2024-04-172023/24:SoU22 · p.1SoUHealth & social services
Improved opportunities to change sex
Improved opportunities to change legal gender
What's at stake: The decision affects how quickly and under what conditions people with gender dysphoria can change legal gender and undergo surgical procedures, and whether younger people should be included. It directly concerns transgender people's access to care and legal recognition.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether new legislation should be introduced that makes it easier to change legal gender - including by lowering the age limit and removing the National Board of Health and Welfare's approval requirement for surgical procedures on the genitals - or whether the current requirements for a medical assessment and approval by the National Board of Health and Welfare should be retained.
Yes Yes — the committee proposal
The committee endorses the proposal for new legislation on legal gender: a new law on surgical procedures on the genitals, a new law on the determination of gender in certain cases, and consequential amendments to, among others, the Sterilisation Act, the Patient Data Act, the Discrimination Act and the Public Access to Information and Secrecy Act. The committee also wants the government to draw up the necessary regulations and a national body of knowledge support in this area.
No No — the reservations
Reservation 1 (SD, KD)
The reservation (SD, KD) rejects the committee-initiated proposal, except for the amendments to the Prison Act and the Detention Act. The reasoning is that legal gender should, in the reservers' view, match biological sex: they oppose lowering the age limit for a legal gender change to 16 so that it would include children, oppose the idea that legal gender should be freely self-determined without a diagnosis, oppose a simplified assessment of gender identity, and oppose abolishing the National Board of Health and Welfare's approval requirement for surgical procedures on the genitals. Instead, they want the National Board of Health and Welfare to review accessibility and strengthen care for people with gender dysphoria, and argue that the proposal should have gone through public consultation since it is a new proposal.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: Riksdagen a) antar utskottets förslag i bilaga 1 till 1.
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by SD, KD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 22/0/0/2 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 96/1/0/9 | match | confidence: medium | derived |
| MP | Yes | Yes 17/0/0/1 | match | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 24/0/0/0 | match | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 16/0/0/0 | match | confidence: high | derived |
| KD | No | No 0/19/0/0 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 58/1/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | No 0/72/0/0 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| SPatrik Björck (S, Västra Götalands läns östra) | No — party line: Yes |
| MEllen Juntti (M, Västra Götalands läns västra) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag a) adopts the committee's proposal in Annex 1 to 1. Act on certain surgical procedures in sex organs, 2. Act on determination of sex in certain cases, 3. Act on repeal of the Act (1972:119) on determination of sex in certain cases, 4. Act on amendment to the Sterilization Act (1975:580), 5. Act on amendment to the Patient Data Act (2008:355), 6. Act on amendment to the Discrimination Act (2008:567), 7. Act on amendment to the Public Access to Information and Secrecy Act (2009:400), 8. Act on amendment to the Prisons Act (2010:610), 9. Act on amendment to the Detention Act (2010:611), 10. Act on amendment to the Act (2022:913) on integrated health and care documentation, b) aligns itself with what the committee states about 1. the need for regulations and notifies this to the Government, 2. national knowledge support and notifies this to the Government.
Original (Swedish)
Riksdagen a) antar utskottets förslag i bilaga 1 till 1. lag om vissa kirurgiska ingrepp i könsorganen, 2. lag om fastställande av kön i vissa fall, 3. lag om upphävande av lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, 4. lag om ändring i steriliseringslagen (1975:580), 5. lag om ändring i patientdatalagen (2008:355), 6. lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567), 7. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 8. lag om ändring i fängelselagen (2010:610), 9. lag om ändring i häkteslagen (2010:611), 10. lag om ändring i lagen (2022:913) om sammanhållen vård- och omsorgsdokumentation, b) ställer sig bakom det som utskottet anför om 1. behovet av föreskrifter och tillkännager detta för regeringen, 2. nationellt kunskapsstöd och tillkännager detta för regeringen.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the Social Committee's proposals for a new Act on certain surgical procedures in sex organs and a new Act on determination of sex in certain cases, as well as a proposal for an Act on repeal of the Act on determination of sex in certain cases. The proposals mean that the process for changing the sex shown in the population register is separated from the process for surgical procedures in sex organs. No permission from the National Board of Health and Welfare shall be required to undergo such surgical procedures in sex organs aimed at making the person's body correspond to their gender identity. It shall become easier to change sex in the population register. A person who has reached the age of 16 shall be able to have the sex shown in the population register changed after a simplified review of their gender identity. The proposal which forms the basis for the decision is what is called a committee initiative. It means that it is a committee which has taken the initiative for it and that it does not come from a Government proposition or motions from members, which otherwise is the usual. The laws begin to apply on 1 July 2025. The Riksdag directs four formal requests (tillkännagivanden) to the Government on the need for regulations, national knowledge support, prevention of criminal conduct and monitoring of the application. Vote on referral The decision was preceded by a vote on whether the matter should be referred back to the Social Committee, that is sent back to the committee for further consideration. At the vote on referral, 94 members voted yes, 234 members voted no and 0 members abstained. 21 members were absent. How the parties voted in the vote on referral The Social Democrats Yes – 1 votes, No – 96 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 9 Sverigedemokraterna Yes – 72 votes, No – 0 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 0 The Moderates Yes – 1 votes, No – 58 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 9 The Left Party Yes – 0 votes, No – 22 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 2 The Center Party Yes – 0 votes, No – 24 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 0 The Christian Democrats Yes – 19 votes, No – 0 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 0 The Green Party Yes – 0 votes, No – 17 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 1 The Liberals Yes – 0 votes, No – 16 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 0 Members without party designation Yes – 1 votes, No – 1 votes, Abstain – 0 votes, Absent – 0 Voting result - referral to the Social Committee SoU22 (pdf, 289 kB)
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to strengthen care for people with gender dysphoria and maintain medical assessment for legal gender change. (SD, KD) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet slår fast att alla ska ha samma rättigheter oavsett könsidentitet och att ingen särbehandling av transpersoner kan accepteras, och det avvisar uttryckligen uppfattningen att det alltid måste finnas två givna kön.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att alla ska ha samma rättigheter oavsett könsidentitet och att ingen särbehandling av transpersoner kan accepteras, och det avvisar uttryckligen uppfattningen att det alltid måste finnas två givna kön. Motförslaget bygger tvärtom på att juridiskt kön ska följa det biologiska och vill behålla diagnoskrav och tillståndsprövning. Det står därför i direkt strid med planens åtagande.
- ingen särbehandling av transpersonerdecisive»Ingen diskriminering eller särbehandling av homosexuella, bisexuella, transpersoner och queer-personer« (party programme ↗)
- kritik av tvåkönsnormen»uppfattningen att det finns och alltid måste finnas två kön och att dessa« (party programme ↗)
- lika rättigheter oavsett könsidentitet»samma rättigheter och samma chans till delaktighet, oavsett sexuell« (party programme ↗)
- transpersoners utsatthet»Särskilt för transpersoner, både de som avviker från« (party programme ↗)
Partiprogrammets mål är ett samhälle utan över- och underordning, utan patriarkat, rasism eller homo- och transfobi, och det räknar uttryckligen könsidentitet och könsuttryck bland de maktstrukturer som ska bekämpas; människan ska råda över sitt eget liv.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammets mål är ett samhälle utan över- och underordning, utan patriarkat, rasism eller homo- och transfobi, och det räknar uttryckligen könsidentitet och könsuttryck bland de maktstrukturer som ska bekämpas; människan ska råda över sitt eget liv. Motförslaget vill i stället binda juridiskt kön till biologiskt kön och behålla diagnos- och tillståndsprövning. Det står i strid med planens frihets- och jämlikhetsåtagande, varför planen avvisar kravet.
- samhälle fritt från transfobidecisive»klasskillnader, patriarkat, rasism eller homo- och transfobi, ett samhälle utan fördomar och« (party programme ↗)
- råda över sitt eget liv»Människan ska vara fri att utvecklas som individ, råda över sitt eget liv, forma sin tillvaro« (party programme ↗)
- könsidentitet som maktstruktur»Klass, kön, etnicitet samt könsidentitet och sexuell läggning är några av de« (party programme ↗)
- bekämpa alla maktstrukturer»bestämd av klass, kön eller etnicitet, av funktionsförmåga eller ålder, av sexuell läggning,« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen en ny könstillhörighetslag som stärker transpersoners rättigheter och ett tredje juridiskt kön.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver uttryckligen en ny könstillhörighetslag som stärker transpersoners rättigheter och ett tredje juridiskt kön. Motförslaget vill i stället avslå lagförslagen, behålla kravet på diagnos och tillståndsprövning och binda juridiskt kön till biologiskt kön. Det står i direkt strid med planens åtagande att varje människa har rätt att definiera sig själv och växa till den individ hen vill vara.
- ny könstillhörighetslagdecisive»stärka transpersoners rättigheter genom en ny könstillhörighetslag, och införa ett tredje juridiskt kön.« (2022 manifesto ↗)
- bort från tvåkönsmodellen»Ett tredje juridiskt kön skulle kunna vara ett sätt för transpersoner att slippa behöva pressas in i en tvåkönsmodell.« (party programme ↗)
- rätt att definiera sig själv»Först när alla människor erkänns för vilka de är, får rätt att definiera sig själva och har tillgång till lika rättigheter kan vi uppnå välfärd för alla.« (party programme ↗)
- rätt till egen identitet»Varje människa har rätt att vara och växa till den individ som hen vill vara.« (party programme ↗)
Planens grundåtagande är att varje människa själv ska få forma sitt liv och sin identitet, och att varken staten eller samhället ska definiera den enskilde.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens grundåtagande är att varje människa själv ska få forma sitt liv och sin identitet, och att varken staten eller samhället ska definiera den enskilde. Motförslaget vill i stället att juridiskt kön ska bestämmas av det biologiska och behålla diagnos- och tillståndsprövning, vilket lägger just den definitionsmakten hos staten. Planen varnar dessutom uttryckligen för krafter som vill inskränka minoriteters och HBTQI-personers rättigheter.
- rätten att forma sitt eget livdecisive»Centerpartiet kommer alltid försvara din rätt att forma ditt eget liv.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till egen identitet»Varje individ har rätt att skapa sin egen identitet.« (party programme ↗)
- friheten att vara den man är»Feminism handlar om att försvara rätten och friheten att vara den man är.« (party programme ↗)
- värna HBTQI-personers rättigheter»inskränka kvinnors, minoriteters och HBTQI-personers rättigheter« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person och driver egna reformer på området.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person och driver egna reformer på området. Partiprogrammet kräver att alla har samma rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv och att inga lagar får missgynna någon med avseende på könsidentitet. Ett motförslag som vill behålla diagnoskrav, tillståndsprövning och en högre åldersgräns strider mot dessa åtaganden.
- hbtqi-rättigheter som måldecisive»Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.« (2022 manifesto ↗)
- lika rätt till privatliv»Alla ska ha samma rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv.« (party programme ↗)
- hbtqi-reformer som frihetsfråga»Hbtqi-reformer handlar om frihet.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt hbtqi-kompetens i vården»Hbtqi-kompetensen i vård, skola och omsorg ska stärkas och ett lagskydd mot omvändelseterapi ska införas.« (2022 manifesto ↗)
Principprogrammet kräver att vården är säker för patienterna och baserad på kunskap och beprövad erfarenhet, vilket talar för bibehållen diagnos- och tillståndsprövning snarare än fritt valbar juridisk könstillhörighet och avskaffad prövning av kirurgiska ingrepp.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Principprogrammet kräver att vården är säker för patienterna och baserad på kunskap och beprövad erfarenhet, vilket talar för bibehållen diagnos- och tillståndsprövning snarare än fritt valbar juridisk könstillhörighet och avskaffad prövning av kirurgiska ingrepp. Programmet ger också lagstiftaren uppgiften att ge rådrum inför svåra beslut och sätter barnets bästa främst, vilket bär motståndet mot en sänkt åldersgräns till 16 år. Kravet på förstärkt vård vid könsdysfori svarar mot programmets åtagande om snabb och tillgänglig kompetens för unga med psykisk ohälsa.
- evidensbaserad och säker vårddecisive»Den solidariskt finansierade hälso- och sjukvården ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv, säker för patienterna och baserad på kunskap och beprövad erfarenhet, det vill säga evidensbaserad.« (party programme ↗)
- lagstiftaren ska ge rådrum»Staten och lagstiftningen har till uppgift att informera, tydliggöra dilemmat, ange önskad inriktning och ge rådrum inför beslut.« (party programme ↗)
- barnets bästa främst»FN:s barnkonvention stadgar att barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (party programme ↗)
- stärkt vård för unga»Särskild vikt ska läggas vid snabb och tillgänglig kompetens för barn och ungdom med psykisk ohälsa.« (party programme ↗)
Planen står upp för hbtq-personers rättigheter och för att var och en ska kunna leva ett fritt liv och mötas tryggt av det offentliga, och vill att all familjelagstiftning ska vara könsneutral.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen står upp för hbtq-personers rättigheter och för att var och en ska kunna leva ett fritt liv och mötas tryggt av det offentliga, och vill att all familjelagstiftning ska vara könsneutral. Motförslaget vill i stället stoppa en lagstiftning som gör det lättare att fastställa juridiskt kön och slå fast att juridiskt kön ska följa det biologiska. Det går emot planens linje om öppenhet för människors olika vägar i livet.
- hbtq-personers rättigheterdecisive»Vi ska stå upp för hbtq-personers rättigheter« (2022 manifesto ↗)
- fritt liv och tryggt bemötande»I Sverige ska du kunna leva ett fritt liv, och öppet kunna visa din kärlek, bilda familj och få ett tryggt bemötande av det offentliga, oavsett vilken sexuell läggning du har.« (2022 manifesto ↗)
- könsneutral lagstiftning»Se till att all familjelagstiftning är könsneutral« (2022 manifesto ↗)
- öppenhet för olika livsvägar»Toleransen handlar om öppenhet för människors olika vägar i livet.« (party programme ↗)
Planen pekar ut hormonbehandling och kirurgiska ingrepp för att ändra barns kön som särskilt allvarligt, vill avsluta de politiska experimenten på barn och unga och kräver att samhällets hantering av barn med könsdysfori utreds.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen pekar ut hormonbehandling och kirurgiska ingrepp för att ändra barns kön som särskilt allvarligt, vill avsluta de politiska experimenten på barn och unga och kräver att samhällets hantering av barn med könsdysfori utreds. Motförslagets krav på att avvisa sänkt åldersgräns, fri juridisk könstillhörighet och slopad tillståndsprövning, och i stället stärka vården, följer direkt av detta. Planen stöder därför kravet.
- mot könsingrepp på barndecisive»Särskilt allvarlig är användning av hormonbehandling för att ändra barns naturliga pubertet och kirurgiska ingrepp för att ”byta kön”.« (2022 manifesto ↗)
- utred vården vid könsdysfori»Samhällets hantering av barn med könsdysfori och dess långsiktiga konsekvenser ska utredas.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa experiment på barn»Avsluta de politiska experimenten på Sveriges barn och unga« (2022 manifesto ↗)
- vetenskap framför genusteori»Vi tror på vetenskap och inser att förvirrande genusteorier får förödande konsekvenser när de omsätts i praktiken.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU22)
- Committee report full text (HB01SoU22)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Source: The Swedish Parliament