2024-12-172024/25:FöU2 · p.35FöUDefence
The Civil Contingency Agency's mandate and responsibility
Division of responsibility for rescue services and protection of the civilian population – a new civil defense agency or a stand-alone state rescue agency?
What's at stake: Which agency is responsible for rescue services affects how quickly and in a coordinated way society can strengthen fire protection, accident preparedness and protection of civilians during heightened alert and war. The decision therefore matters for how closely to the population this preparedness is built and managed.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether responsibility for the municipal rescue services and for protecting the civilian population should remain with the new civil defense agency, as the government proposes, or whether this responsibility should instead be moved to a new, separate agency in the form of a state rescue service authority.
Yes Yes — the committee proposal
The committee agrees with the government that the goal of civil defense should, among other things, be to protect the civilian population and maintain society's resilience, within the framework of NATO's collective defense. The committee shares the assessment that the reinforcements already under way for the municipal rescue services should continue and be strengthened further within the new agency structure, since the rescue services operate close to the population and have important tasks in peacetime, crisis and war alike. It sees no need to move responsibility to a new, separate agency.
No No — the reservations
Reservation 42 (S)
The reservation (S) calls for responsibility for the rescue services and the protection of the civilian population to be moved from the new Civil Defense Agency to a new, separate agency, and for a state rescue service authority to be established. The Riksdag is asked to endorse this and communicate it to the government.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 42 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| S | Yes | No 0/93/0/13 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | Yes | Yes 13/0/3/2 | follows the plan | confidence: low | derived |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | follows the plan | confidence: low | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | follows the plan | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| MPLinus Lakso (MP, Södermanlands län) | Abstain — party line: Yes |
| MPNils Seye Larsen (MP, Västerbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| MPRasmus Ling (MP, Malmö kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:698 by Daniel Persson (SD), 2024/25:1407 by Björn Söder et al. (SD) request 3, 2024/25:3023 by Peter Hultqvist et al. (S) request 58 and 2024/25:3254 by Peter Hultqvist et al. (S) request 5.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:698 av Daniel Persson (SD), 2024/25:1407 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 3, 2024/25:3023 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 58 och 2024/25:3254 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdag decision: The Riksdag approved the government's proposal on an overarching goal for total defence new goals for military and civil defence the direction of the Swedish Armed Forces' war organization. The government's proposal involves a substantial strengthening of total defence, which consists of both military and civil operations.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to ensure a conscription training capacity of 12,000 persons. (S) — Reservation 42
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan does not take a position on the authority division for rescue services and civil protection.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan does not take a position on the authority division for rescue services and civil protection. The closest principle is that it is resources for the activities that are primarily needed, not new administrative superstructures, and that services should function everywhere with respect for municipal autonomy. Based on that, there is no support in the plan for transferring responsibility to a new independent authority.
Original (Swedish)
Planen tar inte ställning till myndighetsindelningen för räddningstjänst och skydd av civilbefolkningen. Närmast liggande princip är att det är resurser till verksamheten som främst behövs, inte nya administrativa överbyggnader, och att service ska fungera överallt med respekt för det kommunala självstyret. Utifrån det finns inget stöd i planen för att flytta ansvaret till en ny fristående myndighet.
- resources before reorganizationdecisive»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (2022 manifesto ↗)“It is resources that are primarily needed, not forms for quality assurance, new booking systems for hospital beds or another management consultant who knows nothing about the activities.”
- services across the country»Skola, vård, omsorg och annan service behöver fungera överallt.« (party programme ↗)“School, healthcare, care and other services need to function everywhere.”
- municipal autonomy»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska« (party programme ↗)“Municipal autonomy is an important part of the Swedish”
The plan does not take a position on the civil defence and rescue authority structure.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan does not take a position on the civil defence and rescue authority structure. The closest commitment is that work with civil defence and crisis preparedness shall continue through increased resources, and that money shall go to operations and not to more bureaucracy. Based on this principle, the plan does not support moving responsibility to a new independent agency and establishing a state rescue service.
Original (Swedish)
Planen tar inte ställning till myndighetsstrukturen för civilt försvar och räddningstjänst. Det åtagande som ligger närmast är att arbetet med civilt försvar och krisberedskap ska fortsätta genom ökade resurser, och att pengar ska gå till verksamheten och inte till mer byråkrati. Utifrån den principen ger planen inte stöd för att flytta ansvaret till en ny fristående myndighet och inrätta ett statligt räddningsverk.
- strengthened civil defencedecisive»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (2022 manifesto ↗)“The work of strengthening civil defence and crisis preparedness must continue”
- resources before bureaucracy»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (2022 manifesto ↗)“Conditions shall be set so that welfare money really goes to its employees – not more bureaucracy.”
- state presence throughout the country»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (2022 manifesto ↗)“The state shall be present throughout the country.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan does not address the administrative structure for emergency services and civil population protection.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan does not address the administrative structure for emergency services and civil population protection. The closest underlying principle is the party's decentralism: decisions should be made as close to citizens as possible and more local solutions are needed for a robust society. Moving responsibility to a new centralized state emergency service goes in the opposite direction, but the conclusion is weakly supported.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte myndighetsstrukturen för räddningstjänst och skydd av civilbefolkningen. Närmast liggande princip är partiets decentralism: beslut ska tas så nära medborgarna som möjligt och fler lokala lösningar behövs för ett robust samhälle. Att flytta ansvaret till ett nytt centralt statligt räddningsverk går i motsatt riktning, men slutsatsen är svagt underbyggd.
- decisions close to citizensdecisive»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (party programme ↗)“Decisions should be made as close to citizens as possible.”
- local solutions for robustness»Därför förordar vi att fler alternativa och lokala lösningar skapas som komplement för ett mer robust samhälle.« (party programme ↗)“Therefore we advocate for more alternative and local solutions to be created as a complement for a more robust society.”
- resources for civil defence»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)“invest a greater share of defence spending in civil defence and increase crisis preparedness funding.”
The plan does not take a position on the authority structure for rescue services and civil defence.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan does not take a position on the authority structure for rescue services and civil defence. The closest principle is that decisions should be made close to those affected and that public service should be close and reliable throughout the country, together with the requirement that the state performs its tasks efficiently without expanding the apparatus. Moving responsibility to a new state rescue service does not follow from these principles.
Original (Swedish)
Planen tar inte ställning till myndighetsstrukturen för räddningstjänst och civilt försvar. Närmast liggande princip är att beslut ska fattas nära dem som berörs och att offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet, tillsammans med kravet att staten sköter sina uppgifter effektivt utan att bygga ut apparaten. Att flytta ansvaret till ett nytt statligt räddningsverk följer inte av dessa principer.
- decisions close to those affecteddecisive»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (2022 manifesto ↗)“Decentralize more. People should decide more for themselves, and political decisions should be made close to those affected.”
- close public service»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (2022 manifesto ↗)“Public service should be close and reliable throughout the country.”
- decentralization of power»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (party programme ↗)“Decentralization is about moving power closer to people's everyday lives.”
- efficient and fair state»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt« (party programme ↗)“The Center Party's task is to ensure that the state does what it is for, as efficiently and fairly as possible”
The plan says nothing about which authority shall be responsible for the rescue service and the protection of the civilian population.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan says nothing about which authority shall be responsible for the rescue service and the protection of the civilian population. The closest applicable principles are that agency mandates shall be clearly separated from executor roles, that state services shall be secured throughout the country, and that civil defence shall be strengthened at the same pace as the military. Derived from this there is weak support for a clearer and independent organization for the task.
Original (Swedish)
Planen säger ingenting om vilken myndighet som ska ansvara för räddningstjänsten och skyddet av civilbefolkningen. Närmast liggande principer är att myndighetsuppdrag ska vara tydligt åtskilda från utförarroller, att statlig service ska säkras i hela landet och att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära. Härlett ur detta finns ett svagt stöd för en tydligare och fristående organisation för uppgiften.
- clearly separated agency rolesdecisive»Arbetsförmedlingens myndighetsuppdrag ska tydligt skiljas från utförarrollen.« (party programme ↗)“The Public Employment Service's mandate shall be clearly separated from the executor role.”
- strengthened civil defence»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (2022 manifesto ↗)“civil defence is strengthened at the same pace as the military”
- state services throughout the country»Tillgången till statlig service ska säkras i hela landet.« (party programme ↗)“Access to state services shall be secured throughout the country.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Subsidiarity is the plan's guiding principle of power distribution: what a smaller community can manage effectively it shall also manage, and the burden of proof rests with those who want to move the task upwards.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Subsidiarity is the plan's guiding principle of power distribution: what a smaller community can manage effectively it shall also manage, and the burden of proof rests with those who want to move the task upwards. Moving the fire service and civilian population protection to a new state authority is precisely such an upward shift without better effectiveness being demonstrated. The plan instead requires sufficient resources for total defence.
Original (Swedish)
Subsidiaritetsprincipen är planens bärande maktfördelningsprincip: det en mindre gemenskap kan sköta ändamålsenligt ska den också sköta, och bevisbördan vilar på den som vill flytta uppgiften uppåt. Att flytta räddningstjänsten och skyddet av civilbefolkningen till en ny statlig myndighet är just en sådan uppflyttning utan att bättre ändamålsenlighet visats. Planen kräver däremot tillräckliga resurser till totalförsvaret.
- burden of proof in power transferdecisive»Denna princip innebär att bevisbördan vilar på dem« (party programme ↗)“This principle means that the burden of proof rests with those”
- subsidiarity principle»Det en gemenskap på ett ändamålsenligt sätt kan« (party programme ↗)“What a community can in an effective manner”
- right power in the right place»Rätt makt på rätt plats, det är den kristdemokratiska« (party programme ↗)“Right power in the right place, that is the Christian Democratic”
- sufficient total defence resources»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga re« (party programme ↗)“The combined total defence must have sufficient re”
The documents say nothing about the authority structure for fire and rescue services and protection of the civilian population.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The documents say nothing about the authority structure for fire and rescue services and protection of the civilian population. The closest commitment is that investments in military and civil defence shall go hand in hand and create a cohesive, functioning total defence with long-term planning, which speaks against separating responsibility to yet another independent authority. The conclusion is derived from this principle and therefore uncertain.
Original (Swedish)
Dokumenten säger ingenting om myndighetsstrukturen för räddningstjänst och skydd av civilbefolkningen. Närmast liggande åtagande är att satsningarna på militärt och civilt försvar ska gå i takt och skapa ett sammanhållet, fungerande totalförsvar med långsiktig planering, vilket talar mot att bryta ut ansvaret till ännu en fristående myndighet. Slutsatsen är härledd ur denna princip och därför osäker.
- cohesive total defencedecisive»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker Sveriges säkerhet på bred front.« (2022 manifesto ↗)“Overall, powerful investments in both military and civil defence are required and these investments must go hand in hand to create a functioning total defence that strengthens Sweden's security on a broad front.”
- long-term civil planning»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (2022 manifesto ↗)“Secure long-term planning for civil defence”
- restraint with new authorities»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (party programme ↗)“A large state leads to a weaker society.”
The plan wants to merge agencies and streamline public activities and explicitly criticizes that the number of agencies constantly grows.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to merge agencies and streamline public activities and explicitly criticizes that the number of agencies constantly grows. Establishing a new state rescue service and moving responsibility for rescue services and civilian protection there goes against that line. The plan's way is instead increased appropriations to the agencies that already have responsibility for civil defense and crisis management.
Original (Swedish)
Planen vill slå samman myndigheter och renodla offentlig verksamhet och kritiserar uttryckligen att antalet myndigheter ständigt blir fler. Att inrätta ett nytt statligt räddningsverk och flytta ansvaret för räddningstjänst och skyddet av civilbefolkningen dit går emot den linjen. Planens väg är i stället ökade anslag till de myndigheter som redan har ansvar för civilförsvar och krisledning.
- merge and streamlinedecisive»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats also want to merge agencies and streamline public activities where possible.”
- criticism of more agencies»Antalet myndigheter blir ständigt fler och politiska prestigeprojekt, som höghastighetståg och EU-fonder, prioriteras före medborgarnyttan.« (2022 manifesto ↗)“The number of agencies constantly grows and political prestige projects, such as high-speed rail and EU funds, are prioritized ahead of citizen benefit.”
- strengthen existing structure»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)“Appropriations to the agencies that have overall responsibility for civil defense, crisis management and preparedness should increase and support to civil organizations with societal missions shall be strengthened.”
- fewer agencies»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (2022 manifesto ↗)“Stop waste within agencies and merge agencies”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:FöU2)
- Committee report full text (HC01FöU2)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1044 — Prövning av nedläggningshotade flygplatser för Sveriges civila och militära beredskap av Lili André (KD)
- Motion 2024/25:116 — Etablering av ett luftvärnsregemente i Kalmar av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1162 — Översyn av infrastrukturen i Västsverige utifrån ett säkerhetspolitiskt perspektiv av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:123 — Säkerställande av samhällsviktig verksamhet och militär infrastruktur vid Säve flygplats av Rashid Farivar (SD)
- Motion 2024/25:1394 — Kemikaliepolitik av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1405 — Totalförsvarsmotion av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1406 — Militärt försvar av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1407 — Civilt försvar av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1436 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1442 — Arktis av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1501 — Biologiska smittor av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2024/25:202 — De gröna näringarna och äganderätten av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2023 — Stärkt sydsvenskt försvar av Ludvig Ceimertz m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2331 — Försörjningsberedskap av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2383 — Gotland är värt att försvara av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2024/25:2486 — Vatten, hav och fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:25 — Fortsatt stöd till Ukraina av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:2664 — Beredskapslager för säkrad livsmedelstillgång av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2710 — Stärkt civilt försvar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Source: The Swedish Parliament