2023-06-142022/23:TU12 · p.13TUTransport & infrastructure
Certain postal competition issues
Competition and access to infrastructure in the postal and parcel market
What's at stake: An unclear competitive situation and limited access to postal infrastructure can affect which operators are able to establish themselves, particularly in sparsely populated areas, as well as prices and the range of services for consumers and e-commerce businesses that depend on postal and parcel services.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the state should actively clarify the competitive situation in parcel distribution and ensure that all postal operators have access to postal infrastructure, such as postal codes, or whether current oversight and regulation are already sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the postal market is undergoing major changes, but that PTS conducts continuous supervision to ensure that postal operators, including Postnord as the designated provider of the universal postal service, meet the requirements of the Postal Act. The committee considers this a sound arrangement and therefore rejects the motions calling for specifically clarifying the competitive situation and giving all postal operators access to the postal infrastructure.
No No — the reservations
Reservation 27 (C)
The reservation wants the government to swiftly clarify the competitive situation in parcel distribution, partly because the VAT exemption for Postnord's universal postal service risks distorting competition for parcels up to 20 kilograms, and wants all postal operators, including e-commerce and digital service companies, to gain access to the postal infrastructure, including postal codes.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 27 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2022/23:834 by Ulrika Heie et al. (C) motions 78-80.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:834 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 78-80.
Riksdag decision: The Riksdag rejected the 89 proposals in motions submitted during the general motion period of 2022. The proposals dealt with, among other things, digitalization, digital participation and authentication, access to electronic communication, expansion of the 5G network, and postal service throughout the country. The Riksdag refers to planned or already taken measures and ongoing preparation work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the state to establish a common digital infrastructure for secure data storage and make public data available according to open data principles. (C) — Reservation 27
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill ta tillbaka samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats och håller samhällsägandet inom kommunikationer och övrig infrastruktur för särskilt viktigt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill ta tillbaka samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats och håller samhällsägandet inom kommunikationer och övrig infrastruktur för särskilt viktigt. Den pekar också på att privatiseringar försämrat servicen, inte minst på landsbygden. Att klargöra konkurrensen inom paketdistributionen och öppna den postala infrastrukturen för alla operatörer och e-handelsföretag driver marknadslogiken vidare, vilket planen motsätter sig.
- återta privatiserad infrastrukturdecisive»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (2022 manifesto ↗)
- samhällsägd kommunikation»samhällsägandet är starkt inom ekonomins nyckelsektorer« (party programme ↗)
- privatisering försämrar service»Privatiseringar har lett till dyrare elpris, att apoteken flyttar från landsbygd till städer och från fattiga till rika områden« (2022 manifesto ↗)
- mot marknadsfundamentalism»De marknadsfundamentalistiska konkurrens- och frihandelsregler som försvårar« (party programme ↗)
Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenslagstiftning som motverkar monopol och koncentration, vilket är den princip som ligger närmast motförslagets krav på att klargöra konkurrenssituationen i paketdistributionen och öppna den postala infrastrukturen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenslagstiftning som motverkar monopol och koncentration, vilket är den princip som ligger närmast motförslagets krav på att klargöra konkurrenssituationen i paketdistributionen och öppna den postala infrastrukturen. Planen värnar samtidigt statlig närvaro och samhällsservice i hela landet, vilket är ett skäl att inte urholka den samhällsomfattande tjänsten. Sammantaget talar planen för motförslagets krav, men underlaget är svagt.
- motverka monopoldecisive»konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration.« (party programme ↗)
- öppen och rättvis marknad»Vi står upp för en öppen, fri och rättvis handel.« (2022 manifesto ↗)
- samhällsservice i hela landet»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att monopol- och kartellbildningar motverkas för att skapa fungerande marknader och att staten genom lagstiftning och övervakning ser till att sunda villkor råder.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att monopol- och kartellbildningar motverkas för att skapa fungerande marknader och att staten genom lagstiftning och övervakning ser till att sunda villkor råder. Att klargöra konkurrenssituationen i paketdistributionen och ge alla operatörer tillgång till den postala infrastrukturen följer av den principen. Planen betonar samtidigt att posttjänster i hela landet är ett samhällsansvar, vilket gör stödet till ett härlett ställningstagande.
- motverka monopoldecisive»Monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande« (party programme ↗)
- sunda villkor på marknaden»Staten ska genom lagstiftning och övervakning se« (party programme ↗)
- posttjänster i hela landet»också finnas tillgänglig över hela Sverige. Detta ska« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen ser konkurrens som en viktig drivkraft, vill dämpa priser genom friare marknader och kräver lika villkor för företagen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen ser konkurrens som en viktig drivkraft, vill dämpa priser genom friare marknader och kräver lika villkor för företagen. Att klargöra konkurrenssituationen i paketdistributionen och ge alla postoperatörer tillgång till den postala infrastrukturen följer av det åtagandet. Planen kräver samtidigt att servicen är nära och pålitlig i hela landet, vilket det samhällsomfattande uppdraget ska säkra.
- konkurrens som drivkraftdecisive»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (party programme ↗)
- friare marknader dämpar priser»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (2022 manifesto ↗)
- pålitlig service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_blockerat
Planens bärande åtagande här är att lagar och regler ska slå vakt om konkurrens på lika villkor och att det offentliga inte ska driva verksamhet som tränger ut fungerande privata alternativ.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande här är att lagar och regler ska slå vakt om konkurrens på lika villkor och att det offentliga inte ska driva verksamhet som tränger ut fungerande privata alternativ. En momsbefrielse som snedvrider konkurrensen inom paketdistributionen är precis ett sådant problem, och tillgång till den postala infrastrukturen för alla operatörer följer av kravet på stark konkurrenslagstiftning. Planen slår också fast att posttjänsterna ska fungera i hela landet.
- konkurrens på lika villkordecisive»konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet och att enskilda människor har likvärdiga och goda möjligheter att« (party programme ↗)
- ingen utträngning av privata aktörer»driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ eller försvårar nyföretagande.« (party programme ↗)
- stark konkurrenslagstiftning»behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.« (party programme ↗)
- fungerande posttjänster»Tillgången till posttjänster måste fungera i hela landet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver en effektiv konkurrenspolitik som motverkar monopol och illojal konkurrens, att monopol bara får förekomma undantagsvis och att verksamhetsformer så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver en effektiv konkurrenspolitik som motverkar monopol och illojal konkurrens, att monopol bara får förekomma undantagsvis och att verksamhetsformer så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol. Att klargöra konkurrenssituationen i paketdistributionen och ge alla postoperatörer tillgång till den postala infrastrukturen följer direkt av detta, liksom statens ansvar för likvärdiga villkor.
- effektiv konkurrensdecisive»effektiv konkurrenspolitik motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens.« (party programme ↗)
- frånvaro av monopol»offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (party programme ↗)
- likvärdiga villkor»övergripande ansvaret för att likvärdiga villkor ska gälla« (party programme ↗)
- öppnade marknader»Det måste ske genom att förenkla regler och förbättra konkurrensen« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen och programmet ger staten uppgiften att främja konkurrensen och att fördjupa den inre marknaden för tjänster och digitala produkter.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen och programmet ger staten uppgiften att främja konkurrensen och att fördjupa den inre marknaden för tjänster och digitala produkter. Att skyndsamt klargöra konkurrenssituationen i paketdistributionen och att ge alla postoperatörer tillgång till den postala infrastrukturen följer av den principen om lika villkor för marknadens aktörer. Dokumenten behandlar inte postmarknaden särskilt, varför ställningstagandet är härlett.
- staten främjar konkurrensdecisive»skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (party programme ↗)
- fördjupad inre marknad»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (2022 manifesto ↗)
- fri ekonomi och lika villkor»Men den fria ekonomin har större värden än de rent ekonomiska.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte postmarknadens konkurrensvillkor.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte postmarknadens konkurrensvillkor. Den närmast liggande principen är att marknadsekonomin ska försvaras och att onödigt stränga villkor inte får göra det svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden, vilket talar för att snedvridande villkor i paketdistributionen klargörs och att infrastrukturen öppnas. Planen vill dessutom säkerställa fungerande posttjänster för alla.
- lika villkor för mindre aktörerdecisive»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (2022 manifesto ↗)
- marknadsekonomin försvaras»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara, men kan samtidigt se att stora välstånd som skapas måste komma fler till del.« (2022 manifesto ↗)
- fungerande posttjänster»säkerställa att alla har tillgång till telefoni och fungerande posttjänster, inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:TU12)
- Committee report full text (HA01TU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1013 — Post och it i hela landet av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1016 — En konkurrenskraftig svensk järnväg av Patrik Jönsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1043 — Trygg och stabil mobiltäckning i hela landet av Malin Larsson och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:1049 — Digital diskriminering av Mikael Dahlqvist och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:1118 — Digitalisering av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1342 — Bredband i hela Sverige av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1349 — Statlig identifieringstjänst av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:138 — En digital legitimeringstjänst i statlig regi av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2022/23:1494 — Portal för myndigheters tjänster och webbplatser av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1526 — Strategi för mobiltelefonitäckning av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2022/23:1627 — Fiber i hela landet av Martina Johansson och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1689 — Skyldighet för mobil- och teleoperatörer att samverka med rättsvårdande myndigheter av Eric Westroth (SD)
- Motion 2022/23:1723 — Statlig e-legitimation av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1781 — Teknikutveckling och äldre av Caroline Helmersson Olsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1784 — Teknisk infrastruktur i glesbygd av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1994 — Uppkoppling i hela Sverige av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament