2024-05-022023/24:SoU24 · p.1SoUHealth & social services
Conditions for exit bans
The wording on genital mutilation in the travel-ban law
What's at stake: The provision determines how easy it will be for social services to stop a trip abroad in order to protect a child from genital mutilation. The question is whether it is enough for genital mutilation to count as physical abuse, or whether the law needs a stricter evidentiary requirement that explicitly demands proof of harm to health or development.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motion called for different statutory wording that explicitly names genital mutilation as grounds for a travel ban, while the committee held that the government's wording - under which genital mutilation falls within the concept of physical abuse - is sufficient and well balanced.
Yes Yes — the committee proposal
The committee agrees with the government that genital mutilation falls within the criterion of physical abuse, considers the bill well balanced, and recommends that parliament adopt the government's proposed section 31a and reject the motion for different wording.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reserving parties (S) consider that the government's proposal addresses the Council on Legislation's concerns only partly and risks making it harder to use the travel ban where there is a risk of genital mutilation, since under the proposal social services would have to show not only the risk of genital mutilation but also that health or development is harmed by the physical abuse, and want parliament to instead adopt section 31a with the wording the reserving parties propose.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 18/0/0/6 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 1/92/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 13/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 20/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 13/0/0/6 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| SAnna Vikström (S, Stockholms län) | Yes — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag adopts 31 a § the Government's proposal for a law amending the Act (1990:52) with special provisions on care of young persons. Thereby the Riksdag grants Parliament proposition 2023/24:72 point 2 in this respect and rejects motion 2023/24:2823 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S).
Original (Swedish)
Riksdagen antar 31 a § regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:72 punkt 2 i denna del och avslår motion 2023/24:2823 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).
Riksdag decision: The Riksdag approved a more extensive exit ban for children and young persons. Under current legislation, an exit ban shall be issued if there is a substantial risk that a person under 18 years of age is taken abroad to marry or to undergo female genital mutilation. The Government's legislative proposal means that decisions on exit bans may also be taken if there is a substantial risk that a child is taken abroad and the child's health or development is damaged during the stay abroad due to circumstances that may lead to care under the Act with special provisions on care of young persons, LVU. This may, for example, involve so-called upbringing trips, conversion attempts or children who wish to leave Sweden to join terrorist organisations and other criminal organisations. The proposal also means that information about children with exit bans shall be subject to confidentiality at the Police Authority, since it may involve sensitive information about children's personal circumstances. Under the proposal, criminal liability for kidnapping of a child shall also be expanded to apply when a child under 15 years of age is removed or withheld in order to prevent care under LVU from commencing. The amendments to the law come into force on 1 June 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to maintain explicit mention of female genital mutilation in the exit ban regulation. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver krafttag mot hedersförtryck och våld mot kvinnor och barn och att barnens bästa kommer i första rummet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver krafttag mot hedersförtryck och våld mot kvinnor och barn och att barnens bästa kommer i första rummet. En lydelse som gör utreseförbudet lättare att använda vid risk för könsstympning, i stället för en som kräver ytterligare bevisning, svarar mot det åtagandet. Planen tar inte ställning till lagteknisk lydelse, varför ställningstagandet är härlett.
- krafttag mot hedersförtryckdecisive»I ett tryggt samhälle tar vi krafttag mot våld, hedersförtryck och sexuella kränkningar mot kvinnor, barn och hbtqi-personer.« (2022 manifesto ↗)
- barnets bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (party programme ↗)
- strukturellt könsvåld»Mäns våld mot kvinnor är ett strukturellt samhällsproblem.« (party programme ↗)
- fungerande rättskedja»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld och partiprogrammet slår fast varje kvinnas rätt att bestämma över sin egen kropp och barns rätt till en uppväxt fri från våld.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld och partiprogrammet slår fast varje kvinnas rätt att bestämma över sin egen kropp och barns rätt till en uppväxt fri från våld. Den lydelse motförslaget förespråkar gör utreseförbudet användbart vid risk för könsstympning i stället för att lägga till ett extra beviskrav. Planen uttalar sig dock inte om lagtextens utformning.
- mot hedersrelaterat vålddecisive»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till egen kropp»Vi socialdemokrater står upp för alla kvinnors rätt att bestämma över sin egen kropp.« (2022 manifesto ↗)
- barnkonventionen styr»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (party programme ↗)
Planen slår fast att ingen ska begränsas av hedersförtryck och våld och att samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg mot våldshandlingar som utförs under påverkan av hedersföreställningar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att ingen ska begränsas av hedersförtryck och våld och att samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg mot våldshandlingar som utförs under påverkan av hedersföreställningar. En lydelse som gör utreseförbudet svårare att använda vid risk för könsstympning försvagar just ett sådant verktyg, medan motförslagets alternativ stärker det. Planen kräver dessutom att barnets rättstrygghet stärks vid misstanke om våld.
- verktyg mot hedersvålddecisive»Samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg för att motverka patriarkalt våld och våldshandlingar som utförs under påverkan av hedersföreställningar.« (party programme ↗)
- stärkt arbete mot hedersförtryck»stärka arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck så att likvärdig hjälp ges i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt rättstrygghet för barn»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det finns misstankar om våld eller sexuella övergrepp.« (party programme ↗)
- begränsa förövarens frihet»Ingen ska begränsas av hedersförtryck och våld, det är förövarens frihet som ska begränsas.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande är att ingen ska utsättas för hedersförtryck i Sverige och att flickor ska skyddas ytterligare, bland annat genom förbud mot oskuldskontroller.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att ingen ska utsättas för hedersförtryck i Sverige och att flickor ska skyddas ytterligare, bland annat genom förbud mot oskuldskontroller. En lydelse som gör utreseförbudet lättare att tillämpa vid risk för könsstympning fullföljer det åtagandet, medan ett extra beviskrav skulle försvaga skyddet. Partiprogrammets krav på villkorslöst skydd mot våld inom och utom hemmet stödjer samma slutsats.
- stoppa hedersförtryckdecisive»Ingen ska utsättas för hedersförtryck i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- skydda flickor mot hedersvåld»Med ett förbud mot oskuldskontroller kan vi skydda flickor ytterligare.« (2022 manifesto ↗)
- villkorslöst barnskydd»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet,« (party programme ↗)
- hedersvåld aldrig acceptabelt»hedersrelaterat våld och kränkningar« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill bredda kriminaliseringen av hederstänkande och bygga ut skyddet för offren, vilket talar för den lydelse som gör utreseförbudet lättast att använda vid risk för könsstympning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill bredda kriminaliseringen av hederstänkande och bygga ut skyddet för offren, vilket talar för den lydelse som gör utreseförbudet lättast att använda vid risk för könsstympning. Planen slår också fast att hedersrelaterat våld är ett allvarligt hot mot individers frihet och att brott aldrig får relativiseras med hänvisning till hedersbegrepp. Planen tar dock inte ställning till lagteknisk utformning, varför slutsatsen är härledd.
- breddad kriminalisering av hedersförtryckdecisive»Samtidigt ska stöden till offren byggas ut, kunskapen hos yrkesverksamma öka, straffen för hedersrelaterade brott skärpas och kriminaliseringen breddas till uttryck för hederstänkande såsom oskuldskontroller och uppfostringsresor.« (2022 manifesto ↗)
- hedersförtryck hotar friheten»Hedersrelaterat våld och förtryck är ett allvarligt hot mot individers frihet och en jämställdhetsfråga som berör både kvinnor och män.« (party programme ↗)
- ingen relativisering av hedersbrott»Brott ska aldrig relativiseras med hänsyn till patriarkala traditioner eller hedersbegrepp.« (party programme ↗)
- inga parallella rättsordningar»Parallella samhällen med odemokratiska värderingar och parallell rättsskipning får aldrig accepteras.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Barnets bästa ska enligt planen vara styrande vid alla beslut som rör barn, och lagstiftningen ska markera att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Barnets bästa ska enligt planen vara styrande vid alla beslut som rör barn, och lagstiftningen ska markera att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott. En lydelse som kräver bevisning även för att hälsan skadas gör skyddet mot könsstympning svårare att använda och strider därmed mot planens krav på att övergrepp aldrig får tolereras. Den alternativa lydelsen ger det starkare barnskydd planen förutsätter.
- barnets bästa styrandedecisive»Barnets bästa ska vara styrande i all familjepolitik och vid alla beslut som rör barn.« (party programme ↗)
- lagstiftning mot våld mot kvinnor»I lagstiftningen måste markeras att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott.« (party programme ↗)
- nolltolerans mot övergrepp»Övergrepp och förtryck kan aldrig tolereras inom familjen, lika litet som någon annanstans.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen utlovar nolltolerans mot hedersbrott och pekar särskilt ut flickor som förs bort och utsätts för övergrepp; den vill också införa ett nytt brott om olaga frihetsbegränsning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen utlovar nolltolerans mot hedersbrott och pekar särskilt ut flickor som förs bort och utsätts för övergrepp; den vill också införa ett nytt brott om olaga frihetsbegränsning. En lydelse som inte kräver ytterligare bevisning utöver risken för könsstympning gör utreseförbudet mer användbart och tjänar därmed planens skyddsambition. Planen uttalar sig inte om lagteknisk lydelse, varför slutsatsen är härledd.
- nolltolerans mot hedersbrottdecisive»Moderaterna vill införa en nolltolerans mot hedersbrott.« (2022 manifesto ↗)
- olaga frihetsbegränsning»Införa ett särskilt brott – olaga frihetsbegränsning« (2022 manifesto ↗)
- skydd mot bortförande»Flickor förs bort under sommarlovet och tvingas in i ett liv kantat av tvångsgiftermål, misshandel och våldtäkter.« (2022 manifesto ↗)
- hedersförtryck hotar jämställdhet»Jämställdheten hotas av hedersförtrycket.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att hederskulturen ska bekämpas med samhällets samlade resurser och pekar särskilt ut att könsstympning är vanligt förekommande i segregerade områden.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att hederskulturen ska bekämpas med samhällets samlade resurser och pekar särskilt ut att könsstympning är vanligt förekommande i segregerade områden. En lydelse som kräver bevisning både för risken för könsstympning och för att hälsan skadas gör utreseförbudet svårare att använda och motverkar det åtagandet. Den alternativa, mer verkningsfulla lydelsen ligger därför närmast planen.
- kompromisslös kamp mot hederskulturdecisive»Hederskultur är oförenligt med svenska värderingar och ska bekämpas med samhällets samlade resurser.« (2022 manifesto ↗)
- könsstympning ska stoppas»Könsstympning och oskuldskontroller är mycket vanliga i segregerade områden och bland stora invandrargrupper.« (2022 manifesto ↗)
- kraftiga åtgärder till skydd för barn»Skola, socialtjänst och rättsväsende måste få ett tydligare uppdrag att identifiera barn och unga som misstänks leva i hederskultur och möjlighet att sätta in kraftiga åtgärder mot vuxna som utövar sådant förtryck.« (2022 manifesto ↗)
- särskild hedersbrottslagstiftning»Införa ett särskilt hedersbrott« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU24)
- Committee report full text (HB01SoU24)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2823 — med anledning av prop. 2023/24:72 Ett utvidgat utreseförbud för barn av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2825 — med anledning av prop. 2023/24:72 Ett utvidgat utreseförbud för barn av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:72 — Ett utvidgat utreseförbud för barn
Source: The Swedish Parliament