2024-04-032023/24:MJU10 · p.2MJUEnvironment & agriculture
Fishing Quotas
Fishing quotas in the Baltic Sea, Skagerrak, Kattegat and the North Sea
What's at stake: This concerns the future of herring and sprat stocks in the Baltic Sea, Öresund and Kattegat, which according to the motions are threatened by large catches for the feed industry. It affects both large-scale industrial fishing and small-scale coastal fishing for human consumption, as well as the recovery of the marine environment.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Parliament decides whether today's system for setting fishing quotas based on maximum sustainable yield (MSY) and the recent quota adjustments are sufficient, or whether parliament should demand a dedicated inquiry into drastically reduced and redistributed quotas, particularly for industrial fishing not intended for human consumption.
Yes Yes — the committee proposal
The committee maintains its previous assessment of how MSY and TAC should be calculated, and welcomes that quotas for directed commercial herring fishing in parts of the Baltic Sea have been reduced or banned, while quotas in Skagerrak, Kattegat and the North Sea have been adjusted for various species. The committee also views positively a new assignment to the Swedish Agency for Marine and Water Management on long-term sustainable fishing quotas that safeguard small-scale fishing, and therefore considers the motions for a dedicated quota inquiry can be rejected.
No No — the reservations
Reservation 3 (S, V, MP)
The Social Democrats, the Left Party and the Green Party want to drastically reduce fishing quotas in the Baltic Sea, Öresund and Kattegat to save herring and sprat stocks, and argue that the cuts should primarily affect large-scale industrial fishing, whose catches often become fishmeal for salmon farming rather than food. They want an inquiry into a quota system that benefits the local economy and fishing for human consumption.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, MModeraterna
Ja 152–128Nej 78–202
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: high | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:894 by Jan Riise and Emma Nohrén (both MP), 2023/24:2479 by Daniel Bäckström et al. (C) motion 19 and 2023/24:2628 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) motion 27.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:894 av Jan Riise och Emma Nohrén (båda MP), 2023/24:2479 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 19 och 2023/24:2628 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 27.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 90 proposals on fisheries policy. The motions were submitted during the general motion period of 2023 and deal with, among other things, fishing quotas, fishing gear, Swedish fishing industry, fisheries control and recreational fishing. The Riksdag's rejection of all motions is primarily due to the fact that work is underway in the field.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to protect sensitive areas from bottom trawling. (S, V, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan states that overexploitation of nature's resources depletes biological diversity and that long-term environmental considerations are overriding.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that overexploitation of nature's resources depletes biological diversity and that long-term environmental considerations are overriding. It also wants nature's resource values to remain where they are produced and invests in sustainable food production. The counter-proposal's requirement for significantly reduced quotas directed at large-scale industrial fishing, in favour of near-shore fishing for human consumption, thus follows the plan's environmental and rural line.
Original (Swedish)
Planen slår fast att överutnyttjandet av naturens resurser utarmar den biologiska mångfalden och att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade. Den vill dessutom att naturresursernas värden stannar där de produceras och satsar på hållbar livsmedelsproduktion. Motförslagets krav på kraftigt minskade kvoter riktade mot det storskaliga industrifisket, till förmån för kustnära fiske för humankonsumtion, följer därmed planens miljö- och landsbygdslinje.
- environmental considerations overridingdecisive»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (2022 manifesto ↗)“long-term environmental considerations must be overriding”
- stop overexploitation of natural resources»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (party programme ↗)“Continuous overexploitation of nature's resources leads to severe depletion of biological diversity and greenhouse gas emissions.”
- stop species depletion»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (2022 manifesto ↗)“to this depletion of biological diversity”
- decisions based on science»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (2022 manifesto ↗)“Research is an important element in society's development”
The plan states that natural resources and ecosystems are already being exploited beyond the limit of what is sustainable in the long term and requires a change in fisheries policy and protection of biodiversity.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan states that natural resources and ecosystems are already being exploited beyond the limit of what is sustainable in the long term and requires a change in fisheries policy and protection of biodiversity. Significantly reduced quotas with cuts targeted at large-scale industrial fishing follows from this. The plan's requirement that the whole country shall be able to live suggests a quota system that favours coastal fishing and local processing.
Original (Swedish)
Planen konstaterar att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara och kräver en omläggning av fiskeripolitiken samt skydd av den biologiska mångfalden. Kraftigt sänkta kvoter med neddragningarna riktade mot det storskaliga industrifisket följer av det. Planens krav på att hela landet ska kunna leva talar för ett kvotsystem som gynnar det kustnära fisket och den lokala förädlingen.
- overexploited ecosystemsdecisive»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (party programme ↗)“natural resources and ecosystems are today being exploited beyond the limit of what is sustainable in the long term”
- reformed fisheries policy»en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken« (party programme ↗)“a change in agricultural and fisheries policy”
- protect biodiversity»biologiska mångfalden måste skyddas« (party programme ↗)“biodiversity must be protected”
- the whole country shall prosper»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (party programme ↗)“Everyone has a common interest in the whole country being able to live and develop.”
The election manifesto demands that ecosystems at sea set the limits for how much fish may be caught.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto demands that ecosystems at sea set the limits for how much fish may be caught. The party programme identifies industrial fishing as a cause of the catastrophic disruptions to marine ecosystems, wants fishing rights distributed according to sustainability criteria and highlights the coastal fishing industry's role. Sharply reduced quotas aimed at industrial fishing and a quota system that favours local fishing directly follow from this.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att ekosystemen i haven sätter gränserna för hur mycket fisk som får fångas. Partiprogrammet pekar ut industrifisket som en orsak till de katastrofala störningarna i havens ekosystem, vill fördela fiskerätter efter hållbarhetskriterier och lyfter det kustnära fiskets roll. Kraftigt sänkta kvoter riktade mot industrifisket och ett kvotsystem som gynnar lokalt fiske följer direkt av detta.
- ecosystems set fishing limitsdecisive»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (2022 manifesto ↗)“let ecosystems at sea set the limits for how much fish may be caught, introduce ecosystem-based marine management and move to gentle fishing methods.”
- industrial fishing damages ecosystems»Genom bland annat industrifiske, övergödning, miljögifter och exploatering av kustzoner har störningarna på dessa ekologiska system ökat på ett ibland katastrofalt sätt.« (party programme ↗)“Through among other things industrial fishing, over-enrichment, environmental toxins and exploitation of coastal zones, disruptions to these ecological systems have increased in sometimes catastrophic ways.”
- sustainability criteria for quota allocation»Fiskerätter ska fördelas utifrån hållbarhetskriterier.« (party programme ↗)“Fishing rights must be distributed according to sustainability criteria.”
- protect coastal fishing»Det kustnära fisket och fritidsfisket har en viktig roll både för människors rekreation och för att våra skärgårdar ska hållas levande.« (party programme ↗)“Coastal fishing and recreational fishing have an important role both for people's recreation and for our skerries to remain vibrant.”
The election manifesto states that harmful large-scale fishing should not be allowed to damage either the marine environment, the small-scale fishing industry or sports fishing, and that Sweden's lakes, waterways and seas should be saved.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto states that harmful large-scale fishing should not be allowed to damage either the marine environment, the small-scale fishing industry or sports fishing, and that Sweden's lakes, waterways and seas should be saved. The counter-proposal's requirements for significantly reduced quotas primarily for industrial fishing and a distribution system that favours good environmental status and local economy is an application of that commitment. The plan also wants more of the value from natural resources to stay local.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att skadligt storskaligt fiske inte ska få förstöra vare sig havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket, och att sjöar, vattendrag och hav ska räddas. Motförslagets krav på kraftigt sänkta kvoter i första hand för industrifisket och ett fördelningssystem som gynnar god miljöstatus och lokal ekonomi är en tillämpning av det åtagandet. Planen vill dessutom att mer av värdet från naturresurser stannar lokalt.
- protect small-scale fishingdecisive»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (2022 manifesto ↗)“Harmful bottom trawling should not be allowed to damage the marine environment, small-scale fishing or sports fishing.”
- save the stocks»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, waterways and seas.”
- local benefit from natural resources»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (2022 manifesto ↗)“More of the value created from natural resources — such as wind power, hydropower and mines — should remain local.”
- preserve ecosystems»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (party programme ↗)“Protecting biological diversity is necessary for ecosystems to be able to survive.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly demands that industrial fishing is limited and that the most valuable sea areas are protected, at the same time as the regulations shall favour small-scale and coastal fishing.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly demands that industrial fishing is limited and that the most valuable sea areas are protected, at the same time as the regulations shall favour small-scale and coastal fishing. Fishing shall moreover keep itself within scientific assessments of what the stocks can bear. Significantly reduced quotas directed towards large-scale industrial fishing, with an allocation system that protects local fishing, is thereby exactly what the plan advocates.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen att industrifisket begränsas och att de mest värdefulla havsområdena skyddas, samtidigt som regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske. Fisket ska dessutom hålla sig inom vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål. Kraftigt minskade kvoter riktade mot det storskaliga industrifisket, med ett fördelningssystem som värnar det lokala fisket, är därmed just vad planen förespråkar.
- limit industrial fishingdecisive»industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat« (2022 manifesto ↗)“industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas protected as marine reserves”
- favour small-scale coastal fishing»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske« (party programme ↗)“The regulations shall favour small-scale and coastal fishing”
- fishing within scientific framework»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga« (party programme ↗)“Fishing must be conducted in a long-term sustainable way and keep itself within the framework of scientific”
- protect sea environment»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (party programme ↗)“Sweden is surrounded by seas that need to be protected through agreement between all coastal states.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme states that excessive fishing harvest only leads to stocks diminishing and the industry dying out, and that fishing shall be conducted according to the stewardship principle and be long-term sustainable.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme states that excessive fishing harvest only leads to stocks diminishing and the industry dying out, and that fishing shall be conducted according to the stewardship principle and be long-term sustainable. The programme furthermore wants to see closeness between producer and consumer and highlights coastal fishing's regional political importance. Sharply reduced quotas with reductions first and foremost in industrial fishing, in favour of coastal fishing for human consumption, follow from these commitments.
Original (Swedish)
Principprogrammet slår fast att ett alltför omfattande fiskeuttag bara leder till att bestånden sinar och näringen dör ut, och att fisket ska bedrivas enligt förvaltarskapsprincipen och vara långsiktigt hållbart. Programmet vill dessutom se närhet mellan producent och konsument och framhåller det kustnära fiskets regionalpolitiska betydelse. Kraftigt sänkta kvoter med neddragningar i första hand på industrifisket, till förmån för kustnära fiske för humankonsumtion, följer av dessa åtaganden.
- limited fishing harvestdecisive»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar och att näringen på lång sikt dör ut.« (party programme ↗)“Excessive fishing harvest benefits no one but only results in supply diminishing and the industry in the long term dying out.”
- stewardship over fish resources»Fisket ska i likhet med allt annat nyttjande av naturresurser ske med hänsyn till förvaltarskapsprincipen.« (party programme ↗)“Fishing shall like all other use of natural resources be conducted with regard to the stewardship principle.”
- closeness between producer and consumer»Jordbrukspolitiken bör utformas så att den skapar förutsättningar för närhet mellan producent och konsument.« (party programme ↗)“Agriculture policy should be designed so that it creates conditions for closeness between producer and consumer.”
- coastal fishing's importance»Den regionalpolitiska betydelsen av svenskt fiske är stor.« (party programme ↗)“The regional political importance of Swedish fishing is large.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly points out trawling as the cause of declining stocks and wants to move the trawl limit from four to twelve nautical miles to protect herring and sprat in the Baltic Sea.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly points out trawling as the cause of declining stocks and wants to move the trawl limit from four to twelve nautical miles to protect herring and sprat in the Baltic Sea. That is the same thing as the counter-proposal requires: that cuts primarily affect large-scale industrial fishing and that coastal fishing for human consumption is protected. The plan's commitment to powerful measures for marine environment points in the same direction.
Original (Swedish)
Planen pekar uttryckligen ut trålfisket som orsak till de minskande bestånden och vill flytta trålgränsen från fyra till tolv nautiska mil för att skydda sill och strömming i Östersjön. Det är samma sak som motförslaget kräver: att neddragningarna i första hand träffar det storskaliga industrifisket och att det kustnära fisket för humankonsumtion värnas. Planens åtagande om kraftfulla åtgärder för havsmiljön pekar åt samma håll.
- moved trawl limitdecisive»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (2022 manifesto ↗)“Prevent the decline of herring/sprat stocks in the Baltic Sea by moving the trawl limit from four to twelve nautical miles”
- trawling behind stock decline»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket« (2022 manifesto ↗)“The fishing industry has been hit hard by declining stocks in recent years especially due to coastal trawling”
- powerful marine environment measures»Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (2022 manifesto ↗)“The Moderate Party wants to take powerful measures to improve the marine and water environment.”
- overfishing as environmental problem»utfiskning slår mot en levande havsmiljö« (party programme ↗)“overfishing strikes against a living marine environment”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan establishes that the marine and water environment must be prioritized more clearly over overly intensive fishing and that the pace of restoring the Baltic Sea's marine environment should increase.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that the marine and water environment must be prioritized more clearly over overly intensive fishing and that the pace of restoring the Baltic Sea's marine environment should increase. The counter-proposal's requirement for sharply reduced quotas, primarily for large-scale industrial fishing that does not go to human consumption, is precisely such a prioritization. The plan moreover emphasizes self-sufficiency in food and that local communities' industries should benefit the countryside.
Original (Swedish)
Planen slår fast att havs- och vattenmiljön måste prioriteras tydligare framför ett alltför intensivt fiske och att takten i återställandet av Östersjöns havsmiljö ska öka. Motförslagets krav på kraftigt minskade kvoter, i första hand för det storskaliga industrifisket som inte går till humankonsumtion, är just en sådan prioritering. Planen betonar dessutom självförsörjning av livsmedel och att lokalsamhällets näringar ska komma bygden till del.
- marine environment before intensive fishingdecisive»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (2022 manifesto ↗)“Our marine and water environment must be prioritized more clearly over overly intensive fishing and extensive wind power expansion.”
- restore the Baltic Sea's marine environment»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (2022 manifesto ↗)“Increase the pace of work to restore the marine environment in the Baltic Sea”
- food for human consumption»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (2022 manifesto ↗)“Increase Swedish agriculture's competitiveness and Sweden's self-sufficiency in food”
- local communities' industries first»Landsbygden finns i första hand till för de människor som bor och verkar här och inte för att storstadsborna ska ha någonstans att vistas på semestern eller som en tillflyktsort för människor som tröttnat på den urbana kulturen.« (2022 manifesto ↗)“The countryside exists primarily for the people who live and work there and not so that city dwellers have somewhere to stay on holiday or as a refuge for people who have tired of urban culture.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:MJU10)
- Committee report full text (HB01MJU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1094 — Djur inom livsmedelsindustrin av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2023/24:1101 — Fiskbestånden i Östersjön av John E Weinerhall (M)
- Motion 2023/24:1139 — Det industriella trålfisket i Östersjön av Kjell Jansson och Fredrik Ahlstedt (båda M)
- Motion 2023/24:1264 — Möjliggörande av stöd från EU till miljömotorer i fiskebåtar av Roland Utbult (KD)
- Motion 2023/24:1308 — Flytt av trålgränsen av Tomas Eneroth och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1403 — Kvotfiske av den blåfenade tonfisken av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1459 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1496 — Stärkt småskaligt och hållbart fiske av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:166 — Bevarandet av ålfiske av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1920 — Ett system med fisketillsyningspersoner även längs med kusterna av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1924 — Förbud mot bottentrålning för att skapa förutsättningar för friska och levande hav av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1955 — Ekosystembaserad havsförvaltning av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2209 — Levande fiske i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2479 — Livskraftiga gröna och blå näringar av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2487 — Förbättring av förhållandena för det kustnära fisket av Catarina Deremar och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2023/24:253 — Långsiktigt hållbart fiske av strömming av Peder Björk och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2023/24:2536 — Satsning på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2540 — Bevarande av ålfisket som ett nationellt kulturarv av Lars Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2628 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament