2023-05-112022/23:KrU7 · p.5KrUCulture
Regulation of Political Parties' Lotteries
Political parties' lotteries and the exemption for public-benefit purposes
What's at stake: Lottery revenue for public-benefit purposes currently also gives political parties tens of millions of kronor a year, on top of public party funding. The issue is where the line for what counts as public benefit should be drawn, and who should be allowed to fund their activities with lottery proceeds.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should act to exclude political parties, and associations or companies owned by them, from the exemption in the Gaming Act that lets public-benefit purposes run lottery activities, or whether the current rules should remain pending a broader review.
Yes Yes — the committee proposal
A review of the exemption rules for public-benefit lotteries has already been announced. The committee considers that such a review risks affecting the financing options of civil society, the sports movement, and political organizations, and that it should therefore be carried out with broad political backing rather than through a separate call to act now. The motion is accordingly rejected.
No No — the reservations
Reservation 7 (SD)
The reservation (SD) argues that political parties, and associations or companies owned by them, should not count as public-benefit purposes under the Gaming Act. Lottery revenue for such purposes currently gives the parties tens of millions of kronor a year, even though parties already have secure income through public party funding and membership fees. The government should therefore work to exclude political parties and party-owned associations and companies from the exemption.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| S | Yes | Yes 48/0/42/17 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 7/0/7/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 20/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/1/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 56/0/0/12 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | No 0/62/0/10 | match | confidence: low | not addressed |
Broke with the party line
| SAida Birinxhiku (S, Hallands län) | Abstain — party line: Yes |
| SAnna Vikström (S, Stockholms län) | Abstain — party line: Yes |
| SAnna Wallentheim (S, Skåne läns norra och östra) | Abstain — party line: Yes |
| SAnna-Belle Strömberg (S, Västernorrlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SAnna-Caren Sätherberg (S, Jämtlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SAnnika Strandhäll (S, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
| SDenis Begic (S, Örebro län) | Abstain — party line: Yes |
| SEwa Pihl Krabbe (S, Skåne läns norra och östra) | Abstain — party line: Yes |
| SFredrik Lundh Sammeli (S, Norrbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| SFredrik Stenberg (S, Västerbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| SHelén Pettersson (S, Västerbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| SIda Karkiainen (S, Norrbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| SIsak From (S, Västerbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| SJennie Nilsson (S, Hallands län) | Abstain — party line: Yes |
| SJim Svensk Larm (S, Gävleborgs län) | Abstain — party line: Yes |
| SKalle Olsson (S, Jämtlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SKarin Sundin (S, Örebro län) | Abstain — party line: Yes |
| SKristoffer Lindberg (S, Gävleborgs län) | Abstain — party line: Yes |
| SLars Mejern Larsson (S, Värmlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SLena Johansson (S, Västmanlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SLinus Sköld (S, Norrbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| SLouise Thunström (S, Västra Götalands läns norra) | Abstain — party line: Yes |
| SMalin Larsson (S, Västernorrlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SMarkus Kallifatides (S, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
| SMarkus Selin (S, Stockholms län) | Abstain — party line: Yes |
| SMathias Tegnér (S, Stockholms län) | Abstain — party line: Yes |
| SMatilda Ernkrans (S, Örebro län) | Abstain — party line: Yes |
| SMats Wiking (S, Västra Götalands läns norra) | Abstain — party line: Yes |
| SMikael Dahlqvist (S, Värmlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SMirja Räihä (S, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
| SMonica Haider (S, Kronobergs län) | Abstain — party line: Yes |
| SNiklas Karlsson (S, Skåne läns västra) | Abstain — party line: Yes |
| SPeder Björk (S, Västernorrlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SPer-Arne Håkansson (S, Skåne läns norra och östra) | Abstain — party line: Yes |
| SPeter Hedberg (S, Västernorrlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SSerkan Köse (S, Stockholms län) | Abstain — party line: Yes |
| SSofie Eriksson (S, Dalarnas län) | Abstain — party line: Yes |
| STomas Eneroth (S, Kronobergs län) | Abstain — party line: Yes |
| SZara Leghissa (S, Norrbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| SZinaida Kajevic (S, Malmö kommun) | Abstain — party line: Yes |
| SÅsa Eriksson (S, Västmanlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SÅsa Karlsson (S, Västerbottens län) | Abstain — party line: Yes |
| MPAnnika Hirvonen (MP, Stockholms län) | Abstain — party line: Yes |
| MPCamilla Hansén (MP, Örebro län) | Abstain — party line: Yes |
| MPEmma Berginger (MP, Skåne läns södra) | Abstain — party line: Yes |
| MPJan Riise (MP, Hallands län) | Abstain — party line: Yes |
| MPKatarina Luhr (MP, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
| MPMärta Stenevi (MP, Stockholms län) | Abstain — party line: Yes |
| MPRebecka Le Moine (MP, Östergötlands län) | Abstain — party line: Yes |
| LCarl B Hamilton (L, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2022/23:1142 by Jonas Andersson et al. (SD) item 9.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:1142 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 9.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the government's proposal for measures to ensure a sound and safe gaming market. The measures proposed by the government include among others opportunities to involve payment service providers to block bets and payment of winnings to and from gaming companies that lack a license opportunity for the Gambling Inspectorate to purchase gambling services under a false identity as part of the supervision of the gaming companies opportunities to store and forward personal data to prevent so-called match-fixing, that is when a sporting event has been manipulated in connection with betting obligations for gaming companies to on request hand over information to the Police Agency that is needed to investigate crimes related to gambling. The measures involve amendments to the Gaming Act that come into force on 1 July 2023. At the same time, the Riksdag said no to approximately 50 proposals in motions on gaming matters from the general motion period 2022. Among other things, the Riksdag refers to previous positions and to the government proposal described above.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to return with measures to strengthen consumer protection regarding lottery and casino-like elements in video games. (SD) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen säger ingenting om lotteritillstånd eller partiers finansiering.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om lotteritillstånd eller partiers finansiering. Närmast liggande princip är att partiet värnar starka och självständiga folkrörelser och uttryckligen motsätter sig att organisationers självständighet inskränks genom statliga regleringar eller bidragssystem som styr deras verksamhet. Att utesluta partier och partiägda föreningar från undantaget för allmännyttiga ändamål vore en sådan inskränkning av det organiserade folkrörelsearbetets egenfinansiering, varför planen närmast talar emot kravet.
- värna självständiga folkrörelserdecisive»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (party programme ↗)
- organisationers självständighet»Vi värnar kvinno- och tjejjourernas självständighet.« (party programme ↗)
- inga styrande bidragsvillkor»inskränkas genom till exempel statliga regleringar eller bidragssystem som innebär att jourerna inte själva får prioritera sin verksamhet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte lotterier som finansieringskälla för partier.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte lotterier som finansieringskälla för partier. Närmast liggande principer är att ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad och att folkrörelser och folkbildning bär demokratin, vilket talar mot att beskära folkrörelsers och partiers egen finansiering. Planens krav på partiernas område gäller öppen redovisning av externa bidrag, inte begränsad egenfinansiering. Slutsatsen är därför härledd och osäker.
- starkt civilsamhälledecisive»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (party programme ↗)
- öppen partifinansiering»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller från utomstående« (party programme ↗)
- folkrörelser bär demokratin»Folkbildning ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av den formella utbildningen.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet slår fast att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären, och kräver öppenhet om partiernas finansiering genom en lag om offentliggjorda bidragsgivare.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären, och kräver öppenhet om partiernas finansiering genom en lag om offentliggjorda bidragsgivare. Att politiska partier och partiägda bolag inte ska räknas som allmännyttiga vid tilldelning av lotterilicenser ligger i linje med den öppenhets- och renhållningsprincipen, förstärkt av programmets restriktiva hållning till spel. Planen behandlar inte lotterilicenser, så ställningstagandet är härlett.
- korruptionsfri politikdecisive»Alla former av korruption måste motarbetas. Det gäller inte minst inom den politiska sfären.« (party programme ↗)
- öppenhet om partifinansiering»Vi vill ha en lag om att politiska partier och enskilda kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare.« (party programme ↗)
- restriktiv spelpolitik»Sexistisk reklam och reklam riktad mot barn under tolv år ska vara förbjudet, liksom reklam för spel och alkohol.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att Sverige ska bli ännu mer transparent med skärpta regler mot korruption.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att Sverige ska bli ännu mer transparent med skärpta regler mot korruption. Att utesluta partier och partiägda bolag från undantaget för allmännyttiga lotterier ligger i linje med detta. Planen vill samtidigt värna civilsamhällets egenfinansiering, vilket talar för att övriga allmännyttiga ändamål lämnas orörda.
- skärpta regler för partifinansieringdecisive»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (2022 manifesto ↗)
- transparens och antikorruption»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
- värna civilsamhällets villkor»Politiken kan stödja civilsamhället genom att involvera det i fler processer, finansiera dess infrastruktur och« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen tar inte ställning till partiers lotterier.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen tar inte ställning till partiers lotterier. Närmast liggande åtaganden är att partiernas finansiering ska vara reglerad i lag och att stödet till civilsamhället ska riktas till ideella aktörer, medan planen samtidigt betonar civilsamhällets oberoende av politisk makt. Att undanta politiska partier och partiägda bolag från de allmännyttiga ändamålen ligger i linje med den gränsdragningen, men slutsatsen är osäker.
- reglerad partifinansieringdecisive»Partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin« (party programme ↗)
- stöd riktat till civilsamhället»Vi vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering genom både bredare skatteavdrag för gåvor och långsiktiga statsbidrag.« (2022 manifesto ↗)
- civilsamhällets oberoende»Det offentliga ska i sin samverkan med civilsamhället respektera civilsamhällets oberoende.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte partiernas finansiering eller lotteriundantaget.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte partiernas finansiering eller lotteriundantaget. Närmast liggande princip är att det offentliga stödet i första hand ska riktas mot barn- och ungdomsverksamhet och att ideell verksamhet ska prioriteras, samt att ideella organisationer är fristående från den offentliga sektorn — vilket talar för att den allmännyttiga kategorin förbehålls civilsamhällets föreningar snarare än partier. Slutsatsen är därför osäker.
- stöd främst till barn och ungadecisive»första hand inriktas mot barn- och ungdomsverksamhet.« (party programme ↗)
- ideell verksamhet prioriteras»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen vid utformningen av statens och kommunernas fritidspolitik.« (party programme ↗)
- ideella organisationer fristående»Det är viktigt att politiker och offentliga tjänstemän inser att ideella organisationer är fristående från den offentliga« (party programme ↗)
- hederlighet»Hederlighet och personligt ansvarstagande är« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte lotterilicenser eller partiernas egenfinansiering.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte lotterilicenser eller partiernas egenfinansiering. Närmast liggande princip är att Sverige ska ha ett levande politiskt liv där människors samhällsengagemang kan komma till uttryck, vilket talar mot att beskära partiernas och partinära föreningars finansiering. Planens enda åtagande om att stoppa pengar gäller organisationer som hotar människors frihet, inte demokratiska partier. Underlaget är svagt.
- levande politiskt livdecisive»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (party programme ↗)
- stoppa endast antidemokrater»Stoppa utbetalningar av skattepengar till organisationer som inte delar det svenska samhällets grundläggande demokratiska värderingar utan som hotar människors frihet« (2022 manifesto ↗)
Planen ser det som en demokratisk risk att organisationer med viktiga samhällsuppdrag är partipolitiskt knutna på ett sätt som snedvrider de demokratiska förutsättningarna, och vill öka transparensen och ansvarsutkrävandet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen ser det som en demokratisk risk att organisationer med viktiga samhällsuppdrag är partipolitiskt knutna på ett sätt som snedvrider de demokratiska förutsättningarna, och vill öka transparensen och ansvarsutkrävandet. Att utesluta partier och partiägda bolag från lotteriundantaget för allmännyttiga ändamål följer den linjen. Planens omsorg om idrottsrörelsens finansiering talar samtidigt för försiktighet i en bredare översyn.
- mot partipolitisk snedvridningdecisive»Inom civilsamhället är både fackförbund och andra organisationer med viktiga samhällsuppdrag i hög grad partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.« (2022 manifesto ↗)
- transparens och ansvar»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (2022 manifesto ↗)
- värna idrottens villkor»Ge idrottsrörelserna förutsättningar till fortsatt livskraft« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:KrU7)
- Committee report full text (HA01KrU7)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1130 — Krafttag mot det illegala gatuspelet av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2022/23:1142 — Spelmarknadspolitik av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1365 — Erkännande av e-sport som sport av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:2054 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund, fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2022/23:226 — Åtgärder mot lootlådor och andra lotteriliknande moment inom dataspel av Fredrik Lindahl (SD)
- Motion 2022/23:2309 — med anledning av prop. 2022/23:33 Åtgärder för att säkerställa en sund och säker spelmarknad av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2310 — med anledning av prop. 2022/23:33 Åtgärder för att säkerställa en sund och säker spelmarknad av Anne-Li Sjölund m.fl. (C)
- Motion 2022/23:329 — Lagar och regler som bör avskaffas av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2022/23:335 — Utveckla e-sporten och spelandet i Sverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:347 — Omsättningsgräns för lotterier för allmännyttiga ändamål av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:745 — Reglering av spelmarknaden och ökat skydd för personer med spelberoende av Nicklas Attefjord (MP)
- Motion 2022/23:860 — Ett idrottsliv, friluftsliv och civilsamhälle tillgängligt för alla av Anne-Li Sjölund m.fl. (C)
- Motion 2022/23:865 — Hållbar konsumentpolitik av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2022/23:921 — ANDTS och missbruks- och beroendevård av Linda Lindberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:976 — Framtidens e-sport av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:983 — Matchfixning och straffskärpningar av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Proposition 2022/23:33 — Åtgärder för att säkerställa en sund och säker spelmarknad
Source: The Swedish Parliament