2026-03-252025/26:TU13 · p.1TUTransport & infrastructure
Goals for cycling
A national target for increased cycling
What's at stake: A dedicated cycling target could sharpen governance and resource priorities toward more and safer cycling, with benefits for climate, accessibility, and public health, while the current approach relies on cycling being addressed indirectly through broader transport and environmental targets.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden should adopt a dedicated, quantified national target for increased cycling, or whether the existing overarching transport and environmental targets that touch on cycling are already sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee finds that several targets already indirectly steer cycling policy - the overarching transport-policy goal with its accessibility and consideration sub-goals, and the environmental-goal system's milestone target for the share of trips made by walking, cycling, and public transport, which has already been reached - and therefore sees no current need for a dedicated cycling target, and rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, C, MP)
The reservation (S, V, C, MP) argues that Sweden, unlike several other countries, lacks a target specifically for increased cycling, and wants the government to adopt a quantified target based on already completed expert research, arguing that a dedicated target would give authorities better means to steer toward climate, accessibility, and public-health goals.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/3 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/92/0/14 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/17/0/7 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | departs from the plan | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | Yes | Yes 57/0/0/13 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:328 by Malin Östh et al. (V) claim 2, 2025/26:3276 by Linus Lakso et al. (MP) claim 1, 2025/26:3653 by Aylin Nouri et al. (S) claim 27, 2025/26:3728 by Ulrika Heie et al. (C) claim 44, 2025/26:3850 by Aylin Nouri et al. (S) claim 3 and 2025/26:3855 by Ulrika Heie et al. (C) claim 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:328 av Malin Östh m.fl. (V) yrkande 2, 2025/26:3276 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 1, 2025/26:3653 av Aylin Nouri m.fl. (S) yrkande 27, 2025/26:3728 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 44, 2025/26:3850 av Aylin Nouri m.fl. (S) yrkande 3 och 2025/26:3855 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdag decision: The Riksdag says no to 104 proposals in motions that concern cycling matters. The motions were submitted during the general motion session 2025 and in connection with the government's statement on the National Audit Office's report on the conditions for cycling traffic. The motions concern, among other things, goals for cycling policy, regulations for safe cycling and measures for more children and young people to cycle. The Riksdag refers primarily to planned and already implemented measures. Furthermore, the Riksdag considers that current infrastructure planning and regulations encourage increased and safe cycling. The Riksdag also laid the government's statement to the records, which means that the matter is closed.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to adopt a goal to double cycling by 2035. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan wants the climate goals to be linked with concrete, quantified proposals through an emissions budget, and ambitious environmental goals to be followed up with sharp legislation and practical work.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants the climate goals to be linked with concrete, quantified proposals through an emissions budget, and ambitious environmental goals to be followed up with sharp legislation and practical work. It also wants societal planning that breaks car dependency. A quantified cycling target is an application of the same logic: goals that give authorities something to steer toward.
Original (Swedish)
Planen vill att klimatmålen knyts ihop med konkreta, siffersatta förslag genom en utsläppsbudget, och att ambitiösa miljömål följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete. Den vill också ha en samhällsplanering som bryter bilberoendet. Ett kvantifierat cykelmål är en tillämpning av samma logik: mål som ger myndigheterna något att styra mot.
- quantified climate goalsdecisive»Vi vill att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop« (party programme ↗)“We want the government to work with an emissions budget that ties together”
- ambitious monitored goals»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals that are followed up with sharp legislation and practical work.”
- break car dependency»Vi vill se en samhällsplanering som så långt som möjligt undviker« (party programme ↗)“We want to see societal planning that as far as possible avoids”
- sustainable travel throughout the country»För att såväl öka alla människors rörelsefrihet som för att minska utsläppen av växthusgaser så behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet.« (2022 manifesto ↗)“To both increase everyone's freedom of movement and reduce greenhouse gas emissions, public transport also needs to be expanded and made cheaper and more accessible throughout the country.”
The plan says nothing about a specific cycling target.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan says nothing about a specific cycling target. The closest principle is that climate-smart travel should be the cheaper alternative and that climate perspective should be included in all decisions, which speaks in favour of a guiding target that gives authorities better conditions. The position thus rests on general principles, not on an explicit commitment.
Original (Swedish)
Planen säger inget om ett särskilt cykelmål. Den närmast liggande principen är att klimatsmart resande ska vara det billigare alternativet och att klimatperspektivet ska finnas med i alla beslut, vilket talar för ett styrande mål som ger myndigheterna bättre förutsättningar. Ställningstagandet vilar därmed på allmänna principer, inte på ett uttryckligt åtagande.
- climate-smart traveldecisive»Klimatsmart resande som det billigare alternativet.« (party programme ↗)“Climate-smart travel as the cheaper alternative.”
- climate perspective in all decisions»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (party programme ↗)“Climate perspective at all levels of decision-making.”
- better travel opportunities throughout the country»Ökade möjligheter för människor att resa kollektivt i hela landet.« (party programme ↗)“Increased opportunities for people to travel by public transport throughout the country.”
The plan wants to significantly increase walking and cycling traffic and reduce car use, and generally favours legally binding and clear targets that guide policy towards climate benefit.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to significantly increase walking and cycling traffic and reduce car use, and generally favours legally binding and clear targets that guide policy towards climate benefit. A quantified cycling target is a tool for that commitment and would give authorities clearer guidance. The plan does not, however, require a specific cycling target, so the position is derived from the commitment to increased cycling.
Original (Swedish)
Planen vill kraftigt öka gång- och cykeltrafiken och minska bilåkandet, och förordar generellt juridiskt bindande och tydliga mål som styr politiken mot klimatnytta. Ett kvantifierat cykelmål är ett verktyg för det åtagandet och skulle ge myndigheterna tydligare styrning. Planen kräver dock inget särskilt cykelmål, varför ställningstagandet är härlett ur åtagandet om ökad cykling.
- increased share of cyclingdecisive»minska bilåkandet i storstäderna och främja gång-, cykel- och kollektivtrafik.« (2022 manifesto ↗)“reduce car use in major cities and promote walking, cycling and public transport.”
- expanded cycling infrastructure»Vi vill bygga ut kollektivtrafiken kraftigt, göra den billigare och mer tillgänglig, och skapa fler gång- och cykelvägar i både stad och landsbygd.« (party programme ↗)“We want to expand public transport significantly, make it cheaper and more accessible, and create more walking and cycling paths in both city and countryside.”
- clear binding targets»Vi vill därför se juridiskt bindande klimatmål som ligger i linje med forskningen.« (party programme ↗)“We therefore want to see legally binding climate targets that are in line with research.”
- reduced car dominance»Staden ska inte domineras av bilar.« (party programme ↗)“Cities should not be dominated by cars.”
flags: citat_migrerat
The plan wants cycling to become smoother and more attractive and wants the countryside to get better access to cycle paths, and highlights the significance of outdoor life and sport for public health.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants cycling to become smoother and more attractive and wants the countryside to get better access to cycle paths, and highlights the significance of outdoor life and sport for public health. A quantified cycling goal is a means for exactly that direction. The plan however says nothing about target-steering as such and warns against symbolic politics, which is why certainty is low.
Original (Swedish)
Planen vill att cykling ska bli smidigare och attraktivare och att landsbygden får bättre tillgång till cykelvägar, och lyfter fram friluftslivets och idrottens betydelse för folkhälsan. Ett kvantifierat cykelmål är ett medel för just den riktningen. Planen säger dock inget om målstyrning som sådan och varnar för symbolpolitik, varför säkerheten är låg.
- more attractive cyclingdecisive»Utsläppsfria transporter, cyklar, elbilar och kollektivtrafik ska bli smidigare och attraktivare.« (2022 manifesto ↗)“Emission-free transport, bicycles, electric cars and public transport shall become smoother and more attractive.”
- more cycle infrastructure»Landsbygden behöver bättre vägar och bättre tillgång till cykelvägar.« (2022 manifesto ↗)“The countryside needs better roads and better access to cycle paths.”
- public health through movement»Idrotten, friluftslivets och kulturens betydelse för folkhälsan är odiskutabel.« (2022 manifesto ↗)“Sport, outdoor life and culture's significance for public health is indisputable.”
- effective measures over symbolic politics»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)“A leadership that prioritises effective measures over symbolic politics or passivity.”
The plan does not address steering targets for cycling, but establishes that cycling is an effective and environment-friendly form of transport and that expansion of cycle paths shall be facilitated.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan does not address steering targets for cycling, but establishes that cycling is an effective and environment-friendly form of transport and that expansion of cycle paths shall be facilitated. A quantified target is a means for precisely that ambition and does not conflict with any commitment in the documents. The plan also wants to give public and utility transport greater space at the expense of private motoring in cities with environmental problems.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte styrmål för cykling, men slår fast att cykling är ett effektivt och miljövänligt transportslag och att utbyggnaden av cykelvägar ska underlättas. Ett kvantifierat mål är ett medel för just den ambitionen och strider inte mot något åtagande i dokumenten. Planen vill dessutom ge kollektiv- och nyttotrafik större utrymme på privatbilismens bekostnad i städer med miljöproblem.
- cycling as transportdecisive»Cykling är ett effektivt och miljövänligt transportslag för främst kortare resor.« (party programme ↗)“Cycling is an effective and environment-friendly form of transport, mainly for shorter journeys.”
- facilitate cycling»Utbyggnad av cykelvägar ska underlättas.« (party programme ↗)“Expansion of cycle paths shall be facilitated.”
- reduced private motoring in cities»I städer med trängsel- eller miljöproblem bör nyttotrafik och kollektivtrafik ges större utrymme på bekostnad av privatbilism.« (party programme ↗)“In cities with congestion or environmental problems, utility transport and public transport should be given greater space at the expense of private motoring.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan lifts the bicycle as an important daily transport mode and accepts quantified national goals in traffic policy, for example the vision zero for deaths and serious injuries.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan lifts the bicycle as an important daily transport mode and accepts quantified national goals in traffic policy, for example the vision zero for deaths and serious injuries. A separate goal for increased cycling is such a policy instrument for effective, safe and environmentally friendly communications. The documents say nothing about precisely a cycling goal, so the uncertainty is great.
Original (Swedish)
Planen lyfter cykeln som ett viktigt dagligt transportmedel och accepterar kvantifierade nationella mål i trafikpolitiken, exempelvis nollvisionen för dödsfall och svåra skador. Ett eget mål för ökad cykling är ett sådant styrmedel för effektiva, säkra och miljövänliga kommunikationer. Dokumenten säger inget om just ett cykelmål, varför osäkerheten är stor.
- the bicycle as a transport modedecisive»Cykeln är för många ett viktigt och dagligt transportmedel.« (party programme ↗)“The bicycle is for many an important and daily transport mode.”
- national traffic goals»Det är viktigt med en nollvision för dödsfall och svåra skador i trafiken.« (party programme ↗)“It is important with a vision zero for deaths and serious injuries in traffic.”
- environmentally friendly communications»Politiken ska lägga grunden för effektiva, säkra och miljövänliga kommunikationer« (party programme ↗)“Policy shall lay the foundation for effective, safe and environmentally friendly communications”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan contains no cycling target and no sectoral targets of this kind.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan contains no cycling target and no sectoral targets of this kind. The closest principle is that policy shall prioritise and make choices about what not to do, and that transport policy shall focus on upgrading existing infrastructure rather than new prestige projects; the party programme also warns against climate policy that becomes mere symbolism. A new quantified cycling target is therefore not supported by the plan, but the basis is weak.
Original (Swedish)
Planen innehåller inget cykelmål och inga sektorsmål av detta slag. Närmast liggande princip är att politiken ska prioritera och välja bort och att transportpolitiken ska riktas mot att rusta upp befintlig infrastruktur i stället för nya prestigeprojekt; partiprogrammet varnar dessutom för klimatpolitik som blir symbolpolitik. Ett nytt kvantifierat cykelmål stöds därför inte av planen, men underlaget är svagt.
- no to symbolismdecisive»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)“Climate policy must never be reduced to expensive symbolism or narrow climate nationalism.”
- existing infrastructure first»I stället för dyra och olönsamma skrytbyggen som höghastighetståg kommer Moderaterna rusta upp den järnväg som redan finns, så att tågen kan gå i tid och du slipper stå och frysa på perrongen.« (2022 manifesto ↗)“Instead of expensive and unprofitable showpiece projects such as high-speed rail, the Moderate Party will upgrade the railway infrastructure that already exists, so that trains run on time and you don't have to stand and freeze on the platform.”
- prioritise and choose»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort« (party programme ↗)“Policy has an important task to prioritise and choose not to do things”
The plan sets no cycle target but states that infrastructure policy should be based on ordinary people's needs and everyday life and that resources should go to upgrading roads and railways throughout the country.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan sets no cycle target but states that infrastructure policy should be based on ordinary people's needs and everyday life and that resources should go to upgrading roads and railways throughout the country. A new quantified national cycle target appears against that background as the type of big-city-focused symbolic policy the plan is critical of. However, the position is derived from general priorities.
Original (Swedish)
Planen sätter inget cykelmål utan slår fast att infrastrukturpolitiken ska utgå från vanliga människors behov och vardag och att medlen ska gå till upprustning av vägar och järnväg i hela landet. Ett nytt kvantifierat nationellt cykelmål framstår mot den bakgrunden som den typ av storstadsinriktad målpolitik planen är kritisk mot. Ställningstagandet är dock härlett ur allmänna prioriteringar.
- needs-driven infrastructuredecisive»anser att infrastrukturpolitiken i högre grad bör utgå från vanliga människors behov och vardag« (2022 manifesto ↗)“believes that infrastructure policy should to a greater extent be based on ordinary people's needs and everyday life”
- against big-city symbolic politics»en aggressiv och storstadsfokuserad symbolpolitik« (2022 manifesto ↗)“aggressive and big-city-focused symbolic politics”
- prioritise roads and railways»Rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet« (2022 manifesto ↗)“Upgrade the road and rail network throughout the country”
- effective climate policy»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (2022 manifesto ↗)“Conduct effective climate policy with a clear global perspective”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:TU13)
- Committee report full text (HD01TU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1050 — Ett hållbart och tillgängligt transportsystem för framtiden av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1404 — Mobilförbud på cykel av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2025/26:1621 — Nationell satsning på cykelinfrastruktur i Roslagen och liknande landsbygdsområden av Mats Berglund (MP)
- Motion 2025/26:1727 — 1,5 meters avstånd vid omkörning av cyklist av Hans Eklind (KD)
- Motion 2025/26:1888 — Satsning på cykelbanor av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2025/26:2056 — Reglerad användning av elsparkcyklar av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2025/26:3185 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3276 — Cykling på rätt villkor av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3278 — Ett utsläppsfritt och transporteffektivt samhälle av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:328 — Cykeln - ett centralt transportslag för omställningen av Malin Östh m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3288 — Ökad trafiksäkerhet för unga mopedister på landsbygden av Camilla Brunsberg och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2025/26:3422 — En grön klimathandlingsplan 2026 av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3596 — En folkrörelse för klimatet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3610 — Skärpta regler för elsparkcyklar, för ökad säkerhet av Lina Nordquist och Cecilia Rönn (båda L)
- Motion 2025/26:3653 — Transportpolitik för Sveriges trygghet, konkurrenskraft och jämlikhet av Aylin Nouri m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3678 — Förenklade planeringsprocesser för gång- och cykelvägar av Lili André (KD)
- Motion 2025/26:3684 — Fler cykelvägar på landsbygden av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2025/26:3686 — Införande av hjälmtvång för alla som färdas med elsparkcykel av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2025/26:3728 — En infrastruktur som fungerar i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3850 — med anledning av skr. 2025/26:56 Riksrevisionens rapport om statens arbete med att förbättra förutsättningarna för cykeltrafiken av Aylin Nouri m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament