2023-02-082022/23:FöU6 · p.10FöUDefence
Critical infrastructure
Foreign ownership and critical infrastructure
What's at stake: The decision concerns who may own and operate critical infrastructure such as telecom, IT and physical facilities, and how quickly Sweden can act against strategic investments by actors linked to authoritarian regimes. Without new legislation now, protection depends on the government's ongoing work on screening foreign investments.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should legislate now to bar companies linked to non-democratic regimes from supplying critical infrastructure, or whether the matter should await the government's announced proposal on screening foreign direct investments.
Yes Yes — the committee proposal
The committee stresses that the state must be able to continuously safeguard total-defence interests against various threats, and notes that the government has already announced a bill with proposals on screening foreign direct investments. The committee does not want to pre-empt this ongoing work and therefore rejects the motions calling for separate legislation on critical infrastructure now.
No No — the reservations
Reservation 16 (SD)
SD holds that the ability of non-democratic, totalitarian regimes to acquire companies within critical infrastructure - from IT and telecom to physical infrastructure - must be restricted by law. The party points in particular to large-scale strategic investments by Chinese actors as a security risk that has long gone unaddressed, and wants parliament to call on the government to enact clear legislation barring companies linked to non-democratic regimes' intelligence services from supplying critical infrastructure.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 16 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Abstain 13/0/81/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/14/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 16/0/1/7 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/60/1/12 | match | confidence: high | not addressed |
Broke with the party line
| SAdrian Magnusson (S, Skåne läns södra) | Yes — party line: Abstain |
| SAmalia Rud Pedersen (S, Göteborgs kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SAnna-Belle Strömberg (S, Västernorrlands län) | Yes — party line: Abstain |
| SAzra Muranovic (S, Jönköpings län) | Yes — party line: Abstain |
| SDzenan Cisija (S, Göteborgs kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SEwa Pihl Krabbe (S, Skåne läns norra och östra) | Yes — party line: Abstain |
| SHeléne Björklund (S, Blekinge län) | Yes — party line: Abstain |
| SJohan Büser (S, Göteborgs kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SJytte Guteland (S, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SKristoffer Lindberg (S, Gävleborgs län) | Yes — party line: Abstain |
| SMarkus Kallifatides (S, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SNiklas Sigvardsson (S, Jönköpings län) | Yes — party line: Abstain |
| SPer-Arne Håkansson (S, Skåne läns norra och östra) | Yes — party line: Abstain |
| CAnna Lasses (C, Stockholms län) | Abstain — party line: Yes |
| SDMats Arkhem (SD, Stockholms län) | Abstain — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:51 by Robert Stenkvist (SD), 2022/23:1261 by Markus Wiechel and Björn Söder (both SD), 2022/23:1760 by Johan Löfstrand et al. (S), 2022/23:1764 by Aron Emilsson et al. (SD) clause 15 and 2022/23:2262 by Emma Berginger et al. (MP) clause 13.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:51 av Robert Stenkvist (SD), 2022/23:1261 av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD), 2022/23:1760 av Johan Löfstrand m.fl. (S), 2022/23:1764 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkande 15 och 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 13.
Riksdag decision: The Riksdag said no to all motions on defense policy and total defense from the general motion period 2022. The motions dealt with, for example, military and civilian defense, cyber policy and material supply. The Riksdag believes, among other things, that work is already underway in the areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants defense materiel procurement to primarily target Swedish defense industry and to ensure sufficient reserve materiel. (SD) — Reservation 16
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur tas tillbaka och att staten ökar sin kontroll över infrastruktur, och slår fast att samhällsägandet ska vara starkt i nyckelsektorer som kommunikationer och energiförsörjning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur tas tillbaka och att staten ökar sin kontroll över infrastruktur, och slår fast att samhällsägandet ska vara starkt i nyckelsektorer som kommunikationer och energiförsörjning. Att i lag begränsa vilka utländska aktörer som får äga eller leverera kritisk infrastruktur ligger i linje med detta.
- återta samhällsviktig infrastrukturdecisive»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (2022 manifesto ↗)
- statlig kontroll över infrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (2022 manifesto ↗)
- samhällsägande i nyckelsektorer»transportsystem, kommunikationer och övrig infrastruktur, finansiell sektor, bostadsproduktion, energiförsörjning, strategiska naturtillgångar och så vidare.« (party programme ↗)
- rätt att skydda sin ekonomi»Därför ska inte bara fattiga länder ha rätt att skydda och kontrollera« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att Sverige kan försvara sig mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och räknar störningar av kritisk infrastruktur som el, vatten och kommunikationer bland de allvarliga hoten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att Sverige kan försvara sig mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och räknar störningar av kritisk infrastruktur som el, vatten och kommunikationer bland de allvarliga hoten. Planen ser också ett allvarligt hot i att icke-demokratiska stater växer i inflytande. Lagstiftning som begränsar sådana regimers förvärv av kritisk infrastruktur följer därför av planens säkerhetssyn.
- skydd mot spionagedecisive»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (2022 manifesto ↗)
- skydda kritisk infrastruktur»Hoten är av annat slag: konflikter inom nationer, övergrepp mot de mänskliga rättigheterna, terrorism och våld mot demokratiska institutioner samt störningar av kritisk infrastruktur som el, vatten och kommunikationer.« (party programme ↗)
- hot från icke-demokratier»är det ett allvarligt hot mot friheten och demokratin när vissa av de länder som spelar en växande roll är ickedemokratiska och saknar respekt för de mänskliga rättigheterna« (party programme ↗)
- demokratin sätter ramarna»Men ekonomiska intressen har aldrig rätt att sätta gränser för demokratin.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet varnar för att samhället förlitar sig på en storskalig infrastruktur som är sårbar för störningar och kräver att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara, och valmanifestet vägrar anpassa svensk politik efter auktoritära staters krav.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet varnar för att samhället förlitar sig på en storskalig infrastruktur som är sårbar för störningar och kräver att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara, och valmanifestet vägrar anpassa svensk politik efter auktoritära staters krav. Att genom lag utestänga företag kopplade till icke-demokratiska regimers underrättelsetjänster från kritisk infrastruktur ligger i den riktningen. Planen stöder därför motförslaget.
- sårbar kritisk infrastrukturdecisive»Samhället förlitar sig i dag i alltför hög grad på en« (party programme ↗)
- minskad sårbarhet»Sverige som land och även lokalsamhällena måste« (party programme ↗)
- nej till auktoritärt inflytande»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato och Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör kampen mot auktoritära krafter till en huvudfråga och säger att Sverige måste rustas mot både yttre och inre hot, med civilförsvar och samhällsberedskap som ska stärkas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör kampen mot auktoritära krafter till en huvudfråga och säger att Sverige måste rustas mot både yttre och inre hot, med civilförsvar och samhällsberedskap som ska stärkas. Att genom lag begränsa icke-demokratiska regimers möjlighet att förvärva företag inom kritisk infrastruktur följer av detta säkerhetsåtagande. Planens öppenhet mot omvärlden är en motvikt men avser handel, inte säkerhetshot.
- skydd mot inre och yttre hotdecisive»Sverige måste rustas även mot dessa hot.« (2022 manifesto ↗)
- motstånd mot auktoritära krafter»Runtom i världen pågår en kamp mellan anhängare av den liberala demokratin och auktoritära krafter. Den måste vi vinna.« (2022 manifesto ↗)
- samhällets beredskap»Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (2022 manifesto ↗)
- öppenhet mot omvärlden»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Kinesisk ballong över USA och rysk kärnvapenretorik efter New START — Skärper behovet av säkerhetsprövning av utländska förvärv i kritisk infrastruktur
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet tar uttryckligen upp att odemokratiska och totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar som hamnar och elnät i demokratiska länder, och slår fast att detta måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv med tydlig risk för politisk utpressning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet tar uttryckligen upp att odemokratiska och totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar som hamnar och elnät i demokratiska länder, och slår fast att detta måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv med tydlig risk för politisk utpressning. Det är precis vad motförslaget vill lagstifta om. Planen vill dessutom hindra utländska icke-demokratiska aktörer från att äga verksamhet i Sverige och avvisar naiviteten mot kinesisk och rysk maktpolitik.
- odemokratiska förvärv som hotdecisive»odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i demokratiska länder« (party programme ↗)
- säkerhetspolitisk prövning»hamnar, elnät eller liknande, måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv.« (party programme ↗)
- ingen naivitet mot Kina och Ryssland»Handels- och främjandepolitiken ska stärka Sverige som aktör för en friare värld och dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa icke-demokratiskt ägande»Vi vill sätta stopp för religiösa friskolor och hindra utländska icke-demokratiska aktörer från att äga skolor i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Motförslaget vill genom lag begränsa icke-demokratiska regimers möjlighet att förvärva företag inom kritisk infrastruktur.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill genom lag begränsa icke-demokratiska regimers möjlighet att förvärva företag inom kritisk infrastruktur. Principprogrammet slår fast att nya typer av hot kräver ett vidgat säkerhetsbegrepp och att Sverige måste kunna möta angrepp från bland annat internationell kriminalitet och cyberkrigföring, och kristdemokratin bildar front mot alla slags totalitära tendenser. Planen stöder därför lagstiftning som håller aktörer kopplade till auktoritära regimer borta från kritisk infrastruktur.
- vidgat säkerhetsbegreppdecisive»Nya typer av konflikter och hot leder till ett vidgat« (party programme ↗)
- förmåga mot sammansatta hot»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (party programme ↗)
- front mot totalitära tendenser»Kristdemokratin bildar front såväl mot anarki som« (party programme ↗)
- preventiva åtgärder»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Den kinesiska ballongincidenten över USA — Aktualiserar planens krav på skydd mot auktoritära staters underrättelseverksamhet
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill ge företag i säkerhetskänslig verksamhet bättre statligt stöd mot spionage och förvärvsförsök från främmande makt, stärka Säkerhetspolisen och möta hybridhot med en konkret handlingsplan.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill ge företag i säkerhetskänslig verksamhet bättre statligt stöd mot spionage och förvärvsförsök från främmande makt, stärka Säkerhetspolisen och möta hybridhot med en konkret handlingsplan. Partiprogrammet slår fast att stora auktoritära länder inte ska kunna spela ut små västerländska demokratier. Lagstiftning som utestänger företag kopplade till icke-demokratiska regimer från kritisk infrastruktur följer den linjen och kravet stöds.
- skydd mot främmande maktdecisive»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (2022 manifesto ↗)
- motstånd mot auktoritära stater»Stora auktoritära länder ska inte kunna spela ut enskilda små västerländska demokratier mot varandra.« (party programme ↗)
- stärkt säkerhetspolis»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (2022 manifesto ↗)
- motverka hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill genom lag begränsa icke-demokratiska regimers möjlighet att förvärva och leverera kritisk infrastruktur.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill genom lag begränsa icke-demokratiska regimers möjlighet att förvärva och leverera kritisk infrastruktur. Planen slår fast att centrala samhällsfunktioner och väsentliga delar av infrastrukturen bör stå under statlig kontroll och att el- och vattendistribution är av strategisk och säkerhetspolitisk betydelse. Planen vill dessutom uttryckligen hindra ryska och kinesiska framflyttningar och rusta Sverige för det nya säkerhetsläget.
- infrastruktur under statlig kontrolldecisive»centrala samhällsfunktioner såsom rättsväsende, försvar och väsentliga delar av vår infrastruktur« (party programme ↗)
- hindra auktoritära staters framflyttningar»En tydlig Arktispolitik ska tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen.« (2022 manifesto ↗)
- skärpt säkerhetspolitiskt läge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)
- motstå hybridhot»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Kinesisk övervakningsballong nedskjuten över USA i februari 2023 — Understryker planens krav på att hindra auktoritära staters framflyttningar och skärper skälen för lagstiftning om kritisk infrastruktur
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FöU6)
- Committee report full text (HA01FöU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:100 — Sydsvenskt försvar av Hans Wallmark m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1202 — Livsmedelsstrategi av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1261 — Granskning av svenskarnas användning av känslig teknik av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1654 — Säkerhetspolitiskt orienterad doktrin för energi och livsmedel av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1685 — Nationella beredskapslager av Eric Westroth och Ann-Christine From Utterstedt (båda SD)
- Motion 2022/23:1760 — Utländska uppköp av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2020 — Nationell strategi för global cyberpolitik av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:266 — Stärkt försvarsförmåga i Västernorrland av Peter Hedberg och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:319 — Beredskapslag av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:51 — Godkännande av utländska investeringar av strategisk betydelse av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2022/23:663 — Stärkt försvar av Göteborg av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2022/23:780 — Försvaret på Gotland av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:782 — Utbyggnad av den civila beredskapen av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament