkrets av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2746 — Öka valdeltagandet genom möjligt digitalt valdeltagande av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:275 — Nytt valkretsnamn Skaraborg av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:2997 — Den svenska diasporan av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3000 — Skilda valdagar av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2024/25:3159 — Konstitution och demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament