2026-03-252025/26:UbU12 · p.3UbUEducation
Higher Education's International Activities
What's at stake: The outcome affects students who, for example because of human-rights engagement, risk being unable to complete their education at home, and how structured any support for them to continue studying elsewhere would be.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden should establish a national programme, and push for a similar programme within the EU, that gives students whose right to education is at risk the chance to continue studying in another country, or whether institutions' own freedom to shape their international work is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that it is the institutions themselves that decide what falls within their international activities, and against that background rejects the motions calling for a dedicated national programme and for pushing for a corresponding EU programme for students whose education is at risk.
No No — the reservations
Reservation 7 (MP)
The reservation wants a Students at Risk programme introduced in Sweden, giving students whose right to education is at risk, for example through human-rights engagement, support to continue their studies in a safe environment in another country, similar to the existing Scholars at Risk programme for researchers, and wants Sweden to push for a corresponding programme within the EU.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/19/3 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | departs from the plan | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/17/7 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | follows the plan | confidence: low | derived |
| SD | Yes | Yes 57/0/0/13 | follows the plan | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:2785 by Nadja Awad et al. (V) motion 5, 2025/26:3365 by Camilla Hansén et al. (MP) motion 28 and 2025/26:3729 by Kerstin Lundgren et al. (C) motion 52.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:2785 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 5, 2025/26:3365 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 28 och 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 52.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 150 proposals in motions about higher education. The motions were submitted during the ordinary motion period in 2025 and address for example overarching questions about higher education, the range of educational programs, and certain student issues. The Riksdag refers among other things to the fact that work is already underway on several of the issues that the proposals address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to establish a Students at Risk program in Sweden and work for one within the EU. (MP) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan wants Sweden to be a steady voice for human rights and act for people who are persecuted, and that more people shall be able to study regardless of background.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants Sweden to be a steady voice for human rights and act for people who are persecuted, and that more people shall be able to study regardless of background. A programme that gives students whose right to education is threatened the opportunity to continue studying safely, with a corresponding programme within the EU, is a direct application of that solidarity. The plan does not mention such a programme, so the support is derived.
Original (Swedish)
Planen vill att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter och agerar för människor som förföljs, och att fler ska kunna utbilda sig oavsett bakgrund. Ett program som ger studenter vars rätt till utbildning hotas möjlighet att fortsätta studera i trygghet, med motsvarighet inom EU, är en direkt tillämpning av den solidariteten. Planen nämner inte ett sådant program, varför stödet är härlett.
- voice for human rightsdecisive»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (party programme ↗)“a steady voice in the world that speaks for human rights, peace and”
- haven from oppression»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (2022 manifesto ↗)“As racism grows, countries close themselves and the EU builds walls, Sweden shall act for refugee rights and defend asylum rights both in Sweden and internationally.”
- academic freedom»självständiga akademier utan politisk styrning och vill se en« (party programme ↗)“independent academies without political control and want to see”
- education for more»Det måste bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett vem du är, tjockleken på din plånbok eller var i landet du bor.« (2022 manifesto ↗)“It must become easier to study after primary school regardless of who you are, the thickness of your wallet or where in the country you live.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan defends academic and research freedom, human rights and an international solidarity that does not stop at national boundaries.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan defends academic and research freedom, human rights and an international solidarity that does not stop at national boundaries. A programme that allows students whose right to education is threatened to continue studying in safety, and to push for equivalent within the EU, follows from these principles. The plan does not, however, mention any such programme, so the position is derived.
Original (Swedish)
Planen försvarar akademins och forskningens frihet, de mänskliga rättigheterna och en internationell solidaritet som inte stannar vid nationsgränserna. Ett program som låter studenter vars rätt till utbildning hotas fortsätta studera i trygghet, och att driva på för motsvarande inom EU, följer av dessa principer. Planen nämner dock inget sådant program, så ställningstagandet är härlett.
- academic freedomdecisive»Frihet för akademin och forskningen.« (party programme ↗)“Freedom for academia and research.”
- defence of human rights»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (2022 manifesto ↗)“We will continue work to increase respect for human rights, democracy and a rules-based world order and global security.”
- international exchange»Kulturell mångfald med aktivt utbyte över språkliga, nationella och kulturella gränser.« (party programme ↗)“Cultural diversity with active exchange across linguistic, national and cultural boundaries.”
- driving role in the EU»Sveriges ställning som en ledande aktör i EU stärks.« (party programme ↗)“Sweden's position as a leading actor in the EU is strengthened.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants Sweden to support civil society and defenders of freedom and rights in other countries and that the country is a leader for academic freedom.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan wants Sweden to support civil society and defenders of freedom and rights in other countries and that the country is a leader for academic freedom. A programme that gives students whose right to education is threatened the opportunity to continue studying in safety, and a corresponding initiative within the EU, realises both these commitments. The plan does not mention such a programme, so the position is derived.
Original (Swedish)
Planen vill att Sverige stöttar civilsamhället och försvarare av fri- och rättigheter i andra länder och att landet är ett föregångsland för akademisk frihet. Ett program som ger studenter vars rätt till utbildning hotas möjlighet att fortsätta studera i trygghet, och en motsvarande satsning inom EU, förverkligar båda dessa åtaganden. Planen nämner inte ett sådant program, varför ställningstagandet är härlett.
- support for rights defendersdecisive»Sverige ska använda internationellt utvecklingssamarbete för att främja fredsbyggande och dialog och stötta civilsamhället och försvarare av fri- och rättigheter i andra länder.« (party programme ↗)“Sweden shall use international development cooperation to promote peacebuilding and dialogue and support civil society and defenders of freedom and rights in other countries.”
- leader for academic freedom»Sverige ska vara ett föregångsland när det gäller akademisk frihet, hög kvalitet i högre utbildning och innovationskraft.« (party programme ↗)“Sweden shall be a leader when it comes to academic freedom, high quality in higher education and innovation capacity.”
- international student exchange»Internationellt utbyte är viktigt – fler svenska studenter ska studera en eller flera terminer utomlands, samtidigt som fler internationella studenter ska få möjlighet att studera i Sverige.« (party programme ↗)“International exchange is important – more Swedish students shall study for one or more terms abroad, while more international students shall have the opportunity to study in Sweden.”
- academic freedom as a democracy issue»Akademisk frihet, oberoende domstolar och konstnärlig frihet är grundläggande för en stark demokrati.« (party programme ↗)“Academic freedom, independent courts and artistic freedom are fundamental to a strong democracy.”
The plan makes academic freedom a cornerstone and sets the protection of universal human rights and freedoms as the ultimate purpose of foreign policy.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan makes academic freedom a cornerstone and sets the protection of universal human rights and freedoms as the ultimate purpose of foreign policy. A programme that allows students whose right to education is threatened to continue studying safely directly responds to both commitments, as does the ambition that Swedish higher education should be attractive to international students. The plan simultaneously protects the independence of educational institutions.
Original (Swedish)
Planen gör den akademiska friheten till en grundbult och sätter värnandet av universella mänskliga fri- och rättigheter som utrikespolitikens yttersta syfte. Ett program som låter studenter vars rätt till utbildning hotas fortsätta studera i trygghet svarar direkt mot båda åtagandena, liksom mot ambitionen att svensk högskola ska vara attraktiv för utländska studenter. Planen värnar samtidigt lärosätenas självständighet.
- academic freedomdecisive»Den akademiska och konstnärliga friheten liksom den fria kulturen är grundbultar i ett vitalt civilsamhälle.« (2022 manifesto ↗)“Academic and artistic freedom as well as free culture are cornerstones of a vital civil society.”
- human rights as a foreign policy goal»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (party programme ↗)“Foreign and security policy ultimately aims to protect universal human rights and freedoms.”
- open Swedish higher education»förutsätter att utbildningen är attraktiv för utländska studenter och internationella forskare« (party programme ↗)“requires that education is attractive to international students and researchers”
- independence of educational institutions»Högre utbildning och fria lärosäten ska självständigt kunna bedriva högkvalitativ forskning och utbildning.« (party programme ↗)“Higher education and free educational institutions shall be able to independently conduct high-quality research and teaching.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme promises that Sweden shall offer safe havens for persecuted culture creators and be a voice for global freedom that supports those who challenge oppression.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme promises that Sweden shall offer safe havens for persecuted culture creators and be a voice for global freedom that supports those who challenge oppression. A programme that allows students whose right to education is threatened to complete their studies in a secure environment is the same commitment applied to higher education, where individual academic freedom shall be the guiding principle. High internationalization of Swedish higher education also speaks for driving forward a corresponding EU programme.
Original (Swedish)
Partiprogrammet lovar att Sverige ska erbjuda fristäder för förföljda kulturskapare och vara en röst för global frihet som ger stöd åt dem som utmanar förtrycket. Ett program som låter studenter vars rätt till utbildning hotas fullfölja studierna i en trygg miljö är samma åtagande tillämpat på högskolan, där individuell akademisk frihet ska vara bärande princip. Hög internationalisering av svensk högre utbildning talar också för att driva på för ett motsvarande EU-program.
- safe havens for the persecuteddecisive»Sverige ska verka internationellt för den konstnärliga friheten, och erbjuda fristäder för förföljda kulturskapare.« (party programme ↗)“Sweden shall work internationally for artistic freedom, and offer safe havens for persecuted culture creators.”
- support for democracy fighters»Sverige ska vara en röst för global frihet och ge stöd åt de modiga människor som verkar för demokratisering av världens återstående diktaturer.« (party programme ↗)“Sweden shall be a voice for global freedom and support those courageous people who work for democratization of the world's remaining dictatorships.”
- academic freedom»Individuell akademisk frihet ska vara en bärande princip för all offentlig verksamhet inom forskning och högre utbildning.« (party programme ↗)“Individual academic freedom shall be a guiding principle for all public activity in research and higher education.”
- internationalization of higher education»Svensk högre utbildning ska konkurrera på den internationella utbildningsmarknaden och kännetecknas av hög internationalisering.« (party programme ↗)“Swedish higher education shall compete in the international education market and be characterized by high internationalization.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan makes the pursuit of knowledge a human right that shall be protected, and freedom of thought a prerequisite for successful knowledge-seeking, while promoting human rights is a central goal of foreign policy.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan makes the pursuit of knowledge a human right that shall be protected, and freedom of thought a prerequisite for successful knowledge-seeking, while promoting human rights is a central goal of foreign policy. A program that allows students whose right to education is threatened to continue studying in safety follows directly from this. The autonomy of educational institutions is a boundary but does not prevent a national program.
Original (Swedish)
Planen gör sökandet efter kunskap till en mänsklig rättighet som ska värnas och tankens frihet till en förutsättning för kunskapssökande, samtidigt som främjandet av mänskliga rättigheter är ett huvudmål för utrikespolitiken. Ett program som låter studenter vars rätt till utbildning hotas fortsätta studera i trygghet följer direkt av detta. Lärosätenas självbestämmande är en gräns men hindrar inte ett nationellt program.
- knowledge-seeking as a rightdecisive»Sökandet efter kunskap är en mänsklig rättighet som måste« (party programme ↗)“The pursuit of knowledge is a human right that must”
- human rights as foreign policy goal»främja mänskliga rättigheter och demokrati« (party programme ↗)“promote human rights and democracy”
- academic freedom»Tankens frihet är en förutsättning för framgångsrikt kunskapssökande.« (party programme ↗)“Freedom of thought is a prerequisite for successful knowledge-seeking.”
- educational institutions' self-determination»ska åtnjuta stort mått av självbestämmande i förhållande till staten« (party programme ↗)“shall enjoy considerable self-determination in relation to the state”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan protects educational institutions' independence and free research from political interference, and establishes that quality and international competitiveness are to guide higher education.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan protects educational institutions' independence and free research from political interference, and establishes that quality and international competitiveness are to guide higher education. A national programme that politically directs the content of educational institutions' international activities lies outside these commitments, and according to the plan policy is to prioritize and choose to forgo. The plan's support for democracy and human rights points in another direction, which is why the assessment is uncertain.
Original (Swedish)
Planen värnar lärosätenas självständighet och den fria forskningen från politiska pekpinnar, och slår fast att kvalitet och internationell konkurrenskraft ska styra den högre utbildningen. Ett nationellt program som politiskt styr innehållet i lärosätenas internationella verksamhet ligger vid sidan av dessa åtaganden, och politiken ska enligt planen prioritera och välja bort. Planens stöd för demokrati och mänskliga rättigheter drar åt andra hållet, varför bedömningen är osäker.
- institutional independencedecisive»Värna den fria forskningen från politiska pekpinnar« (2022 manifesto ↗)“Protect free research from political interference”
- quality guides higher education»Kvalitet och internationell konkurrenskraft ska vara styrande för den högre utbildningen.« (party programme ↗)“Quality and international competitiveness are to be guiding for higher education.”
- prioritize and choose to forgo»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort« (party programme ↗)“Policy has an important task to prioritize and choose to forgo”
- democracy and human rights»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (2022 manifesto ↗)“Prioritize efforts that support the work for democracy and human rights”
The plan's line is that Swedish interests should be prioritised and that immigration law should be kept at the strictest possible level; a new national programme that gives foreign students subsistence and studies in Sweden goes in the opposite direction.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's line is that Swedish interests should be prioritised and that immigration law should be kept at the strictest possible level; a new national programme that gives foreign students subsistence and studies in Sweden goes in the opposite direction. The plan also wants to reduce political steering of universities, while the counter-proposal places a new state assignment on higher education and at EU level. No support for such an initiative is found in the documents.
Original (Swedish)
Planens linje är att svenska intressen ska prioriteras och att utlänningslagstiftningen ska hållas på striktast möjliga nivå; ett nytt nationellt program som ger utländska studenter uppehälle och studier i Sverige går i motsatt riktning. Planen vill dessutom minska den politiska styrningen av lärosätena, medan motförslaget lägger ett nytt statligt uppdrag på högskolan och på EU-nivå. Något stöd för en sådan satsning finns inte i dokumenten.
- Swedish interests firstdecisive»Sverigedemokraterna kommer alltid prioritera svenska intressen och föra en politik som kommer alla medborgare till del.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats will always prioritise Swedish interests and conduct a policy that benefits all citizens.”
- strict immigration legislation»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (2022 manifesto ↗)“Tighten rules in the Immigration Act to the strictest possible level according to EU law”
- reduced political steering»Den politiska styrningen av högre utbildning ska minska och akademins självständighet öka.« (2022 manifesto ↗)“Political steering of higher education should decrease and the academy's independence should increase.”
- universities' self-determination»Slå vakt om den högre akademins självständighet« (2022 manifesto ↗)“Protect the higher academy's independence”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:UbU12)
- Committee report full text (HD01UbU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1013 — Speciallärarutbildning inom konduktiv pedagogik av Daniel Persson (SD)
- Motion 2025/26:1059 — Återinförande av högskoleprovet på Åland av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2025/26:1067 — Jämlik tandvård och tryggad kompetensförsörjning av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1089 — Mittuniversitetet av Peder Björk m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1210 — Fler och billigare studentbostäder av Adrian Magnusson och Amalia Rud Stenlöf (båda S)
- Motion 2025/26:1241 — Lärcentrum i hela landet av Lena Hallengren (S)
- Motion 2025/26:1252 — Stärkt kvalitet i högre distansutbildning genom lärcentrum och en nationell strategi av Denis Begic (S)
- Motion 2025/26:1276 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2025/26:130 — Praktik på rätt nivå och snabbare validering för invandrade akademiker av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1317 — Högskolan i Borås - Sveriges textila universitet av Petter Löberg och Jessica Rodén (båda S)
- Motion 2025/26:1507 — Mittuniversitetet av Jörgen Berglund (M)
- Motion 2025/26:1577 — Rätten för partipolitiska studentförbund att få komma in på lärosätena av Jonathan Svensson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1593 — Riktade uppdrag till svenska lärosäten avseende decentraliserade lärmiljöer av Jonathan Svensson (S)
- Motion 2025/26:1594 — Studenters rätt till ledighet för politiska uppdrag av Jonathan Svensson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1595 — Utbildningsutbud som tillgodoser arbetsmarknadens behov av Johan Büser och Amalia Rud Stenlöf (båda S)
- Motion 2025/26:1605 — Säkrad tillgång till yrkeslärare av Martin Melin (L)
- Motion 2025/26:1818 — Universitet i Dalarna av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1854 — Tillgång till distansstudier vid högre utbildning av Lena Bäckelin och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2025/26:1858 — Högskolan i Jönköping som universitet av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1893 — Tillträde till universitet och högskolor av Niklas Karlsson och Adrian Magnusson (båda S)
Source: The Swedish Parliament