2024-09-252024/25:MJU3 · p.4MJUEnvironment & agriculture
Effects on greenhouse gas emissions
Reporting on the emissions effects of the new emissions trading system (ETS 2)
What's at stake: A dedicated report would give a clearer picture of how the emissions trading system and related reforms affect Sweden's climate goals, while its absence means follow-up continues within the existing annual climate reporting.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should report on the combined greenhouse-gas effects of the reforms in the sectors covered by the new emissions trading system, or whether the regular climate reporting is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the government is already required to describe the year's most important decisions and their effect on greenhouse gas emissions in the annual climate report, and finds no need for an additional report on the effects of the new emissions trading system. The committee sees the system's introduction as a first step that can help reduce emissions over time, even though pricing alone is unlikely to be enough to meet Sweden's commitments.
No No — the reservations
Reservation 4 (V, MP)
The reservation welcomes the introduction of the new emissions trading system but argues it should only complement other policy instruments, since it lacks an emissions cap and has a price cap that means it cannot replace measures such as a carbon tax. The reservation therefore wants the government to report on the combined greenhouse-gas effects of the reforms already made and planned in the sectors covered by the system, to ensure Sweden's emissions commitments are met.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 93/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motion 2023/24:2907 by Elin Söderberg et al. (MP) demand 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2907 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdag decision: The government has proposed legislative amendments that introduce a new system for trading in emission allowances for fossil fuels. The Riksdag said yes to the amendments, which mean that more sectors than today are covered by EU-wide pricing of greenhouse gas emissions. This includes, among other things, emissions of carbon dioxide from the combustion of fuels from road transport and combustion of fuels in households and commercial buildings. With the legislative amendments, Swedish legislation is adapted to the EU's new emissions trading system, called ETS 2. The legislative amendments enter into force on 1 November 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to provide targeted compensation measures that support transition to fossil-free alternatives, not full compensation that undermines the steering effect of the emissions trading system. (V, MP) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag och att miljömålen följs upp skarpt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag och att miljömålen följs upp skarpt. Motförslagets krav på en samlad redovisning av reformernas utsläppseffekter är just en sådan uppföljning mot åtagandena. Att handeln bara ska vara ett komplement stämmer med att planen ser prissättning och skatter som ett kompletterande verktyg som behöver öka kostnaden för utsläpp över tid, inte som ersättning för andra styrmedel.
- utsläppsbudget med siffersatta måldecisive»Vi vill att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop« (party programme ↗)
- skarp uppföljning av miljömål»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)
- prissättning som komplement»Kostnaderna för utsläpp behöver öka långsiktigt« (party programme ↗)
- klimatnödläget styr besluten»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet binder partiet till det klimatpolitiska ramverket och till nettonollutsläpp senast 2045, och konstaterar att takten i utsläppsminskningen måste öka.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet binder partiet till det klimatpolitiska ramverket och till nettonollutsläpp senast 2045, och konstaterar att takten i utsläppsminskningen måste öka. Motförslaget vill att utsläppshandeln bara används som komplement till andra styrmedel och att de samlade utsläppseffekterna redovisas så att åtagandena nås. Det följer planens åtagande att Sverige ska vara en föregångare i den nationella klimatpolitiken, och planen stöder därför kravet.
- nettonollutsläpp senast 2045decisive»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (2022 manifesto ↗)
- klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)
- ökad utsläppsminskningstakt»Redan nu minskar utsläppen i vårt land, men takten måste öka.« (2022 manifesto ↗)
- föregångare i klimatpolitiken»vara en föregångare i den egna, nationella klimatpolitiken.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för klimatpåverkan och en svensk utsläppsbudget som säkrar att klimatmålen nås — vilket är just det underlag motförslaget efterfrågar när det vill se de samlade utsläppseffekterna redovisade.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för klimatpåverkan och en svensk utsläppsbudget som säkrar att klimatmålen nås — vilket är just det underlag motförslaget efterfrågar när det vill se de samlade utsläppseffekterna redovisade. Planen behåller också energi- och koldioxidskatter som centrala styrmedel och vill komplettera med en omställningslag, vilket stämmer med att utsläppshandeln bara ska vara ett komplement. Därmed stöder planen motförslagets krav.
- bindande tak för klimatpåverkandecisive»För att klara klimatmålen krävs ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för vår klimatpåverkan såväl i Sverige som internationellt.« (party programme ↗)
- utsläppsbudget säkrar måluppfyllelse»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)
- koldioxidskatten behålls»Hit hör ekonomiska styrmedel som energi- och koldioxidskatter« (party programme ↗)
- kompletterande omställningslag»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver ett klimatledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik och en klimatpolitik som utgår från vad vetenskapen visar är nödvändigt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver ett klimatledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik och en klimatpolitik som utgår från vad vetenskapen visar är nödvändigt. Att redovisa de samlade utsläppseffekterna i de berörda sektorerna är ett sätt att säkerställa att utsläppsåtagandena nås och stöds därför av planen. Samtidigt ser planen utsläppshandeln som ett av de mest effektiva verktygen, vilket ger visst motstånd mot att bara betrakta den som ett komplement.
- effektiva åtgärder framför symbolpolitikdecisive»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)
- vetenskapsbaserad klimatpolitik»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (party programme ↗)
- prissättning av utsläpp»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (2022 manifesto ↗)
- ambitiös utsläppshandel»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver en klimatpolitik som mäts i hur mycket den på riktigt får ner utsläppen, vilket direkt bär motförslagets krav på att de samlade utsläppseffekterna redovisas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver en klimatpolitik som mäts i hur mycket den på riktigt får ner utsläppen, vilket direkt bär motförslagets krav på att de samlade utsläppseffekterna redovisas. Partiprogrammet ser koldioxidskatt och utsläppshandel som de mest effektiva redskapen, vilket stämmer med att handelssystemet bör komplettera och inte ersätta koldioxidskatten. Planen uttalar sig inte om just detta handelssystem, varför täckningen är härledd.
- mät faktiska utsläppseffekterdecisive»Och nu behövs en klimatpolitik som inte mäts i hur många skatter som höjs eller hur mycket den kostar skattebetalarna utan i hur mycket den på riktigt får ner utsläppen.« (2022 manifesto ↗)
- både koldioxidskatt och utsläppshandel»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet« (party programme ↗)
- klimatmålen ska nås»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (2022 manifesto ↗)
- EU som klimatarena»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att sambandet mellan ekonomi och miljö synliggörs och att nationalräkenskaperna kompletteras med miljömått, vilket talar för att de samlade utsläppseffekterna av reformerna redovisas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att sambandet mellan ekonomi och miljö synliggörs och att nationalräkenskaperna kompletteras med miljömått, vilket talar för att de samlade utsläppseffekterna av reformerna redovisas. Principen om att förorenaren betalar och kravet på utfasning av fossila bränslen ger stöd för prissättning som styrmedel, men förutsätter att utsläppsåtagandena faktiskt nås. Motförslagets krav på redovisning ligger därmed i planens linje.
- synliggör miljöeffekterdecisive»Nationalräkenskaperna bör utöver ekonomiska« (party programme ↗)
- miljöräkenskaper»räkenskaper för att synliggöra sambandet mellan ekonomi och miljö.« (party programme ↗)
- förorenaren betalar»upprätthålla principen att förorenaren ska betala och att« (party programme ↗)
- utfasning av fossila bränslen»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill att utsläppshandeln bara blir ett komplement och inte ersätter exempelvis koldioxidskatten, samt lägga till en särskild utsläppsredovisning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill att utsläppshandeln bara blir ett komplement och inte ersätter exempelvis koldioxidskatten, samt lägga till en särskild utsläppsredovisning. Planen går i motsatt riktning i sak: drivmedelspriserna ska sänkas, de samlade skatterna får inte höjas och utsläppsminskningar ska ske där de är billigast. En linje som säkrar fortsatt höga svenska skattenivåer på drivmedel strider mot dessa åtaganden. Därför avvisas kravet, med låg säkerhet eftersom systemets utformning inte behandlas i planen.
- lägre drivmedelsskattdecisive»Sänka priset på bensin och diesel så att du klarar din vardagsekonomi« (2022 manifesto ↗)
- inga höjda skatter»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)
- kostnadseffektiv utsläppsminskning»Samtidigt är kostnaden för att minska utsläppen genom internationella klimatinsatser ofta mycket lägre än för att minska utsläppen i Sverige« (2022 manifesto ↗)
- ingen symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)
Motförslaget vill att utsläppshandeln bara används som komplement till nationella styrmedel som koldioxidskatten och att de samlade utsläppseffekterna redovisas för att säkra åtagandena.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill att utsläppshandeln bara används som komplement till nationella styrmedel som koldioxidskatten och att de samlade utsläppseffekterna redovisas för att säkra åtagandena. Planens avgörande åtagande är att svenska klimatmål ska anpassas till EU-nivån och att Sverige inte ska gå längre än nödvändigt på bekostnad av konkurrenskraften, vilket talar emot att bygga på med nationella pålagor. Planens krav på tydliga resultat drar delvis mot redovisningsdelen, men bär inte kravet.
- klimatmål anpassas till EU-nivådecisive»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)
- mot nya skatter och pålagor»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (2022 manifesto ↗)
- globalt perspektiv»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (2022 manifesto ↗)
- resultatredovisning»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:MJU3)
- Committee report full text (HC01MJU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2905 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:2906 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2907 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:142 — EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen
Source: The Swedish Parliament