2024-05-302023/24:UU11 · p.2UUForeign affairs
National security strategy and investigation of Sweden's security policy
The need for a national security strategy and a historical inquiry into Swedish security policy 1989-2009
What's at stake: The decision affects whether Sweden's security-policy choices are brought together in a formal strategy document and whether a previously unexamined period - during which the armed forces were heavily scaled down - is systematically reviewed. It concerns how transparent and well-scrutinised Swedish security policy becomes, particularly in light of NATO membership and the war in Ukraine.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should call on the government to draw up a comprehensive national security strategy and set up a new inquiry examining Sweden's security policy between 1989 and 2009, or whether the security policy orientation already set out is sufficient without a further strategy document or inquiry.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions for a national security strategy and a new historical inquiry. The reason is that the committee shares the government's already stated security-policy orientation - built on NATO membership, the mutual defence guarantees, and cooperation within the EU, the Nordic region and the UN - and does not see that a separate strategy document or a new inquiry would add anything beyond this.
No No — the reservations
Reservation 5 (SD)
The reservation calls for a new security-policy inquiry to be set up covering the period 1989-2009, designed along the lines of the earlier inquiries from 1994 and 2002. The reason given is that this formative period of heavy defence cutbacks has never been examined, that the relevant experience risks being lost the longer it is delayed, and that Russia's war of aggression underscores the importance of learning from history ahead of future crises.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 19/0/0/5 | match | confidence: low | derived |
| S | No | Yes 90/0/0/16 | differs | confidence: low | derived |
| MP | Yes | Yes 14/0/0/4 | match | confidence: low | derived |
| C | No | Abstain 0/0/18/6 | differs | confidence: low | derived |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | derived |
| M | No | Yes 57/0/0/11 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | No 0/60/0/12 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:849 by Kerstin Lundgren et al. (C) proposals 4 and 5, 2022/23:1763 by Aron Emilsson et al. (SD), 2023/24:483 by Aron Emilsson et al. (SD) and 2023/24:2466 by Kerstin Lundgren et al. (C) proposal 5.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:849 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 4 och 5, 2022/23:1763 av Aron Emilsson m.fl. (SD), 2023/24:483 av Aron Emilsson m.fl. (SD) och 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 5.
Riksdag decision: The Riksdag voted no to approximately 60 proposals in motions about certain security policy issues from the general motion period 2023. The proposals deal with, for example, security policy direction, international operations, and disarmament. The Riksdag refers, among other things, to the fact that work is already underway within the areas that the motions address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to take a strong position against Russian expansionism and act independently in security policy. (SD) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen säger ingenting om att tillsätta historiska säkerhetspolitiska utredningar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om att tillsätta historiska säkerhetspolitiska utredningar. Närmast liggande princip är att partiet vänder sig emot militarisering och kapprustning och vill att Sverige är en röst för fred och nedrustning; motförslagets krav vilar tvärtom på att en period av kraftig nedrustning behöver granskas som ett problem inför upprustning. Utifrån den närmast liggande principen talar planen därför emot kravet, men underlaget är svagt.
- emot militarisering och kapprustningdecisive»och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (party programme ↗)
- röst för fred, inte militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)
- nedrustning som mål»Världen behöver gå mot fred, nedrustning« (party programme ↗)
Planen säger att det nya säkerhetsläget kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik och att upprustningstakten ska öka ytterligare, men den säger ingenting om utredningar eller strategidokument.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen säger att det nya säkerhetsläget kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik och att upprustningstakten ska öka ytterligare, men den säger ingenting om utredningar eller strategidokument. Närmast liggande princip är att säkerhetspolitiken ska bygga på en egen bedömning av landets fred och självständighet, vilket talar för att en tidigare nedrustningsperiod bör granskas. Underlaget är svagt och slutsatsen osäker.
- omlagd säkerhetspolitikdecisive»Dagens nya situation kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik.« (2022 manifesto ↗)
- ökad upprustningstakt»Takten i upprustningen ska öka ytterligare.« (2022 manifesto ↗)
- egen säkerhetspolitisk bedömning»Svensk säkerhetspolitik har som syfte att bevara vårt lands fred och självständighet« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen säger ingenting om historiska granskningsutredningar av säkerhetspolitiken.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om historiska granskningsutredningar av säkerhetspolitiken. Närmast liggande åtaganden är att Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning, nedrusta utifrån aktuella hotbildsbedömningar och behålla den militära alliansfriheten. Motförslagets utredning bygger tvärtom på att nedrustningsperioden är ett misstag att dra lärdom av, vilket ligger på tvärs med planens linje. Underlaget är dock svagt.
- gå före i nedrustningdecisive»Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning och bör gå före och nedrusta« (party programme ↗)
- militär alliansfrihet»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
- civilt försvar prioriteras»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)
Planen säger ingenting om historiska granskningskommissioner, så ställningstagandet härleds ur närmast liggande principer.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om historiska granskningskommissioner, så ställningstagandet härleds ur närmast liggande principer. Manifestet vill rusta försvaret och fullfölja Natointrädet och partiprogrammet varnar för att förutsätta avspänning och demilitarisering, vilket gör en granskning av nedrustningsperiodens lärdomar följdriktig. Kravet på ökad transparens pekar åt samma håll.
- rusta försvaret och Natomedlemskapdecisive»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- varning mot nedrustning»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (party programme ↗)
- ökad öppenhet och granskning»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte historiska granskningsutredningar av svensk säkerhetspolitik.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte historiska granskningsutredningar av svensk säkerhetspolitik. Närmast liggande princip är att partiet dömer ut den tidigare nedrustningen som ett direkt misstag och samtidigt håller granskning och kritisk debatt för demokratins livsluft, vilket talar för att just den perioden bör utredas. Underlaget är svagt och ställningstagandet därför osäkert.
- kritik mot tidigare nedrustningdecisive»I nära åtta år ville dagens regering stoppa en stor upprustning av försvaret och den lovade att aldrig söka ett medlemskap i Nato. Den gjorde fel.« (2022 manifesto ↗)
- granskning stärker demokratin»Demokratins livsluft är att fler granskar, diskuterar och pekar ut samhällets brister.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt försvarsförmåga»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen säger ingenting om historiska granskningar eller strategidokument.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om historiska granskningar eller strategidokument. Närmast liggande princip är att säkerhetspolitiken ska präglas av förutseende och helhetslösningar och att politiska beslut ska fattas enligt förvaltarskapsprincipen, det vill säga med långsiktiga konsekvenser i sikte. Att granska en tidigare nedrustningsperiod ligger i linje med detta, men underlaget i planen är svagt.
- förutseende säkerhetspolitikdecisive»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (party programme ↗)
- förvaltarskap och långsiktighet»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen« (party programme ↗)
- praktisk klokskap»en kritisk urskiljningsförmåga att avgöra vad som är rätt och fel i olika valsituationer« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens diagnos är att det nedrustade försvaret blev otillräckligt i en orolig omvärld, och programmet betonar att politiken ska lära av historien och ompröva tidigare beslut.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens diagnos är att det nedrustade försvaret blev otillräckligt i en orolig omvärld, och programmet betonar att politiken ska lära av historien och ompröva tidigare beslut. Motförslaget kräver en utredning av just den period av kraftig nedrustning som planen kritiserar. Planen uttalar sig inte om utredningsformen, men dess principer pekar mot att erfarenheterna bör granskas, varför slutsatsen blir stöd.
- nedrustningen var felaktigdecisive»Ett nedrustat försvar har blivit otillräckligt i en allt mer orolig« (party programme ↗)
- se över utrikespolitiska verktyg»I en föränderlig omvärld finns skäl att se över Sveriges samlade utrikespolitiska verktygslåda.« (2022 manifesto ↗)
- samlad säkerhetspolitisk styrning»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (2022 manifesto ↗)
- ompröva genomförd politik»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valplattformens försvarsavsnitt bygger på att nedmonteringen av försvaret sedan slutet av 1990-talet var ett allvarligt misstag som kostat i kapitalförstöring och kompetenstapp, och att totalförsvaret nu måste återupprättas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valplattformens försvarsavsnitt bygger på att nedmonteringen av försvaret sedan slutet av 1990-talet var ett allvarligt misstag som kostat i kapitalförstöring och kompetenstapp, och att totalförsvaret nu måste återupprättas. En utredning som granskar just den period då nedrustningen skedde ligger i linje med den bedömningen och med att erfarenheterna ska tas till vara. Planen säger däremot inget om behovet av ett samlat strategidokument.
- kritik mot försvarsnedrustningendecisive»Sedan slutet av 90 – talet har socialistiska och borgerliga regeringar monterat ned försvaret och successivt sänkt både anslag och ambitionsnivå.« (2022 manifesto ↗)
- insatsförsvarets kostnader»Den förändrade inriktningen från totalförsvar till insatsförsvar under 2000-talets början har inneburit stora kostnader i kapitalförstöring, kompetenstapp och omställningskostnader.« (2022 manifesto ↗)
- återupprättat totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UU11)
- Committee report full text (HB01UU11)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1465 — Förbud mot kärnvapen och krav på Sveriges framtida Natomedlemskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1763 — Säkerhetspolitisk utredning av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2041 — Utgiftsområde 5 Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:247 — Försvarsmakten, klimat och miljö av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1879 — Arbete för kärnvapennedrustning och förhållningssätt till Nato av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2568 — Kärnvapenfritt Stockholm och Sverige av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2658 — Bevara förbehållet om att inte tillåta kärnvapen på svensk mark av Jytte Guteland (S)
- Motion 2023/24:461 — Cybersäkerhet av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:464 — Förbud mot mördarrobotar av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:478 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament