2024-11-272024/25:JuU5 · p.3JuUJustice
Oversight Possibilities Regarding Foreign State Authority Exercise in Sweden
Oversight of foreign police officers' exercise of authority in Sweden
What's at stake: The issue concerns what rule-of-law safeguards should apply when foreign police are allowed to exercise authority on Swedish territory, which affects both trust in the cooperation and the ability to scrutinise individual interventions after the fact.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Parliament decides whether special, direct oversight powers are needed for foreign police officers' exercise of authority within cross-border police cooperation, or whether existing indirect oversight via the Police Authority's leadership is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee maintains its earlier assessment that the participation and exercise of authority by foreign officials is already adequately regulated, since the cooperation operations are led by the Swedish Police Authority, which allows the Parliamentary Ombudsman and the Chancellor of Justice to consider foreign officials' conduct within their oversight of Swedish police. No parliamentary call to the government for further oversight powers is therefore needed.
No No — the reservations
Reservation 1 (V)
The government should come back to parliament with a proposal for stronger oversight powers for the Parliamentary Ombudsman and the Chancellor of Justice over foreign officials' exercise of authority in Sweden, since it is not enough to rely on the Police Authority's leadership role indirectly allowing these bodies to consider foreign officials' conduct — without direct oversight, rule-of-law safeguards and trust in the cooperation risk being undermined.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 15/0/0/1 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2024/25:930 by Gudrun Nordborg et al. (V).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2024/25:930 av Gudrun Nordborg m.fl. (V).
Riksdag decision: The Riksdag approved an agreement between Sweden and Finland that involves deeper police cooperation in the border area and at the same time adopted the amendments to the law that are necessary to implement the agreement. The legislative proposals mean that Finnish police officers shall be able to carry out urgent police tasks on Swedish territory in the border area. It is also proposed that provisions be made that make it possible to bring Finnish service weapons into the country. The provisions shall also regulate the Finnish police officers' powers. The amendments to the law shall come into force on a date determined by the government.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants foreign police officers operating in Sweden to be directly subject to the Ombudsman and Parliamentary Ombudsman's supervision. (V) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att rättssäkerheten ska upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning och att myndigheter med tvångsmakt ska vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer med höga krav på ansvarsutkrävande vid lagbrott.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att rättssäkerheten ska upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning och att myndigheter med tvångsmakt ska vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer med höga krav på ansvarsutkrävande vid lagbrott. Att förlita sig på indirekt granskning via Polismyndighetens ledning uppfyller inte det när det gäller utländska tjänstemäns myndighetsutövning. Planen betonar dessutom att Sverige ska kunna agera självständigt i förhållande till andra stater.
- oberoende granskningdecisive»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (party programme ↗)
- ansvarsutkrävande vid lagbrott»höga krav på fungerande ansvarsutkrävande vid lagbrott.« (party programme ↗)
- granskning av polisens arbete»Att återupprätta tilltron till polisen kräver stora förändringar av hur polisen arbetar.« (2022 manifesto ↗)
- nationellt självbestämmande»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (party programme ↗)
Partiprogrammet kräver att myndighetsutövning präglas av saklighet, opartiskhet och likhet inför lagen och att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att myndighetsutövning präglas av saklighet, opartiskhet och likhet inför lagen och att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn. Direkta tillsynsmöjligheter över utländska tjänstemäns myndighetsutövning i Sverige följer av den principen, eftersom indirekt granskning svagare säkrar rättssäkerheten. Planen behandlar dock inte tillsynens organisation, så stödet är härlett.
- saklighet och opartiskhetdecisive»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (party programme ↗)
- skydda enskildas rättigheter»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
- internationellt brottssamarbete»Vi behöver förstärka det internationella arbetet mot brottsligheten.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet och att rättssäkerheten tryggas, samt att brottsbekämpning inte sker på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet och att rättssäkerheten tryggas, samt att brottsbekämpning inte sker på bekostnad av mänskliga rättigheter. Direkta tillsynsmöjligheter över utländska tjänstemäns myndighetsutövning i Sverige följer av det; en indirekt granskning via Polismyndighetens ledning räcker inte enligt planens krav på granskning av makten.
- insyn i rättsvårdande verksamhetdecisive»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (party programme ↗)
- rättssäkerhet ska tryggas»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (party programme ↗)
- rättigheter före brottsbekämpning»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens princip är att statens tvångs- och våldsmakt alltid måste vara föremål för kontroll och att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten ska försvaras.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens princip är att statens tvångs- och våldsmakt alltid måste vara föremål för kontroll och att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten ska försvaras. Utländska tjänstemäns myndighetsutövning i Sverige är sådan maktutövning, och motförslagets krav på direkta tillsynsmöjligheter för de oberoende tillsynsmyndigheterna följer av principen. Planen kräver också insyn och att var och en ska kunna få sin sak prövad.
- kontroll av statens maktutövningdecisive»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (party programme ↗)
- rättsstatens garantier»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (2022 manifesto ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (2022 manifesto ↗)
- insyn i myndighetsutövning»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter och att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt mot myndigheterna ökar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter och att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt mot myndigheterna ökar. Direkt tillsyn över utländska tjänstemäns myndighetsutövning i Sverige följer av det åtagandet, eftersom indirekt granskning via Polismyndighetens ledning inte ger samma rättssäkerhetsgaranti. Planen bejakar samtidigt fördjupat polissamarbete över gränserna, men ställer krav på rättssäkerheten i det.
- starka tillsynsmyndigheterdecisive»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka« (party programme ↗)
- enskildas rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (party programme ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (party programme ↗)
- gränsöverskridande polissamarbete»Sverige ska delta fullt ut i EU:s brottsbekämpning och den europeiska polismyndigheten Europol ska ges ett tydligare operativt mandat att bekämpa internationell brottslighet och terrorism.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att det internationella polissamarbetet är väl utvecklat men att dess befogenheter är tydligt avgränsade och att skyddet för den personliga integriteten värnas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att det internationella polissamarbetet är väl utvecklat men att dess befogenheter är tydligt avgränsade och att skyddet för den personliga integriteten värnas. Den kräver också effektiva medel mot maktmissbruk. Direkt tillsyn över utländska tjänstemäns myndighetsutövning i Sverige följer av dessa åtaganden; en indirekt granskning via Polismyndighetens ledning ger inte den avgränsning och kontroll planen förutsätter.
- avgränsade befogenheter i polissamarbetedecisive»ordna sin verksamhet. Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade, och skyddet för den« (party programme ↗)
- värna personlig integritet»personliga integriteten värnas.« (party programme ↗)
- medel mot maktmissbruk»Det måste finnas effektiva medel mot maktmiss« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar, att svensk lag gäller i alla delar av landet och upprätthålls av ett statligt våldsmonopol, och att all offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och präglas av likabehandling och förutsebarhet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar, att svensk lag gäller i alla delar av landet och upprätthålls av ett statligt våldsmonopol, och att all offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och präglas av likabehandling och förutsebarhet. Att utländska tjänstemän utövar myndighet i Sverige utan direkt tillsyn av de oberoende tillsynsmyndigheterna passar illa med detta. Motförslagets krav på stärkta direkta tillsynsmöjligheter följer därför av planens principer, även om frågan inte behandlas uttryckligen.
- statens kärna icke förhandlingsbardecisive»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (party programme ↗)
- statligt våldsmonopol»Den svenska lagen upprätthålls av ett statligt våldsmonopol.« (party programme ↗)
- lagstyrd maktutövning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av principer om likabehandling och förutsebarhet.« (party programme ↗)
- oberoende granskning av makten»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver stärkta rättsstatliga principer, ökad transparens och ansvarsutkrävande i den svenska förvaltningsmodellen samt ett stärkt nationellt självbestämmande.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver stärkta rättsstatliga principer, ökad transparens och ansvarsutkrävande i den svenska förvaltningsmodellen samt ett stärkt nationellt självbestämmande. Direkta tillsynsmöjligheter över utländska tjänstemäns myndighetsutövning på svensk mark följer av båda dessa åtaganden, eftersom indirekt granskning via Polismyndigheten lämnar en lucka i kontrollen. Planen stöder därför kravet.
- stärkta rättsstatliga principerdecisive»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (2022 manifesto ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (2022 manifesto ↗)
- transparens och ansvarsutkrävande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (2022 manifesto ↗)
- svenskt oberoende»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:JuU5)
- Committee report full text (HC01JuU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:930 — med anledning av prop. 2024/25:12 Ett starkt polissamarbete i Tornedalsregionen av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Proposition 2024/25:12 — Ett starkt polissamarbete i Tornedalsregionen
Source: The Swedish Parliament