2024-05-302023/24:UU11 · p.1UUForeign affairs
Security policy direction
Sweden's security policy direction as a NATO member
What's at stake: The decision shapes how Sweden balances strong alliance commitment against independent demands on NATO regarding nuclear weapons use, democratic backsliding within the alliance, and parliamentary insight into NATO decisions, affecting Sweden's security, international credibility, and the degree of democratic control over alliance matters.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden, as a NATO member, should continue an unconditional solidarity-based alliance security policy, or whether Sweden should push specific demands within NATO - such as a no-first-use pledge on nuclear weapons, a democracy requirement for member states, and greater transparency and parliamentary oversight - while refusing permanent NATO troops on Swedish territory.
Yes Yes — the committee proposal
The committee agrees with the government that Sweden, as a loyal member of NATO and the EU, should continue building security together with others and pursue a solidarity-based alliance policy that strengthens security in its neighbourhood and across the Euro-Atlantic area. Sweden should uphold binding mutual defence guarantees and a strong national defence capability, while its foreign and security policy safeguards international law, human rights and the rules-based world order within NATO, the EU, the UN and the OSCE.
No No — the reservations
Reservation 3 (V, MP)
The reservation (V, MP) calls for Sweden to push the principle of no first use of nuclear weapons within NATO, work for the alliance to introduce a democracy requirement for member states, press for greater transparency in NATO and stronger parliamentary scrutiny of NATO matters, hold consultations with relevant committees ahead of NATO ministerial and summit meetings, and for Sweden to have no permanent NATO troops on Swedish soil in peacetime. The reasoning is that NATO's reservation of the right to use nuclear weapons first hampers disarmament, that democratic standards are deteriorating in several member states, and that transparency and democratic anchoring need to be strengthened.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Abstain 0/0/90/16 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Abstain 0/0/18/6 | differs | confidence: low | derived |
| L | Yes | Yes 12/0/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 57/0/0/11 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Abstain 2/0/58/12 | differs | confidence: low | derived |
Broke with the party line
| SDJulia Kronlid (SD, Stockholms län) | Yes — party line: Abstain |
| SDYasmine Eriksson (SD, Västra Götalands läns västra) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:849 by Kerstin Lundgren et al. (C) proposals 3 and 6, 2022/23:850 by Mikael Larsson et al. (C) proposal 2, 2022/23:1465 by Emma Berginger et al. (MP) proposal 5, 2022/23:1764 by Aron Emilsson et al. (SD) proposal 4, 2023/24:482 by Aron Emilsson et al. (SD) proposal 4, 2023/24:1879 by Emma Berginger et al. (MP) proposals 3-6, 2023/24:2466 by Kerstin Lundgren et al. (C) proposals 6, 8, 9 and 11 as well as 2023/24:2562 by Morgan Johansson et al. (S) proposals 2 and 12.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:849 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 3 och 6, 2022/23:850 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 2, 2022/23:1465 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 5, 2022/23:1764 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkande 4, 2023/24:482 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkande 4, 2023/24:1879 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 3-6, 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 6, 8, 9 och 11 samt 2023/24:2562 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 2 och 12.
Riksdag decision: The Riksdag voted no to approximately 60 proposals in motions about certain security policy issues from the general motion period 2023. The proposals deal with, for example, security policy direction, international operations, and disarmament. The Riksdag refers, among other things, to the fact that work is already underway within the areas that the motions address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to advocate for a nuclear policy based on the no first use principle within NATO and oppose permanent NATO bases on Swedish territory. (V, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill riva upp värdlandsavtalet med Nato, förbjuda kärnvapen på svensk mark och håller fast vid siktet på att lämna alliansen samt att Sverige ska vara fritt från främmande militärbaser.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill riva upp värdlandsavtalet med Nato, förbjuda kärnvapen på svensk mark och håller fast vid siktet på att lämna alliansen samt att Sverige ska vara fritt från främmande militärbaser. Motförslagets krav på no first use, demokratikrav, ökad öppenhet, skärpt riksdagsgranskning och inga permanenta utländska trupper i fredstid pekar i samma riktning som dessa åtaganden. Planen talar därför för motförslagets krav i sak.
- inga utländska trupper via värdlandsavtaldecisive»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (2022 manifesto ↗)
- kärnvapenförbud på svensk mark»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (party programme ↗)
- sikte på att lämna Nato»med sikte på att lämna Nato.« (party programme ↗)
- motstånd mot djupare Natointegration»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet slår fast att Nato-medlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att samarbetet med säkerhetsgarantier behöver fördjupas, utan förbehåll om demokratikrav på allierade eller begränsningar av allierad närvaro.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att Nato-medlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att samarbetet med säkerhetsgarantier behöver fördjupas, utan förbehåll om demokratikrav på allierade eller begränsningar av allierad närvaro. Motförslagets paket villkorar medlemskapet på ett sätt planen inte ställer sig bakom, även om planen delar målet om kärnvapennedrustning. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- Nato-medlemskap som säkerhetsvaldecisive»Sverige ska gå med i Nato. Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)
- fördjupat säkerhetssamarbete»nu krävs ännu mer samarbete, med säkerhetsgarantier, för att trygga vår fred och frihet« (2022 manifesto ↗)
- ökad upprustningstakt»Takten i upprustningen ska öka ytterligare.« (2022 manifesto ↗)
- kärnvapennedrustning som mål»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill förbjuda kärnvapen på svensk mark och avvisar att Sverige anpassar sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav i Natofrågan, medan partiprogrammet kräver att uthyrningen av svensk mark till Nato-styrkor upphör och att makten alltid ska kunna granskas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill förbjuda kärnvapen på svensk mark och avvisar att Sverige anpassar sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav i Natofrågan, medan partiprogrammet kräver att uthyrningen av svensk mark till Nato-styrkor upphör och att makten alltid ska kunna granskas. Motförslagets krav på no first use, demokratikrav, ökad öppenhet och inga permanenta utländska trupper följer av dessa åtaganden.
- inga kärnvapen på svensk markdecisive»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (2022 manifesto ↗)
- demokratikrav i Natosamarbetet»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato och Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (2022 manifesto ↗)
- ingen utländsk trupp på svensk mark»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (party programme ↗)
- insyn och granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (party programme ↗)
Manifestets avgörande åtagande är att fullfölja Natointrädet och rusta försvaret snabbt och kraftfullt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Manifestets avgörande åtagande är att fullfölja Natointrädet och rusta försvaret snabbt och kraftfullt. Motförslagets paket, särskilt förbudet mot permanent allierad trupp i fredstid och en no first use-linje, begränsar det försvarssamarbete planen vill fördjupa. Kraven på demokratikrav och ökad öppenhet ligger visserligen nära partiets demokratiåtaganden, men de väger inte upp inskränkningen av försvarsförmågan.
- fullfölja Natointrädetdecisive»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- höjda försvarsanslag»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- eget territorialförsvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (party programme ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att Sverige deltar fullt ut i Nato och särskilt bidrar med den infrastruktur som skapar strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, vilket är svårförenligt med motförslagets krav på att inga permanenta utländska trupper får finnas i Sverige i fredstid.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att Sverige deltar fullt ut i Nato och särskilt bidrar med den infrastruktur som skapar strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, vilket är svårförenligt med motförslagets krav på att inga permanenta utländska trupper får finnas i Sverige i fredstid. Kravet på en no first use-princip går på samma sätt emot planens linje att trygghet skapas i allianser och att försvarsförmågan kraftigt ska stärkas. Planen uttalar sig inte om kärnvapendoktrin, varför slutsatsen är härledd.
- svensk värdlandsroll i Natodecisive»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (2022 manifesto ↗)
- trygghet genom allianser»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (2022 manifesto ↗)
- samarbete med demokratier»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (party programme ↗)
- stärkt försvarsförmåga»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (2022 manifesto ↗)
Det avgörande i planen är ett försvar som kan verka krigsavhållande och ett nära samarbete med Nato som naturlig del av säkerhetspolitiken.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Det avgörande i planen är ett försvar som kan verka krigsavhållande och ett nära samarbete med Nato som naturlig del av säkerhetspolitiken. Motförslagets krav på no first use och på att inga permanenta utländska trupper får finnas i fredstid motverkar den linjen. Planen stöder däremot demokratikrav på samarbetsländer och nationellt självbestämmande i försvarsfrågor. Sammantaget avvisas kravet.
- krigsavhållande försvarsförmågadecisive»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (party programme ↗)
- nära samarbete med Nato»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (party programme ↗)
- nationellt självbestämmande i försvaret»självständigt få ta ställning till deltagande i ett eventuellt gemensamt territorialförsvar.« (party programme ↗)
- demokratikrav på samarbetsländer»unionen är öppen för varje europeiskt land som delar grundläggande värden om demokrati och mänskliga rättigheter« (party programme ↗)
Planen vill sätta en hög ambitionsnivå i Nato och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet, inklusive konkreta truppbidrag i närområdet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill sätta en hög ambitionsnivå i Nato och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet, inklusive konkreta truppbidrag i närområdet. Motförslaget kräver svenska förbehåll i form av no first use, demokratikrav på medlemsländer och förbud mot permanent utländsk trupp i fredstid, vilket begränsar just den integration planen eftersträvar. Planen avvisar därför kravet i sak.
- konkreta bidrag i närområdetdecisive»Sverige bör bidra konkret till skyddet av våra vänner i de baltiska länderna, exempelvis genom att överväga att skicka bidrag till Natos stridsgrupper eller att delta med vårt stridsflyg i Natos incidentberedskap.« (2022 manifesto ↗)
- hög ambition i Nato»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (2022 manifesto ↗)
- krigsavhållande försvar»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- fullvärdigt medlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (party programme ↗)
Motförslaget vill binda alliansens kärnvapendoktrin genom no first use och villkora medlemskapet med demokratikrav.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill binda alliansens kärnvapendoktrin genom no first use och villkora medlemskapet med demokratikrav. Valplattformens avgörande åtagande är en krigsavhållande försvarsförmåga och ett fördjupat försvarssamarbete, vilket talar mot att försvaga avskräckningen. Samtidigt ger planen stöd åt delar av kravet - nationellt självbestämmande och tydliga markeringar mot medlemsländer med negativ utveckling - varför bedömningen är osäker.
- krigsavhållande försvarsförmågadecisive»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner« (2022 manifesto ↗)
- fördjupat försvarssamarbete»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (2022 manifesto ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (2022 manifesto ↗)
- krav på auktoritära stater»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UU11)
- Committee report full text (HB01UU11)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1465 — Förbud mot kärnvapen och krav på Sveriges framtida Natomedlemskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1763 — Säkerhetspolitisk utredning av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2041 — Utgiftsområde 5 Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:247 — Försvarsmakten, klimat och miljö av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1879 — Arbete för kärnvapennedrustning och förhållningssätt till Nato av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2568 — Kärnvapenfritt Stockholm och Sverige av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2658 — Bevara förbehållet om att inte tillåta kärnvapen på svensk mark av Jytte Guteland (S)
- Motion 2023/24:461 — Cybersäkerhet av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:464 — Förbud mot mördarrobotar av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:478 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament