2026-05-202025/26:CU30 · p.3CUCivil law & housing
A quantitative target for energy efficiency
Call for a quantitative target for efficient energy use (formal request to government)
What's at stake: The decision determines whether Sweden's energy-efficiency policy should be steered by measurable numerical requirements or by the broader qualitative target the Riksdag has already adopted, affecting the ability to track results and Sweden's climate commitments within the EU.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should issue a formal request for the government to return with a quantitative and measurable target for efficient energy use, or reject the request and let the newly adopted qualitative target stand.
Yes Yes — the committee proposal
The committee, having already endorsed the government's qualitative target, sees no reason to issue a formal request to the government for a quantitative target and rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 2 (S, V, MP)
The reservation (S, V, MP) wants the Riksdag to formally call on the government to return with a new, quantitatively framed target for efficient energy use; a qualitative target lacks measurable indicators, making follow-up and steering harder.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/0 | follows the plan | confidence: high | derived |
| S | No | No 0/106/0/0 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/18/0/0 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| C | No | No 1/23/0/0 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 16/0/0/0 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| KD | Yes | Yes 19/0/0/0 | follows the plan | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 65/0/0/1 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 70/0/0/0 | follows the plan | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| CAnders W Jonsson (C, Gävleborgs län) | Yes — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:3946 by Malcolm Momodou Jallow et al. (V) proposal 2, 2025/26:3950 by Joakim Järrebring et al. (S) proposal 1, 2025/26:3955 by Alireza Akhondi et al. (C) proposal 1 and 2025/26:3965 by Amanda Palmstierna et al. (MP) proposal 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3946 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) yrkande 2, 2025/26:3950 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:3955 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 1 och 2025/26:3965 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdag decision: The government wants to introduce a new qualitative target for energy efficiency and at the same time wants to make changes to, among other things, the Energy Declaration Act. The Riksdag agreed to the government's proposal. The new target is qualitative and replaces the current quantitative target. The legislative changes are based on an EU directive and mean, among other things, that the requirements for drawing up an energy declaration are expanded to apply when a renovation includes a significant part of the building's thermal envelope, that energy renovation plans are introduced, and that the technical requirement regarding charging of electric vehicles is changed to concern sustainable mobility. The legislative changes will enter into force on July 1, 2026.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the government's proposal for a new qualitative energy efficiency target and instead establish a quantitative target. (S, V, MP) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan wants climate goals to be tied to concrete, quantified proposals and environmental goals to be ambitious and monitored.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants climate goals to be tied to concrete, quantified proposals and environmental goals to be ambitious and monitored. A goal without measurable indicators cannot be managed and does not contribute to the transition's firm frameworks. The plan therefore supports the counter-proposal's demand for a complementary quantitative goal.
Original (Swedish)
Planen vill att klimatmålen knyts till konkreta, siffersatta förslag och att miljömålen är ambitiösa och följs upp. Ett mål utan mätbara indikatorer går inte att styra mot och bidrar inte till omställningens fasta ramar. Planen stöder därför motförslagets krav på ett kompletterande kvantitativt mål.
- quantified climate goalsdecisive»klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag. Det gör det möjligt att« (party programme ↗)“climate goals with concrete, quantified proposals. That makes it possible to”
- monitored environmental goals»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals that are followed up with sharp legislation and practical work.”
- tightened governance»stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs« (2022 manifesto ↗)“strengthened governance based on new, tightened climate goals is needed”
The plan demands climate perspective at all levels of decision-making and that the climate policy framework, which rests on measurable targets, remains in place.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan demands climate perspective at all levels of decision-making and that the climate policy framework, which rests on measurable targets, remains in place. A complementary quantitative target makes energy efficiency possible to monitor and guide towards, in line with the plan's desire to increase pace and keep energy costs down. The plan says nothing about the target's technical form, which is why the position is derived.
Original (Swedish)
Planen kräver klimatperspektiv på alla nivåer av beslutsfattande och att det klimatpolitiska ramverket, som vilar på mätbara mål, ligger fast. Ett kompletterande kvantitativt mål gör energieffektiviseringen möjlig att följa upp och styra mot, i linje med planens vilja att öka takten och hålla nere energikostnaderna. Planen säger inget om målets tekniska form, varför ställningstagandet är härlett.
- climate steering in all decisionsdecisive»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (party programme ↗)“Climate perspective at all levels of decisions and decision-making.”
- climate framework remains in place»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)“The climate policy framework must remain in place.”
- increased energy efficiency»Underlätta familjers energieffektivisering.« (2022 manifesto ↗)“Facilitate families' energy efficiency.”
- low energy prices»Låga och rättvisa energipriser i hela landet.« (party programme ↗)“Low and fair energy prices throughout the country.”
The plan wants to see legally binding climate targets in line with research and an emissions budget that makes the targets verifiable, as well as forceful support for energy efficiency.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to see legally binding climate targets in line with research and an emissions budget that makes the targets verifiable, as well as forceful support for energy efficiency. A merely qualitative target provides no such guidance. The counter-proposal's requirement for a new quantitative and measurable target thus follows from the plan's target-steering line.
Original (Swedish)
Planen vill se juridiskt bindande klimatmål i linje med forskningen och en utsläppsbudget som gör målen uppföljningsbara, samt ett kraftfullt stöd för energieffektivisering. Ett enbart kvalitativt mål ger ingen sådan styrning. Motförslagets krav på ett nytt kvantitativt och mätbart mål följer därför av planens målstyrningslinje.
- binding climate targetsdecisive»juridiskt bindande klimatmål som ligger i linje med forskningen.« (party programme ↗)“legally binding climate targets that align with research.”
- prioritized energy efficiency»införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till både hushåll och industrier.« (2022 manifesto ↗)“introduce forceful support for energy efficiency to both households and industries.”
- measurable climate commitments»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)“draw up a Swedish emissions budget that ensures we meet climate targets.”
The plan works itself with measurable energy targets and requires climate leadership that prioritizes effective measures over symbolic politics and passivity.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan works itself with measurable energy targets and requires climate leadership that prioritizes effective measures over symbolic politics and passivity. A complementary quantitative and verifiable target for efficient energy use is therefore in line with the plan, while a purely qualitative target provides weak steering. The plan does not take a position on the target's technical design, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Planen arbetar själv med mätbara energimål och kräver ett klimatledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik och passivitet. Ett kompletterande kvantitativt och uppföljningsbart mål för effektiv energianvändning ligger därför i linje med planen, medan ett enbart kvalitativt mål ger svag styrning. Planen tar inte ställning till målets tekniska utformning, varför slutsatsen är härledd.
- effective measures, not symbolic politicsdecisive»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)“Leadership that prioritizes effective measures over symbolic politics or passivity.”
- resource efficiency as a goal»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (2022 manifesto ↗)“Sweden will become the world's most resource-efficient country and the economy more circular.”
- quantified energy targets»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet. Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)“We want to double the production of emission-free electricity and strengthen and expand the electricity grid. At least 50 TWh of emission-free electricity must begin to be built in the next parliamentary term.”
- science-based climate goals»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (party programme ↗)“Climate policy should be based on what science shows is necessary to avoid dangerous changes.”
The plan sets emission targets — net zero by 2045 within a growing economy — and wants to meet increased electricity demand with more production, not with a cap on use.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan sets emission targets — net zero by 2045 within a growing economy — and wants to meet increased electricity demand with more production, not with a cap on use. Energy efficiency is in the plan a means, not a quantified target. The counter-proposal's demand for a new quantitative and measurable energy target therefore lacks foundation in the plan, which instead relies on general economic instruments.
Original (Swedish)
Planen sätter upp utsläppsmål — nettonoll senast 2045 inom en växande ekonomi — och vill möta det ökande elbehovet med mer produktion, inte med ett tak för användningen. Energieffektivisering är i planen ett medel, inte ett kvantifierat mål. Motförslagets krav på ett nytt kvantitativt och mätbart energimål saknar därför förankring i planen, som i stället bygger på generella ekonomiska styrmedel.
- climate goals within growing economydecisive»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (2022 manifesto ↗)“We shall reach climate goals – no net emissions of greenhouse gases by 2045 and thereafter negative emissions – within the framework of a growing economy.”
- efficiency as a means»Energisystemets miljö- och klimateffekter ska minskas genom energieffektivisering och en successiv introduktion av klimatneutrala produktionsformer.« (party programme ↗)“The energy system's environmental and climate effects shall be reduced through energy efficiency and a successive introduction of climate-neutral production forms.”
- more production instead of a cap»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (2022 manifesto ↗)“To get down electricity prices we need to build not only nuclear power but also more solar and wind power throughout the country, invest in the power system and invest in energy storage.”
- general instruments first»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och breda system för handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (party programme ↗)“General and technology-neutral economic instruments, such as carbon tax and broad systems for trade in emissions rights, are the most effective tool.”
The plan's energy policy goals are qualitative and concern fossil-free energy, supply security and competitiveness, with demands for fixed rules of the game rather than new guiding targets.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan's energy policy goals are qualitative and concern fossil-free energy, supply security and competitiveness, with demands for fixed rules of the game rather than new guiding targets. An additional quantitative efficiency goal is not what the plan is asking for. That the plan values energy efficiency highly qualifies the conclusion but does not carry it.
Original (Swedish)
Planens energipolitiska mål är kvalitativa och handlar om fossilfrihet, leveranssäkerhet och konkurrenskraft, med krav på fasta spelregler snarare än nya styrande måltal. Ett kompletterande kvantitativt effektiviseringsmål är inget planen efterfrågar. Att planen värderar energieffektivisering högt kvalificerar slutsatsen men bär den inte.
- three qualitative cornerstonesdecisive»De tre grundpelarna för den svenska energipolitiken ska vara fossilfrihet, leveranssäkerhet och en stark konkurrenskraft.« (party programme ↗)“The three cornerstones of Swedish energy policy shall be fossil-free energy, supply security and strong competitiveness.”
- fixed rules of the game»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom långsiktig energipolitik med fasta spelregler.« (party programme ↗)“Sweden's energy supply shall be secured through long-term energy policy with fixed rules of the game.”
- protect competitiveness»Energiskatter och regelverk behöver utformas med hänsyn till förhållanden i omvärlden för att inte näringslivets konkurrenskraft ska urholkas.« (party programme ↗)“Energy taxes and regulations need to be designed taking account of circumstances in the world around us so that industry's competitiveness is not eroded.”
- energy efficiency pays off»Energieffektivisering är ett lönsamt och effektivt sätt att trygga energiförsörjningen och nå våra miljö- och klimatmål.« (party programme ↗)“Energy efficiency is a profitable and effective way to secure energy supply and reach our environmental and climate goals.”
The plan's energy policy goal is fossil-free and a substantially expanded dispatchable electricity production, since electricity demand more than doubles by 2045.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's energy policy goal is fossil-free and a substantially expanded dispatchable electricity production, since electricity demand more than doubles by 2045. A complementary quantitative target for efficient energy use is a form of detailed regulation that the plan does not demand and which risks counteracting electrification. Households' reduced electricity consumption should according to the plan be encouraged with tax deductions, not with measurable targets.
Original (Swedish)
Planens energipolitiska mål är fossilfrihet och en kraftigt utbyggd planerbar elproduktion, eftersom elbehovet mer än fördubblas till 2045. Ett kompletterande kvantitativt mål för effektiv energianvändning är en form av detaljstyrning som planen inte efterfrågar och som riskerar att motverka elektrifieringen. Hushållens minskade elkonsumtion ska enligt planen uppmuntras med skatteavdrag, inte med mätbara måltal.
- fossil-free as energy targetdecisive»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (2022 manifesto ↗)“Change the energy policy target from 100 per cent renewable to 100 per cent fossil-free”
- increased electricity demand»Fram till 2045 kommer Sveriges elbehov mer än fördubblas.« (2022 manifesto ↗)“By 2045, Sweden's electricity demand will more than double.”
- efficiency via tax deduction»Göra det billigare för privatpersoner att minska sin elkonsumtion genom att förstärka och utvidga det gröna skatteavdraget« (2022 manifesto ↗)“Make it cheaper for private individuals to reduce their electricity consumption by strengthening and expanding the green tax deduction”
- no to symbol targets»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)“Climate policy must never be reduced to expensive symbol politics or narrow climate nationalism.”
The plan wants to see targets for fossil-free energy and supply security in energy policy and cost-effective climate policy with a global perspective, not quantitative caps on energy use.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to see targets for fossil-free energy and supply security in energy policy and cost-effective climate policy with a global perspective, not quantitative caps on energy use. The electricity tax should instead be reduced permanently to facilitate electrification, which presumes increased rather than decreased electricity use. The counter-proposal's demand for a new quantitative target is therefore rejected on the merits.
Original (Swedish)
Planen vill se mål för fossilfrihet och leveranssäkerhet i energipolitiken och en kostnadseffektiv klimatpolitik med globalt perspektiv, inte kvantitativa tak för energianvändningen. Elskatten ska tvärtom sänkas permanent för att underlätta elektrifieringen, vilket förutsätter ökad snarare än minskad elanvändning. Motförslagets krav på ett nytt kvantitativt mål avvisas därför i sak.
- targets for fossil-free energy and supply securitydecisive»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (2022 manifesto ↗)“Set targets for fossil-free energy and that a supply security target is introduced”
- cheaper electricity for electrification»Sänka skatten på elenergi permanent för att underlätta elektrifieringen« (2022 manifesto ↗)“Reduce the electricity tax permanently to facilitate electrification”
- effective climate policy»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (2022 manifesto ↗)“Conduct effective climate policy with a clear global perspective”
- cost-effective climate policy»Svensk klimatpolitik är idag motsägelsefull och kan inte sägas leva upp till kraven på en kostnadseffektiv klimatpolitik som bidrar till att göra skillnad på global nivå.« (2022 manifesto ↗)“Swedish climate policy is today contradictory and cannot be said to meet the requirements for cost-effective climate policy that makes a difference at the global level.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:CU30)
- Committee report full text (HD01CU30)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:3946 — med anledning av prop. 2025/26:159 Nytt mål för effektiv energianvändning och genomförande av det omarbetade direktivet om byggnaders energiprestanda av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3950 — med anledning av prop. 2025/26:159 Nytt mål för effektiv energianvändning och genomförande av det omarbetade direktivet om byggnaders energiprestanda av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3955 — med anledning av prop. 2025/26:159 Nytt mål för effektiv energianvändning och genomförande av det omarbetade direktivet om byggnaders energiprestanda av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3965 — med anledning av prop. 2025/26:159 Nytt mål för effektiv energianvändning och genomförande av det omarbetade direktivet om byggnaders energiprestanda av Amanda Palmstierna m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:159 — Nytt mål för effektiv energianvändning och genomförande av det omarbetade direktivet om byggnaders energiprestanda
Source: The Swedish Parliament