2023-05-042022/23:TU9 · p.1TUTransport & infrastructure
Goals for cycling
National target for cycling
What's at stake: A clear national cycling target could steer investment and priorities toward more cycling, with knock-on effects for climate, health and accessibility, but the question of how such a target should be designed is still being processed.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether a national, time-bound and quantified target for cycling should be introduced, or whether the matter should await further processing before any such target is decided.
Yes Yes — the committee proposal
The committee wants to await the outcome of the ongoing processing of the proposal for a target to increase cycling, while emphasizing the importance of following up and evaluating targets, and therefore rejects the motions calling for a national cycling target.
No No — the reservations
Reservation 1 (C)
The reservation wants to replace today's forecast-based steering with target-based steering in the cycling field and argues that a national, time-bound and quantified cycling-share target is needed for cycling to be prioritized and contribute to climate, accessibility and public-health goals, noting that several other countries already have national cycling targets.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 20/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | No 0/21/0/3 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | departs from the plan | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:834 by Ulrika Heie et al. (C) claim 20 and 2022/23:2105 by Emma Berginger et al. (MP) claim 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:834 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 20 och 2022/23:2105 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately fifty proposals in motions from the general motion period 2022. The Riksdag refers to planned or already implemented measures and ongoing preparatory work. The motions deal with, among other things, goals, infrastructure and traffic regulations for cycling as well as efforts for cycling among children and young people and combined journeys with bicycles. The Riksdag emphasizes that cycling has many positive effects. The Riksdag stresses, among other things, the importance of taking cyclists' conditions into account when it comes to infrastructure issues, that traffic regulations are designed so that they facilitate increased and safe cycling and the importance of children and young people starting to cycle.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants a national cycling target to be adopted to steer cycling policy more effectively. (C) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's guiding commitment is strengthened governance based on new, sharpened climate targets and that the transition should happen immediately, which is exactly what a national, time-bound and quantified cycling target means within the transport sector.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's guiding commitment is strengthened governance based on new, sharpened climate targets and that the transition should happen immediately, which is exactly what a national, time-bound and quantified cycling target means within the transport sector. Since emissions are greatest in the transport sector, target steering there has the greatest effect, and the plan explicitly wants to build out sustainable mobility for everyone. Cycling is not mentioned by name, but target-driven transition is an explicit line.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande är stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål och att omställningen ska ske omgående, vilket är just vad ett nationellt, tidssatt och kvantifierat cykelmål innebär inom transportområdet. Eftersom utsläppen är störst i transportsektorn får målstyrning där störst effekt, och planen vill uttryckligen bygga ut hållbar rörlighet för alla. Cykling nämns inte vid namn, men målstyrd omställning är en uttalad linje.
- governance via sharpened climate targetsdecisive»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (2022 manifesto ↗)“Investments in green technology, industry and infrastructure, expanded energy capacity and strengthened governance based on new, sharpened climate targets are needed.”
- immediate transition in all decisions»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)“The transition needs to happen immediately and all political decisions need to take into account the acute crisis we find ourselves in.”
- transport sector crucial»Koldioxidutsläppen är störst inom transport- och energisektorn.« (party programme ↗)“Carbon dioxide emissions are greatest within transport and energy sectors.”
- expanded sustainable mobility»För att såväl öka alla människors rörelsefrihet som för att minska utsläppen av växthusgaser så behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet.« (2022 manifesto ↗)“In order to both increase all people's mobility freedom and to reduce emissions of greenhouse gases, public transport must be expanded and made cheaper and more accessible throughout the country.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan lacks an explicit cycling target, but the party programme's requirement that transport systems be shifted to more cycling and public transport presupposes political direction towards that goal.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan lacks an explicit cycling target, but the party programme's requirement that transport systems be shifted to more cycling and public transport presupposes political direction towards that goal. The election manifesto is consistently based on time-bound and quantified targets, such as net-zero emissions by 2045, and on policy taking greater responsibility rather than letting development be driven by forecasts. A national cycling modal share target is thus a policy instrument in the plan's direction, even though the plan does not address the question explicitly.
Original (Swedish)
Planen saknar ett uttalat cykelmål, men partiprogrammets krav på att transportsystemen ska läggas om till mer cykel- och kollektivtrafik förutsätter politisk styrning mot det målet. Valmanifestet bygger genomgående på tidssatta och kvantifierade mål, som nettonollutsläpp 2045, och på att politiken ska ta ett större ansvar snarare än att låta utvecklingen styras av prognoser. Ett nationellt cykelandelsmål är därmed ett styrmedel i planens riktning, även om planen inte behandlar frågan uttryckligen.
- shift to cyclingdecisive»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik« (party programme ↗)“Transport systems must be shifted to more walking, cycling and public transport”
- time-bound quantified climate targets»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären« (2022 manifesto ↗)“In 2045, Sweden shall have no net greenhouse gas emissions to the atmosphere”
- political direction rather than forecast»Politiken måste ta ett större ansvar.« (2022 manifesto ↗)“Policy must take greater responsibility.”
- strategic environmental policy with policy instruments»Detta kräver en strategisk miljöpolitik« (party programme ↗)“This requires a strategic environmental policy”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan is explicitly goal-oriented in transport and climate policy: a Swedish emissions budget should secure climate goals and transport emissions must decrease.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan is explicitly goal-oriented in transport and climate policy: a Swedish emissions budget should secure climate goals and transport emissions must decrease. Simultaneously, cycling should be promoted over cars and prioritized in urban environments. A national, time-bound and quantified cycling target is precisely such a steering instrument and is supported in substance, even though the plan does not mention a cycling target explicitly.
Original (Swedish)
Planen är uttalat målstyrande i transport- och klimatpolitiken: en svensk utsläppsbudget ska säkra klimatmålen och trafikens utsläpp måste minska. Samtidigt ska cykel främjas framför bil och prioriteras i tätortsmiljö. Ett nationellt, tidssatt och kvantifierat cykelandelsmål är just ett sådant styrmedel och stöds därför i sak, även om planen inte nämner ett cykelmål explicit.
- goal-oriented governance toward climate targetsdecisive»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen« (2022 manifesto ↗)“draw up a Swedish emissions budget so that we reach climate goals”
- cycling should be prioritized»minska bilåkandet i storstäderna och främja gång-, cykel- och kollektivtrafik.« (2022 manifesto ↗)“reduce car traffic in cities and promote walking, cycling and public transport”
- reduced transport emissions»Trafikens utsläpp måste minska om vi ska ha en chans att klara klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)“Transport emissions must decrease if we are to have a chance to meet climate goals.”
- society should prioritize cycling»väl utbyggd kollektivtrafik och gång- och cykeltrafik« (party programme ↗)“well-developed public transport and walking and cycling infrastructure”
flags: citat_migrerat
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to promote cycling but how it's done is crucial: it requires leadership that prioritizes effective measures over symbolic politics and rejects command-economy directives.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to promote cycling but how it's done is crucial: it requires leadership that prioritizes effective measures over symbolic politics and rejects command-economy directives. A centrally determined, quantified national cycling share target is precisely the kind of overarching steering of decisions that according to the plan belongs close to those affected, that is, in municipalities and regions. The plan does not comment on national cycling targets, so the stance is derived from these principles.
Original (Swedish)
Planen vill främja cyklingen men avgörande är hur: den kräver ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik och avvisar planekonomiska pekpinnar. Ett centralt fastställt, kvantifierat nationellt cykelandelsmål är just en sådan övergripande styrning av beslut som enligt planen hör hemma nära dem som berörs, det vill säga i kommuner och regioner. Planen uttalar sig inte om nationella cykelmål, så ställningstagandet är härlett ur dessa principer.
- effective measures before symbolic politicsdecisive»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)“Leadership that prioritizes effective measures over symbolic politics or passivity.”
- decentralized decision-making»Beslut som endast berör en mer lokal nivå, eller bara individen själv, bör inte flyttas upp till en högre nivå« (party programme ↗)“Decisions that only concern a more local level, or only the individual themselves, should not be moved up to a higher level”
- cycling should be promoted concretely»Utsläppsfria transporter, cyklar, elbilar och kollektivtrafik ska bli smidigare och attraktivare.« (2022 manifesto ↗)“Emission-free transport, cycling, electric cars and public transport should become smoother and more attractive.”
flags: citat_blockerat
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan is positive to cycling but sets no quantified targets for transport mode.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan is positive to cycling but sets no quantified targets for transport mode. Its policy instrument line is general and technology-neutral economic instruments, and it explicitly distances itself from symbolic politics and wants climate policy to be measured in actually reduced emissions rather than in set targets. A national time-bound cycling share target therefore does not follow from the plan, even though the plan wants to facilitate cycling in itself.
Original (Swedish)
Planen är positiv till cykling men ställer inga kvantifierade måltal för trafikslag. Dess styrmedelslinje är generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, och den tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och vill att klimatpolitiken mäts i faktiskt minskade utsläpp snarare än i uppsatta mål. Ett nationellt tidssatt cykelandelsmål följer därför inte av planen, även om planen vill underlätta cyklingen i sig.
- technology-neutral instrumentsdecisive»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt« (party programme ↗)“General and technology-neutral economic instruments, such as carbon tax”
- effect over targets»inte mäts i hur många skatter som höjs eller hur mycket den kostar skattebetalarna utan i hur mycket den på riktigt får ner utsläppen« (2022 manifesto ↗)“not measured in how many taxes are raised or how much it costs taxpayers but in how much it actually gets emissions down”
- distance from symbolic politics»tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten« (party programme ↗)“distances itself from symbolic politics and measures that dull the conscience”
- cycling is supported in substance»Cykling är ett effektivt och miljövänligt transportslag för främst kortare resor.« (party programme ↗)“Cycling is an effective and environmentally friendly mode of transport mainly for shorter trips.”
The plan does not address any national cycling share target.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan does not address any national cycling share target. It does however affirm cycling-promoting infrastructure and accepts quantified national targets in transport policy, such as the zero vision for deaths and serious injuries, and stipulates that evaluation and follow-up are important political tasks. Derived from this lies a time-bound and verifiable cycling target in line with the plan, but support is indirect.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte något nationellt cykelandelsmål. Den bejakar dock cykelfrämjande infrastruktur och accepterar kvantifierade nationella mål i trafikpolitiken, som nollvisionen för dödsfall och svåra skador, samt slår fast att utvärdering och uppföljning är viktiga politiska uppgifter. Härlett ur detta ligger ett tidssatt och uppföljningsbart cykelmål i linje med planen, men stödet är indirekt.
- cycling shall be promoteddecisive»Fördelarna med en cykelfrämjande infrastruktur är flera« (party programme ↗)“The benefits of cycling-promoting infrastructure are several”
- national targets in transport policy»Det är viktigt med en nollvision för dödsfall och svåra« (party programme ↗)“It is important with a zero vision for deaths and serious”
- follow-up as a political task»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (party programme ↗)“Evaluation, cost follow-up and quality control are therefore important political”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan specifies itself how the transport sector's emissions shall decrease: through electrification, charging infrastructure and biofuels, not by steering travel towards cycling.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan specifies itself how the transport sector's emissions shall decrease: through electrification, charging infrastructure and biofuels, not by steering travel towards cycling. No national cycling share target exists in the plan, and the party programme warns against climate policy that is reduced to expensive symbolic politics and requires that science and facts are leading. A time-bound and quantified cycling target therefore has no support in the plan; the position is derived.
Original (Swedish)
Planen anger själv hur transportsektorns utsläpp ska minska: genom elektrifiering, laddinfrastruktur och biodrivmedel, inte genom att styra om resandet till cykel. Något nationellt cykelandelsmål finns inte i planen, och partiprogrammet varnar för klimatpolitik som reduceras till dyrbar symbolpolitik och kräver att vetenskap och fakta är ledande. Ett tidssatt och kvantifierat cykelmål saknar därför stöd i planen; ställningstagandet är härlett.
- electrification as transition routedecisive»Vår politik syftar därför till att ställa om transportsektorn genom elektrifiering.« (2022 manifesto ↗)“Our policy therefore aims to transition the transport sector through electrification.”
- no to symbolic politics»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)“Climate policy must never be reduced to expensive symbolic politics or narrow climate nationalism.”
- fact-based policy toolsweak support»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (party programme ↗)“Science and facts must be leading in climate and environmental policy.”
- charging infrastructure over cycling targets»Bygga ut laddstolpar och laddstationer i hela landet« (2022 manifesto ↗)“Build out charging posts and charging stations across the country”
flags: citat_svagt
The plan opposes symbolic politics where it is more important to spend public funds and introduce oversized regulations than to make real difference, and requires clear results for every public initiative.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan opposes symbolic politics where it is more important to spend public funds and introduce oversized regulations than to make real difference, and requires clear results for every public initiative. A national, time-bound and quantified cycling modal share target is such a target-driven instrument without demonstrated benefit per crown. The plan sets targets where it sees concrete need, such as fossil-free energy and supply security in energy policy, but not for cycling. The committee's reasons for awaiting ongoing preparation do not concern the plan.
Original (Swedish)
Planen vänder sig mot plakatpolitik där det är viktigare att spendera skattemedel och införa överdimensionerade regelverk än att göra verklig skillnad, och kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning. Ett nationellt, tidssatt och kvantifierat cykelandelsmål är ett sådant målstyrningsinstrument utan påvisad nytta per krona. Planen sätter mål där den ser konkret behov, som fossilfrihet och leveranssäkerhet i energipolitiken, men inte för cykling. Utskottets skäl att avvakta pågående beredning berör planen inte.
- no to symbolic politicsdecisive»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (2022 manifesto ↗)“Swedish climate policy has instead become costly symbolic politics where it is more important to spend significant public funds, introduce new taxes and introduce oversized regulations than to make real difference.”
- results requirements for initiatives»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)“Demand clear results for every public initiative”
- most environmental benefit per crown»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (2022 manifesto ↗)“Strive for environmental efficiency and find measures that give the most environmental benefit per crown”
- targets only where need exists»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (2022 manifesto ↗)“Set targets for fossil-free energy and that a target for supply security is introduced”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:TU9)
- Committee report full text (HA01TU9)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1014 — Ett konkurrenskraftigt svenskt väginfrastruktursystem av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1018 — Attraktivare och säkrare cykel- och elsparkcykeltrafik av Patrik Jönsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1027 — Säkrare lådcyklar av Peter Ollén (M)
- Motion 2022/23:127 — Cykelhjälmstvång av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2022/23:1639 — Bättre tillgång på cykelvägar av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1754 — Ordning i trafiken av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:182 — Stärkande av cyklingens potential och ställning som transportsätt på landsbygden av Daniel Helldén (MP)
- Motion 2022/23:184 — Markåtkomst för cykelvägar på landsbygd och utanför tätort av Daniel Helldén och Jacob Risberg (båda MP)
- Motion 2022/23:191 — Cyklar på cykelbanan av Jörgen Grubb (SD)
- Motion 2022/23:1929 — Cyklar av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2096 — Åtgärder för att främja barns och ungas rörelse av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2105 — Ökning av cyklandet av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2140 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:349 — Förslag för ökad cyklism i Sverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:635 — Upphandling av elsparkcyklar av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:715 — Fler cykelvägar i anslutning till järnvägsspår av Lina Nordquist (L)
- Motion 2022/23:834 — Hållbara transporter med hög tillgänglighet i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament