2024-02-282023/24:SfU10 · p.1SfUMigration & social insurance
Social contributions
Social Security Contributions: Reductions and Exemptions
What's at stake: The reductions lower the cost of hiring in newly started and small firms and of research and development work; abolishing them would increase state revenue but raise employers' costs in these areas.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether existing reductions and exemptions in social security contributions, such as the growth-support and the R&D deduction, should remain or be abolished.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee holds that the link between contributions paid in and the benefits they fund should be maintained as far as possible, but finds that the remaining, non-time-limited reductions — such as the growth-support and the R&D relief — serve important purposes and should remain. The Committee therefore rejects proposals to abolish them, as well as proposals for lower contributions for small firms, voluntary social security contributions, and greater transparency around employer contributions.
No No — the reservations
Reservation 1 (V)
The reservation (V) wants the remaining reductions and exemptions in social security contribution law to be limited, and the R&D deduction and growth-support to be abolished entirely.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 92/0/0/14 | follows the plan | confidence: low | derived |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Abstain 0/0/19/5 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 12/0/0/4 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2023/24:420 by Tobias Andersson et al. (SD) claim 6, 2023/24:2213 by Sten Bergheden (M), 2023/24:2228 by Anna af Sillén et al. (M), 2023/24:2281 by Josefin Malmqvist et al. (M) claim 4, 2023/24:2321 by Ilona Szatmári Waldau et al. (V) claim 11 and 2023/24:2480 by Helena Lindahl et al. (C) claim 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:420 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6, 2023/24:2213 av Sten Bergheden (M), 2023/24:2228 av Anna af Sillén m.fl. (M), 2023/24:2281 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 4, 2023/24:2321 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V) yrkande 11 och 2023/24:2480 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdag decision: Parliament rejected nine proposals on social contributions. The motions were submitted during the general motion period 2023 and deal, among other things, with reductions in social contributions and exemptions from fee obligations for outdoor recreation organizations. Parliament refers, among other things, to ongoing investigation work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to completely abolish the R&D deduction and growth support in social security contribution legislation. (V) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's distributive political core is that tax cuts have drained welfare and that those with capital and high incomes should contribute more, and that the public sector's share should grow through gradual increased taxation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's distributive political core is that tax cuts have drained welfare and that those with capital and high incomes should contribute more, and that the public sector's share should grow through gradual increased taxation. Limiting remaining reductions in social contributions and abolishing the R&D deduction and growth support is in line with this. The plan therefore speaks for the counter-proposal's demands.
Original (Swedish)
Planens fördelningspolitiska kärna är att skattesänkningar har dränerat välfärden och att de med kapital och höga inkomster ska bidra mer, samt att den offentliga sektorns andel ska växa genom gradvis ökad beskattning. Att begränsa kvarvarande nedsättningar av socialavgifterna och avskaffa FoU-avdraget och växa-stödet ligger i linje med detta. Planen talar därför för motförslagets krav.
- tax cuts drain welfaredecisive»De massiva skattesänkningar som genomförts av högerpartier och socialdemokrater under många år har resulterat i att det nu finns 350 miljarder mindre per år till välfärden än 1990.« (2022 manifesto ↗)“The massive tax cuts implemented by right-wing parties and social democrats over many years have resulted in there now being 350 billion less per year for welfare than in 1990.”
- capital should contribute more»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party has a tax policy that looks at what needs exist and where those with large capital assets or high incomes should contribute more to welfare than they do today.”
- increased taxation for welfare»är det genom en gradvis ökad beskattning som« (party programme ↗)“it is through gradual increased taxation that”
- secure public financing»Skattesystemet ska utformas så att finansieringen av den offentliga« (party programme ↗)“The tax system should be designed so that financing of the public”
The counter-proposal wants to completely abolish the R&D deduction and growth support.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to completely abolish the R&D deduction and growth support. The plan instead commits to strengthening the long-term conditions for entrepreneurship and innovation, to stimulating research and development work and to keeping the rules for entrepreneurship clear, which speaks against removing these supports. The principle of broad tax bases and uniform taxation pulls in the opposite direction, which is why the assessment is uncertain.
Original (Swedish)
Motförslaget vill avskaffa FoU-avdraget och växa-stödet helt. Planen åtar sig i stället att stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation, att stimulera forsknings- och utvecklingsarbete och att hålla reglerna för företagsamheten tydliga, vilket talar mot att just dessa stöd tas bort. Principen om breda skattebaser och likformig beskattning drar åt motsatt håll, varför bedömningen är osäker.
- strengthened business climatedecisive»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.« (2022 manifesto ↗)“We want to invest in green technology, digitalisation and education so that the business climate is strengthened and skills supply is improved.”
- stimulate research in companies»Forsknings- och utvecklingsarbete ska stimuleras.« (party programme ↗)“Research and development work shall be stimulated.”
- clear business rules»Reglerna för företagsamheten ska vara« (party programme ↗)“The rules for entrepreneurship shall be”
- broad tax bases»tydlighet i regelverket, breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar« (party programme ↗)“clarity in the regulatory framework, broad tax bases and that all earned incomes and compensations”
The counter-proposal wants to limit remaining reductions in social security contributions and completely abolish the R&D deduction and growth support.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to limit remaining reductions in social security contributions and completely abolish the R&D deduction and growth support. The plan goes in the opposite direction: small enterprises shall have lower employer contributions than larger enterprises, and lower employer contributions are pointed out as an important reform for increased enterprise. The plan further wants to invest more in research and commercialization of innovations, not less.
Original (Swedish)
Motförslaget vill begränsa kvarvarande nedsättningar i socialavgifterna och helt avskaffa växa-stödet och FoU-avdraget. Planen går i motsatt riktning: småföretag ska ha lägre arbetsgivaravgift än större företag, och lägre arbetsgivaravgifter pekas ut som en viktig reform för ökat företagande. Planen vill dessutom investera mer i forskning och kommersialisering av innovationer, inte mindre.
- lower contributions for small enterprisesdecisive»Småföretag ska ha lägre arbetsgivaravgift och mindre sjuklöneansvar än större företag.« (party programme ↗)“Small enterprises shall have lower employer contributions and less sick leave responsibility than larger enterprises.”
- reduced contributions promote enterprise»Hjälp med rådgivning och kapitalförsörjning i tidigt skede i företagandet är jämte lägre arbetsgivaravgifter och slopat eller minskat sjuklöneansvar viktiga reformer för ökat företagande.« (party programme ↗)“Advice on counseling and capital supply in the early stages of enterprise together with lower employer contributions and abolished or reduced sick leave responsibility are important reforms for increased enterprise.”
- support for research and innovation»För att understödja detta vill vi göra framtidsinvesteringar i utbildning, forskning, kompetensförsörjning och kommersialisering av innovationer.« (party programme ↗)“To support this, we want to make future investments in education, research, competence supply and commercialization of innovations.”
- facilitate new enterprises»Vi vill stärka möjligheterna för människor med goda idéer att starta och driva företag.« (party programme ↗)“We want to strengthen the possibilities for people with good ideas to start and run enterprises.”
The plan's key commitment is to lower tax on jobs and enterprise and to make it cheaper and easier to employ, with lowered employer contribution in a first phase for a company's first employee.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's key commitment is to lower tax on jobs and enterprise and to make it cheaper and easier to employ, with lowered employer contribution in a first phase for a company's first employee. To abolish the growth support and R&D deduction would be the direct opposite and would raise the cost of small businesses' first employees. The plan moreover says no to tax increases that harm jobs and wants to protect investments in research and development.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande är att sänka skatten på jobb och företagande och att göra det billigare och lättare att anställa, med sänkt arbetsgivaravgift i ett första skede för ett företags första anställda. Att avskaffa växa-stödet och FoU-avdraget vore raka motsatsen och skulle höja kostnaden för småföretagens första anställningar. Planen säger dessutom nej till skattehöjningar som skadar jobben och vill värna satsningar på forskning och utveckling.
- lowered contribution for first employeesdecisive»Arbetsgivaravgiften behöver sänkas, i ett första skede för ett företags första anställda, för människor som står långt från arbetsmarknaden liksom de som har låga inkomster.« (2022 manifesto ↗)“Employer contribution needs to be lowered, in a first phase for a company's first employee, for people far from the labour market as well as those with low incomes.”
- lower tax for small businesses»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.« (2022 manifesto ↗)“Lower tax on jobs and enterprise, especially for small businesses and self-employed.”
- no job-harming tax increases»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod. Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (2022 manifesto ↗)“The total tax burden must come down next term of office. We shall not participate in any tax increases that harm jobs, personal savings or make housing more expensive.”
- support for research and development»krävs en pålitlig infrastruktur i hela landet, satsningar på forskning och utveckling« (2022 manifesto ↗)“requires a reliable infrastructure throughout the country, investments in research and development”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto's decisive commitment is that employer payroll taxes shall be lowered for both small entrepreneurs and for those who want to employ young people, and the party programme establishes that a tax deduction for research and development shall exist.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's decisive commitment is that employer payroll taxes shall be lowered for both small entrepreneurs and for those who want to employ young people, and the party programme establishes that a tax deduction for research and development shall exist. The counter-proposal demands the opposite: that the growth support and R&D deduction be abolished entirely and remaining reductions be limited. The plan thus speaks directly against the counter-proposal's demands.
Original (Swedish)
Valmanifestets avgörande åtagande är att arbetsgivaravgifterna ska sänkas för både småföretagare och för dem som vill anställa unga, och partiprogrammet slår fast att en skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas. Motförslaget kräver det motsatta: att växa-stödet och FoU-avdraget avskaffas helt och att kvarvarande nedsättningar begränsas. Planen talar därför direkt mot motförslagets krav.
- lowered employer payroll taxesdecisive»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (2022 manifesto ↗)“Therefore we want it to become easier and cheaper to employ by lowering employer payroll taxes for both small entrepreneurs and for those who want to employ young people.”
- tax deduction for R&D»skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas.« (party programme ↗)“tax deduction for research and development shall exist.”
- relief for small enterprises»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)“Regulatory burden for small enterprises shall decrease”
- competitive taxes»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's tax levels shall be competitive and easy to understand to encourage entrepreneurship, education and investment.”
The plan wants to reduce companies' costs and facilitate small and growing businesses, not limit remaining reductions in employer contributions.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to reduce companies' costs and facilitate small and growing businesses, not limit remaining reductions in employer contributions. The election manifesto explicitly promises to completely eliminate employer contributions for the elderly, which is precisely such a reduction that the counter-proposal wants to phase out. At the same time, the plan is built on the idea that contributions and benefits are linked, which is the committee's starting point.
Original (Swedish)
Planen vill sänka företagens kostnader och underlätta för små och växande företag, inte begränsa kvarvarande nedsättningar av socialavgifterna. Valmanifestet lovar uttryckligen att helt ta bort arbetsgivaravgiften för äldre, vilket är just en sådan nedsättning som motförslaget vill avveckla. Samtidigt bygger planen på att avgifter och förmåner hänger ihop, vilket är utskottets utgångspunkt.
- reduced employer contributionsdecisive»Ta samtidigt bort arbetsgivaravgiften helt från 69 år.« (2022 manifesto ↗)“Completely eliminate employer contributions from age 69.”
- support for small business»Underlätta personalägande och generationsskifte av företag« (2022 manifesto ↗)“Facilitate employee ownership and business succession of enterprises”
- favourable conditions for business»Skattesystemet ska vara sådant att vinster kan genereras samtidigt som sparande i det egna företaget uppmuntras.« (party programme ↗)“The tax system should be such that profits can be generated while savings in the company itself are encouraged.”
- contribution-financed benefits»Arbetslöshetsförsäkringen bör finansieras med egenavgifter och arbetsgivaravgifter.« (party programme ↗)“Unemployment insurance should be financed by employee contributions and employer contributions.”
The plan's line is lower taxes on business and drastically reduced employment costs, plus a tax increase cap meaning total taxes are not raised.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's line is lower taxes on business and drastically reduced employment costs, plus a tax increase cap meaning total taxes are not raised. Eliminating the R&D deduction and growth support and limiting remaining deductions means instead higher costs for hiring and for research. The counter-proposal's demands therefore run directly counter to the plan's commitments.
Original (Swedish)
Planens linje är lägre skatter på företagande och kraftigt sänkta anställningskostnader, samt ett skattehöjarstopp som innebär att de samlade skatterna inte höjs. Att avskaffa FoU-avdraget och växa-stödet och begränsa kvarvarande nedsättningar innebär tvärtom höjda kostnader för att anställa och för forskning. Motförslagets krav går därför rakt emot planens åtaganden.
- lägre skatter på företagandedecisive»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (2022 manifesto ↗)“Strengthen incentives for investments, research, and entrepreneurship through lower taxes on business”
- sänkta anställningskostnader»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa« (2022 manifesto ↗)“Drastically reduce employment costs for those who hire newly arrived and long-term unemployed”
- skattehöjarstopp»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)“Introduce a tax increase cap during the coming term meaning total taxes are not raised”
- höga skatter hämmar jobb»Alltför höga skatter och en överreglerad ekonomi har hämmat tillväxt och jobbskapande« (party programme ↗)“Far too high taxes and an over-regulated economy have hampered growth and job creation”
The plan wants to lower employer contributions and sick pay costs for small businesses and keep taxes at a level that does not hamper companies.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to lower employer contributions and sick pay costs for small businesses and keep taxes at a level that does not hamper companies. The counter-proposal requires the opposite: that remaining reductions are limited and that growth support and R&D deductions are abolished entirely. This raises the tax burden for precisely the smaller companies the plan wants to relieve, and the plan therefore speaks against the proposal.
Original (Swedish)
Planen vill sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag och hålla skatterna på en nivå som inte hämmar företagen. Motförslaget kräver det motsatta: att kvarvarande nedsättningar begränsas och att växa-stödet och FoU-avdraget avskaffas helt. Det höjer avgiftsbördan för just de mindre företag planen vill avlasta, och planen talar därför emot förslaget.
- lowered employer contributionsdecisive»Sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag« (2022 manifesto ↗)“Lower employer contributions and sick pay costs for small businesses”
- lower tax burden»Vidare behöver kostnader för arbetsgivaravgift och sjuklöner sänkas.« (2022 manifesto ↗)“Furthermore, costs for employer contributions and sick pay need to be lowered.”
- competitive taxes»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (2022 manifesto ↗)“Have taxes at a level that does not hamper Swedish companies in international competition”
- stimulate entrepreneurship»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (2022 manifesto ↗)“Create conditions for entrepreneurship and enterprise”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SfU10)
- Committee report full text (HB01SfU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1821 — Samma förutsättningar för friluftslivet som för idrottslivet att främja folkhälsan av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:2213 — Översyn av arbetsgivaravgifterna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2228 — Sänkta kostnader för företag stärker Sveriges välfärd och konkurrenskraft av Anna af Sillén m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2281 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2321 — Ett rättvist skattesystem av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2480 — Skatter för företagande och tillväxt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:349 — Friluftsliv för folkhälsa av Runar Filper m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:420 — Bättre villkor för småföretagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:905 — Friluftspolitik av Amanda Lind m.fl. (MP)
Source: The Swedish Parliament