2024-11-202024/25:UbU3 · p.6UbUEducation
Sanctions
Sanctions against principals who fail to meet school-library requirements
What's at stake: Without clear sanctions, the requirements for staffed and accessible school libraries risk not being fully complied with, which could ultimately affect pupils' actual access to a school library regardless of what the law prescribes.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether clearer rules are needed on what sanctions and consequences can be directed at a principal who fails to meet the new requirements on school libraries, or whether the existing accountability rules are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion calling for clearer sanctions and consequences for principals who fail to meet the requirements on school libraries. The full reasoning for this specific point is missing from the available material, but elsewhere in the report the committee stresses that the principal always retains responsibility for school library operations under the existing provisions of the Education Act, even when the library is provided by someone else.
No No — the reservations
Reservation 7 (S, V, C, MP)
The reservation (S, V, C, MP) argues that the bill is unclear about what consequences and sanctions can be directed at a principal that fails to meet the requirements, with a significant risk that the requirements will not be complied with unless this is specified. The government should therefore develop clearer frameworks for sanctions and consequences.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by S, V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differs | confidence: low | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2024/25:575 by Niels Paarup-Petersen et al. (C) claim 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2024/25:575 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdag decision: The Riksdag approved the government's proposal for amendments to the Education Act and the Library Act. The changes mean that the purpose of school libraries should be clarified and that all students from preschool to secondary school, as a general rule, should have access to a school library at their own school. The school library should also be staffed. If there are particular reasons, the school library may be located at another school or at a public library. The legislative changes come into force on July 1, 2025.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to clarify the definition of special reasons for providing school libraries at another unit. (S, V, C, MP) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen pekar ut nedlagda skolbibliotek som en konkret förlust och vill avskaffa marknadsskolan därför att fristående huvudmän kan sätta egna intressen före elevernas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar ut nedlagda skolbibliotek som en konkret förlust och vill avskaffa marknadsskolan därför att fristående huvudmän kan sätta egna intressen före elevernas. Utan tydliga sanktioner riskerar kravet på skolbiblioteksverksamhet att inte efterlevas, vilket går emot planens krav på en skola med brett uppdrag och på bibliotekens plats i bildningen. Tydligare ramar för konsekvenser mot huvudmän som inte lever upp till kraven ligger därför i linje med planen.
- skolbibliotek ska värnasdecisive»Även kulturen och idrotten har utarmats när skolbibliotek läggs ned, simskolan blivit dyrare och biografer finns på färre orter.« (2022 manifesto ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)
- skola med brett uppdrag»Vi vill se en skola med ett brett uppdrag« (party programme ↗)
- bibliotekens betydelse»bildningen i form av bland annat bibliotek och studieförbund betyder« (party programme ↗)
Valmanifestet vill ta tillbaka kontrollen över skolan och kräver full insyn i alla skolor, samtidigt som skolbiblioteken ges en central roll för läskunnigheten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill ta tillbaka kontrollen över skolan och kräver full insyn i alla skolor, samtidigt som skolbiblioteken ges en central roll för läskunnigheten. Tydligare ramar för sanktioner mot huvudmän som inte lever upp till kraven följer av det, eftersom kraven annars riskerar att inte efterlevas. Planen kräver också nationellt fastställda regelverk för skattefinansierad verksamhet, vilket berör utskottets resonemang om huvudmannens ansvar.
- skolbibliotek för läskunnighetdecisive»Skolbiblioteken har en central roll att spela för ökad läskunnighet.« (2022 manifesto ↗)
- full insyn i skolan»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (2022 manifesto ↗)
- demokratisk kontroll över skolan»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (2022 manifesto ↗)
- nationella regelverk krävs»För all verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga och finansieras med skattemedel« (party programme ↗)
Planen kräver att all offentligt finansierad verksamhet står under tillsyn av en myndighet som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet, och att alla skolor oavsett huvudman är föremål för fungerande kontroll.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att all offentligt finansierad verksamhet står under tillsyn av en myndighet som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet, och att alla skolor oavsett huvudman är föremål för fungerande kontroll. Eftersom planen dessutom kräver bemannade skolbibliotek på varje skola är tydliga sanktioner mot huvudmän som inte lever upp till kraven en följd av planens linje.
- tillsyn som kan stoppa verksamhetdecisive»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst« (party programme ↗)
- kontroll av alla huvudmän»Alla skolor, oavsett huvudman, ska« (party programme ↗)
- bemannade skolbibliotek»satsa på barns kultur i skolan, med utbildad personal på alla skolbibliotek och estetiska ämnen i alla gymnasieprogram.« (2022 manifesto ↗)
- skarpa krav på skolhuvudmän»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver skärpt tillsyn av skolor och deras ägare och att styrningen av skolan präglas av strikta kvalitetskrav, ända till att dåliga skolor ska stängas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver skärpt tillsyn av skolor och deras ägare och att styrningen av skolan präglas av strikta kvalitetskrav, ända till att dåliga skolor ska stängas. Motförslagets krav på tydligare ramar för sanktioner mot huvudmän som inte lever upp till kraven är samma sorts åtagande om att krav ska kunna utkrävas. Planen nämner inte skolbibliotek särskilt, så slutsatsen är härledd ur kvalitetsstyrningen.
- skärpt tillsyn av huvudmändecisive»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (2022 manifesto ↗)
- strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (2022 manifesto ↗)
- konsekvenser vid bristande kvalitet»Dåliga skolor ska stängas.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig skola»Du ska ha tillgång till en likvärdig skola i hela landet, med sikte på en utbildning och kunskapsresultat i världsklass.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att skolor som inte klarar kvalitetskraven ska stängas och vill ha statliga skolakuter som tar över skolor som inte fungerar, det vill säga tydliga konsekvenser när en huvudman brister.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att skolor som inte klarar kvalitetskraven ska stängas och vill ha statliga skolakuter som tar över skolor som inte fungerar, det vill säga tydliga konsekvenser när en huvudman brister. Krav på tydligare ramar för sanktioner mot huvudmän som inte lever upp till skolbibliotekskravet ligger i linje med detta, eftersom planen gör bemannade skolbibliotek avgörande. Sanktionssystemets utformning behandlas inte, varför täckningen är härledd.
- konsekvenser vid bristande kvalitetdecisive»som inte klarar kvalitetskraven ska stängas.« (party programme ↗)
- statligt ingripande mot brister»statliga skolakuter som kan ta över de skolor som inte fungerar« (2022 manifesto ↗)
- bemannade skolbibliotek»Väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier är« (party programme ↗)
- tydligare krav på huvudmän»Vi vill se en ny friskolereform med en samlad friskolelag som sätter stopp för friskolor där kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att staten konsekvent måste upprätthålla de rättsregler som beslutats, och värnar biblioteken som en unik plats för läsning och kunskapssökande.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att staten konsekvent måste upprätthålla de rättsregler som beslutats, och värnar biblioteken som en unik plats för läsning och kunskapssökande. Ett krav utan tydliga konsekvenser för den huvudman som inte lever upp till det riskerar att bli verkningslöst. Att ta fram tydligare ramar för sanktioner följer därför av planen, som samtidigt vill ge skolor stor frihet inom kvalitetskraven.
- regler ska upprätthållasdecisive»måste konsekvent upprätthålla de rättsregler som beslutats.« (party programme ↗)
- värna biblioteken»Biblioteken är en av våra mest anlitade kultur« (party programme ↗)
- frihet inom kvalitetskrav»till kvalitetskrav, ska de ges ett stort mått av frihet att« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen bygger på att staten ska fastställa och följa upp tydliga krav på skolans huvudmän och att det ska finnas verkliga konsekvenser när kraven inte uppfylls: tillstånd ska dras in för skolor som allvarligt brister, staten ska kunna ta över eller stänga skolor och nolltolerans gäller mot dåliga skolor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger på att staten ska fastställa och följa upp tydliga krav på skolans huvudmän och att det ska finnas verkliga konsekvenser när kraven inte uppfylls: tillstånd ska dras in för skolor som allvarligt brister, staten ska kunna ta över eller stänga skolor och nolltolerans gäller mot dåliga skolor. Motförslagets krav på tydligare ramar för sanktioner mot huvudmän som inte lever upp till kraven ligger i den linjen. Just skolbibliotekssanktioner nämns inte, därav härledd täckning.
- sanktioner mot bristande huvudmändecisive»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (2022 manifesto ↗)
- statliga ingripanden mot dåliga skolor»Staten ska kunna ta över eller stänga skolor som inte är tillräckligt bra.« (2022 manifesto ↗)
- nolltolerans mot dåliga skolor»Moderaterna har nolltolerans mot dåliga skolor.« (2022 manifesto ↗)
- krav ska efterlevas»Skolor som inte fungerar – oavsett huvudman – ska stängas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte skolbibliotek, men kräver utökade befogenheter och kontroller för Skolinspektionen, lika villkor på alla skolor och stärkta möjligheter till ansvarsutkrävande när offentliga uppdrag brister.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte skolbibliotek, men kräver utökade befogenheter och kontroller för Skolinspektionen, lika villkor på alla skolor och stärkta möjligheter till ansvarsutkrävande när offentliga uppdrag brister. Tydligare ramar för sanktioner mot huvudmän som inte lever upp till kraven är en tillämpning av den linjen. Ställningstagandet är därför härlett och osäkert.
- skarpare tillsyndecisive»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (2022 manifesto ↗)
- ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (2022 manifesto ↗)
- lika villkor på alla skolor»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:UbU3)
- Committee report full text (HC01UbU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1774 — Stärkt kulturpolitik - stärkt demokrati av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3161 — En skola för kunskap och livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3217 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:331 — med anledning av prop. 2023/24:164 Stärkta skolbibliotek av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2024/25:575 — med anledning av prop. 2023/24:164 Stärkta skolbibliotek av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:164 — Stärkta skolbibliotek
Source: The Swedish Parliament