2023-05-042022/23:SfU16 · p.2SfUMigration & social insurance
Parental leave
Saved parental days, review of parental benefit, and the adoption grant
What's at stake: The decision affects parents who lose saved parental benefit days once the child turns four, as well as the level of compensation parents receive during parental leave. It also affects the financial conditions for prospective adoptive parents.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should investigate changed rules for saving parental days and review parental benefit and raise the adoption grant, or whether the current rules for parental insurance should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers that economic family policy is already developing through ongoing inquiries and preparatory work and sees no reason for parliament to now call for an inquiry into the rules on saved parental days, a review of parental benefit, or a raised adoption grant; the motions are rejected.
No No — the reservations
Reservation 4 (SD)
SD wants the government to investigate the possibility of changing the rules limiting how many parental benefit days can be saved after the child turns four, to review parental benefit so parents can receive a larger share of their income in compensation, and to raise the adoption grant.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna
Ja 196–64Ja 180–80
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | No 0/63/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:261 by Alexandra Völker (S), 2022/23:857 by Martina Johansson et al. (C) claims 2, 4 and 8, 2022/23:1152 by Mona Olin et al. (SD) claims 10, 11 and 19, 2022/23:1227 by Isabell Mixter et al. (V) claim 9 and 2022/23:1673 by Annie Lööf et al. (C) claims 31 and 33.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:261 av Alexandra Völker (S), 2022/23:857 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 2, 4 och 8, 2022/23:1152 av Mona Olin m.fl. (SD) yrkandena 10, 11 och 19, 2022/23:1227 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 9 och 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 31 och 33.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 80 proposals in motions from the general motion period 2022. The proposals deal with, for example, parental leave, child allowance, maintenance support and housing allowance.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to change rules for saving parental days, increase the parental allowance replacement rate, and raise the adoption allowance. (SD) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan establishes that social insurance shall be individual and provide income-related benefits, and that anyone who has a child shall be able to rely on the benefit without having to struggle hard.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that social insurance shall be individual and provide income-related benefits, and that anyone who has a child shall be able to rely on the benefit without having to struggle hard. A review that gives parents a larger share of income and a review of rules for saved days is therefore in line with the plan. An increased adoption allowance follows from the requirement to redistribute to low-income households.
Original (Swedish)
Planen slår fast att socialförsäkringarna ska vara individuella och ge inkomstrelaterad ersättning, och att den som föder barn ska kunna lita på ersättningen utan att stånga sig blodig. En granskning som ger föräldrar ut en större andel av inkomsten och en översyn av reglerna för sparade dagar ligger därför i linje med planen. Ett höjt adoptionsbidrag följer av kravet på omfördelning till hushåll med låg inkomst.
- income-related social insurancedecisive»Socialförsäkringarna ska vara individuella och ge människor en inkomstrelaterad ersättning« (party programme ↗)“Social insurance shall be individual and provide people with income-related benefits”
- secure benefit for parenthood»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (2022 manifesto ↗)“When you become ill or have a baby, you can rely on receiving benefits from the Social Insurance Agency without having to struggle hard.”
- equal parental insurance»individualiserad föräldraförsäkring och en stärkt lagfäst rätt till heltid« (party programme ↗)“individualized parental insurance and a strengthened statutory right to full-time work”
- redistribution to low-income earners»vi omfördelar resurserna från rika till fattiga människor« (2022 manifesto ↗)“we redistribute resources from rich to poor people”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's central commitment is that social security shall provide good economic protection when earned income ceases, which argues that parental benefit should provide a larger share of income.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's central commitment is that social security shall provide good economic protection when earned income ceases, which argues that parental benefit should provide a larger share of income. The election manifesto also promises to strengthen the economy for Swedish families with children at a time of rising prices, and an increased adoption allowance with a redistributive effect is in line with that priority. Parental insurance is highlighted as a central equality and security reform, which makes a review of saved days and benefit level compatible with the plan.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande är att socialförsäkringarna ska ge ett gott ekonomiskt skydd när förvärvsinkomsten faller bort, vilket talar för att föräldrapenningen ska ge en större andel av inkomsten. Valmanifestet lovar dessutom att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer i en tid av prisökningar, och ett höjt adoptionsbidrag med omfördelande effekt ligger i linje med den prioriteringen. Föräldraförsäkringen framhålls som en central jämställdhets- och trygghetsreform, vilket gör en översyn av sparade dagar och ersättningsnivå förenlig med planen.
- loss of income shall be replaceddecisive»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (party programme ↗)“Good economic protection when one's own earned income ceases is fundamental”
- strengthened economy for families with children»Vi är beredda att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer.« (2022 manifesto ↗)“We are prepared to strengthen the economy for Swedish families with children.”
- strong parental insurance»en väl utbyggd barnomsorg och en föräldraförsäkring« (party programme ↗)“a well-developed childcare and parental insurance”
- parental insurance as an equality reform»I Sverige har viktiga jämställdhetsreformer som förskola och föräldraförsäkring möjliggjort kvinnors självständighet och frihet.« (2022 manifesto ↗)“In Sweden important equality reforms such as pre-school and parental insurance have enabled women's independence and freedom.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that families with children need both general support like parental leave insurance and need-based support, and that no child should grow up in poverty.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that families with children need both general support like parental leave insurance and need-based support, and that no child should grow up in poverty. A review that provides higher replacement rate in parental benefits, more flexible saved days and a raised adoption allowance aligns with the redistributive ambition and with family policy being able to cover all family types. However, the plan's own main line is three-way division of days, an issue the counter-proposal does not address.
Original (Swedish)
Planen slår fast att barnfamiljer behöver både generella stöd som föräldraförsäkringen och behovsinriktade stöd, och att inget barn ska växa upp i fattigdom. En översyn som ger högre ersättningsgrad i föräldrapenningen, mer flexibla sparade dagar och ett höjt adoptionsbidrag ligger i linje med den omfördelande ambitionen och med att familjepolitiken ska omfatta alla familjetyper. Planens egen huvudlinje är dock tredelning av dagarna, en fråga motförslaget inte berör.
- strong support for families with childrendecisive»barnbidrag och föräldraförsäkring och behovsinriktade stöd som bostadsbidrag och underhållsstöd« (party programme ↗)“child allowance and parental leave insurance and need-based support such as housing allowance and maintenance support”
- eliminated child poverty»I det nya gröna folkhemmet ska inte ett enda barn växa upp i fattigdom« (2022 manifesto ↗)“In the new green people's home, not a single child should grow up in poverty”
- family policy for all family types»anpassa familjepolitiken så att den blir könsneutral och stärka rättigheterna för stjärnfamiljer« (2022 manifesto ↗)“adapt family policy so it becomes gender-neutral and strengthen rights for rainbow families”
- three-way division of parental leave»varje förälder ska ta ut minst en tredjedel av föräldradagarna« (2022 manifesto ↗)“each parent should take at least one-third of the parental days”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly requires that parental leave insurance be reformed and modernized so that it becomes simpler and clearer and adapted to today's family and working life, which argues for exactly the regulatory framework for saved days and benefit levels to be reviewed.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that parental leave insurance be reformed and modernized so that it becomes simpler and clearer and adapted to today's family and working life, which argues for exactly the regulatory framework for saved days and benefit levels to be reviewed. The party programme adds that the insurance shall be designed according to the family's and children's best interests and that parents shall be able to choose the solutions that fit the family. Increased adoption allowance is not touched at all, and the plan's requirement to exercise restraint with taxpayers' money pulls partly in another direction.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att föräldraförsäkringen reformeras och moderniseras så att den blir enklare och tydligare och anpassad till dagens familje- och arbetsliv, vilket talar för att just regelverket för sparade dagar och ersättningsnivån ses över. Partiprogrammet lägger till att försäkringen ska utformas efter familjens och barnens bästa och att föräldrar ska få välja de lösningar som passar familjen. Höjt adoptionsbidrag berörs inte alls, och planens krav på att hushålla med skattebetalarnas pengar drar delvis åt annat håll.
- reformed parental leave insurancedecisive»Därför vill vi reformera föräldraförsäkringen för en mer jämställd, enkel och tydlig föräldraförsäkring anpassad till vårt moderna samhälle och arbetsliv.« (2022 manifesto ↗)“Therefore we want to reform parental leave insurance for a more equal, simple and clear parental leave insurance adapted to our modern society and working life.”
- modernized parental leave insurance»Vi vill modernisera föräldraförsäkringen så att fler kvinnor kan komma i arbete och göra karriär, bland annat genom att införa en kraftigt förstärkt jämställdhetsbonus.« (2022 manifesto ↗)“We want to modernize parental leave insurance so that more women can come into work and make a career, not least by introducing a significantly strengthened equality bonus.”
- family's and children's best interests»Föräldraförsäkringen ska utformas efter familjens och barnens bästa.« (party programme ↗)“Parental leave insurance shall be designed according to the family's and children's best interests.”
- parents' freedom of choice»Föräldrar ska ha rätt att välja de lösningar som passar familjen bäst.« (party programme ↗)“Parents shall have the right to choose the solutions that suit the family best.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's line is that the main part of parental leave days shall be taken during the child's first year, which argues against loosening the restriction on how many days can be saved after four years' age.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's line is that the main part of parental leave days shall be taken during the child's first year, which argues against loosening the restriction on how many days can be saved after four years' age. Increased adoption benefit has no support in a plan that wants to reduce benefit dependence and introduce a benefit cap. The demand for higher replacement rate lies, however, close to the plan's commitment to a sufficiently high cap, hence the assessment is uncertain.
Original (Swedish)
Planens linje är att huvuddelen av föräldrapenningdagarna ska tas ut under barnets första år, vilket talar mot att luckra upp begränsningen av hur många dagar som får sparas efter fyra års ålder. Höjt adoptionsbidrag har inget stöd i en plan som vill minska bidragsberoendet och införa ett bidragstak. Kravet på högre ersättningsandel ligger däremot nära planens åtagande om ett tillräckligt högt tak, varför bedömningen är osäker.
- days taken earlydecisive»Föräldraförsäkringen ska reformeras och huvuddelen av föräldrapenningdagarna ska tas ut under de första« (party programme ↗)“Parental insurance shall be reformed and the main part of parental leave days shall be taken during the first”
- benefit cap»Därför vill vi modernisera bidragssystemet genom ett bidragstak« (2022 manifesto ↗)“Therefore we want to modernize the benefit system through a benefit cap”
- work line before benefits»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (2022 manifesto ↗)“More must contribute – fewer must go on benefits.”
- high cap in parental leave»Taket i inkomstbortfallsskyddet ska därför ligga tillräckligt högt för att omfatta den breda majoriteten« (party programme ↗)“The cap in income loss coverage shall therefore be set sufficiently high to cover the broad majority”
The party programme requires that adoption be facilitated by state or other public measures, which directly entails the requirement for increased adoption allowance.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme requires that adoption be facilitated by state or other public measures, which directly entails the requirement for increased adoption allowance. It also requires that support for families with children be organized so that it can be used flexibly, which supports a review of the restriction on saved parental leave days. That children's and families' needs are the starting point and that the benefit and social security systems should account for family situation also supports an examination of the compensation level in parental benefits.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver att adoption underlättas med statliga eller andra offentliga åtgärder, vilket direkt bär kravet på höjt adoptionsbidrag. Det kräver också att stödet till barnfamiljer är organiserat så att det kan användas flexibelt, vilket talar för en översyn av begränsningen av sparade föräldradagar. Att barnens och familjernas behov är utgångspunkten och att bidrags- och socialförsäkringssystemen ska ta hänsyn till familjesituationen stöder även en granskning av ersättningsnivån i föräldrapenningen.
- facilitate adoptiondecisive»Adoption bör underlättas med olika statliga eller andra offentliga åtgärder.« (party programme ↗)“Adoption should be facilitated by various state or other public measures.”
- flexible use of family support»samhällets stöd till barnfamiljer vara organiserat så att det kan användas på ett flexibelt sätt« (party programme ↗)“society's support to families with children be organized so that it can be used in a flexible manner”
- family's needs guide policy»Barnens och familjernas behov är utgångspunkten« (party programme ↗)“Children's and families' needs are the starting point”
- account for family situation»Skatte-, bidrags- och socialförsäkringssystemen ska sammantaget ta hänsyn till familjesituationen« (party programme ↗)“Tax, benefit and social security systems should together account for family situation”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto's commitment on parental insurance is to increase flexibility and make more days double days, which lies close to the demand to review the rules for saved days, and the party programme establishes that the right to choose one's own path belongs to everyone.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's commitment on parental insurance is to increase flexibility and make more days double days, which lies close to the demand to review the rules for saved days, and the party programme establishes that the right to choose one's own path belongs to everyone. The party programme also wants the welfare system to include greater protection against income loss, which supports a higher replacement rate. At the same time, the plan requires that new reforms are financed, which makes support conditional – hence low confidence.
Original (Swedish)
Valmanifestets åtagande om föräldraförsäkringen är att öka flexibiliteten och göra fler dagar till dubbeldagar, vilket ligger nära kravet på att se över regelverket för sparade dagar, och partiprogrammet slår fast att rätten att välja väg tillhör alla. Partiprogrammet vill dessutom att välfärdssystemet i högre grad rymmer skydd mot inkomstbortfall, vilket talar för en högre ersättningsandel. Samtidigt kräver planen att nya reformer finansieras, vilket gör stödet villkorat — därav låg säkerhet.
- flexibel föräldraförsäkringdecisive»Öka flexibiliteten i föräldraförsäkringen och göra fler dagar till dubbeldagar« (2022 manifesto ↗)“Increase flexibility in parental insurance and make more days double days”
- skydd mot inkomstbortfall»som inslag av skydd mot inkomstbortfall« (party programme ↗)“as a component of protection against income loss”
- familjens egna val»Rätten att välja väg tillhör alla.« (party programme ↗)“The right to choose one's own path belongs to everyone.”
- finansierade reformer»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (2022 manifesto ↗)“All new promises and reforms – such as our income tax cuts – must be financed or fit within the surplus target.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants a flexible and family-friendly parental insurance, facilitate for parents who are sole proprietors and allow parental days to be transferred to next of kin, which supports demands for review of the rules for saved days and of benefit levels.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants a flexible and family-friendly parental insurance, facilitate for parents who are sole proprietors and allow parental days to be transferred to next of kin, which supports demands for review of the rules for saved days and of benefit levels. The plan is also generous in economic family policy, with extended pregnancy benefit and more paternity days. The adoption allowance is not affected, but the principle that families should gain greater independence points the same way. The committee's reasons regarding ongoing investigations and preparation work do not concern the plan.
Original (Swedish)
Planen vill ha en flexibel och familjevänlig föräldraförsäkring, underlätta för föräldrar som är småföretagare och tillåta att föräldradagar överlåts till närstående, vilket bär kraven på översyn av reglerna för sparade dagar och av ersättningsnivån. Planen är dessutom generös i den ekonomiska familjepolitiken, med utökad graviditetspenning och fler pappadagar. Adoptionsbidraget berörs inte, men principen att familjerna ska få större självständighet pekar samma väg. Utskottets skäl om pågående utredningar och beredningsarbete berör planen inte.
- flexible parental insurancedecisive»Skapa en flexibel och familjevänlig föräldraförsäkring« (2022 manifesto ↗)“Create a flexible and family-friendly parental insurance”
- freer disposal of days»Vi vill underlätta för föräldrar som är småföretagare och föräldradagar ska kunna överlåtas till närstående.« (2022 manifesto ↗)“We want to facilitate for parents who are sole proprietors and parental days should be able to be transferred to next of kin.”
- more generous family benefits»Införa en generös graviditetspenning och fler pappadagar« (2022 manifesto ↗)“Introduce a generous pregnancy benefit and more paternity days”
- families' independence»Sverigedemokraterna vill främja en utveckling som ger familjerna en större självständighet och ökad« (party programme ↗)“The Sweden Democrats want to promote a development that gives families greater independence and increased”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SfU16)
- Committee report full text (HA01SfU16)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1056 — Avskaffad snabbhetspremie i föräldraförsäkringen av Azadeh Rojhan (S)
- Motion 2022/23:1152 — En trygg familjepolitik med barnet i centrum av Mona Olin m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1227 — Ekonomisk familjepolitik av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1231 — Ett hållbart småföretagande av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2022/23:125 — Nollvision mot barnfattigdom av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2022/23:1397 — En flexibel föräldraförsäkring av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2022/23:1509 — Dubblerat barnbidrag av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1532 — Avskaffad tvångskvotering i föräldraförsäkringen av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1541 — Individualiserad föräldraförsäkring av Linus Sköld (S)
- Motion 2022/23:1616 — Delad föräldraförsäkring av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1704 — Individualiserad föräldraförsäkring av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2022/23:1782 — En översyn av regelverket för rätten till tillfällig föräldrapenning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2037 — Ersättning vid besök i socialtjänstens verksamhet av Ida Ekeroth Clausson och Azra Muranovic (båda S)
- Motion 2022/23:2055 — Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2274 — Avkvotering av föräldraförsäkringen av Alexander Christiansson (SD)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:229 — Barnbidrag utifrån behov av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:232 — Inverterat flerbarnstillägg till barnbidraget av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Source: The Swedish Parliament