2023-05-032022/23:UbU5 · p.12UbUEducation
Financial Conditions for Independent Schools
Profit limits and economic conditions for independent schools
What's at stake: The question concerns how public per-pupil funding may be used by independent operators — whether profit can be extracted or whether the money must stay in the school. It affects pupils, taxpayers, and organizations running independent schools.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether extracting profit from school operations should be banned, or whether current rules on school vouchers and ownership vetting are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points to an ongoing review of approval rules for independent operators, including an examination of the effectiveness of the school voucher system, and to already-tightened ownership and management vetting, and considers this work should be awaited rather than introducing a profit ban now.
No No — the reservations
Reservation 26 (S)
Extracting profit from schools should be banned, since market-driven operation leads to inefficient use of resources and risks benefiting unscrupulous operators at the expense of teaching.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 26 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: MPMiljöpartiet
Ja 188–94Ja 174–108
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: high | explicit |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: medium | explicit |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: high | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:273 by Lawen Redar (S), 2022/23:610 by Nooshi Dadgostar et al. (V) demands 1 and 2, 2022/23:699 by Carina Ödebrink et al. (S), 2022/23:1330 by Jim Svensk Larm et al. (S), 2022/23:1332 by Ida Ekeroth Clausson and Sanna Backeskog (both S) demand 1, 2022/23:1442 by Aida Birinxhiku (S) and 2022/23:2128 by Åsa Westlund et al. (S) demand 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:273 av Lawen Redar (S), 2022/23:610 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2022/23:699 av Carina Ödebrink m.fl. (S), 2022/23:1330 av Jim Svensk Larm m.fl. (S), 2022/23:1332 av Ida Ekeroth Clausson och Sanna Backeskog (båda S) yrkande 1, 2022/23:1442 av Aida Birinxhiku (S) och 2022/23:2128 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 1.
Riksdag decision: The Riksdag directs a communication, a request to the government, to consider reviewing the advantages and disadvantages of giving the School Inspection Board responsibility for licensing and supervision of individual preschools, after-school centers and pedagogical care. Beyond this, the Riksdag said no to approximately 120 proposals in motions on overarching school issues submitted during the general motion period 2022. The proposals in the motions concern, among other things, measures to improve knowledge results, the distribution of responsibility and resources in the school system, choice of school, independent schools, supervision, IT in schools and special forms of teaching. The Riksdag refers, among other things, to applicable provisions, ongoing investigations, announced and taken measures.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to continue quality dialogue efforts and increase state support regionally for schools. (S) — Reservation 26
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires a total ban on all profit-driven forms of activity in welfare and the abolition of market-based schools, because tax money today goes to profits in school companies instead of teaching.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires a total ban on all profit-driven forms of activity in welfare and the abolition of market-based schools, because tax money today goes to profits in school companies instead of teaching. According to the party programme, education shall be free from private profit interests. A ban on profit extraction from school operations is therefore exactly what the plan requires.
Original (Swedish)
Planen kräver ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden och att marknadsskolan avskaffas, eftersom skattemedel i dag går till vinster i skolbolag i stället för till undervisning. Utbildningen ska enligt partiprogrammet stå fri från privata vinstintressen. Ett förbud mot vinstuttag ur skolverksamhet är därmed precis vad planen kräver.
- profit ban in welfaredecisive»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants to introduce a total ban on all profit-driven forms of activity in welfare.”
- abolish market-based schools»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants to abolish market-based schools starting in the next term.”
- money for teaching»Istället för pengar i fickan på de privata skolbolagen kan vi satsa på att alla barn ska få en bra utbildning.« (2022 manifesto ↗)“Instead of money in the pockets of private school companies, we can invest in all children getting a good education.”
- education free from profit interests»ska stå fri från privata vinstintressen« (party programme ↗)“shall be free from private profit interests”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly demands a ban on profit extraction from schools and opposes tax money going to venture capital companies' shareholders instead of to teaching.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly demands a ban on profit extraction from schools and opposes tax money going to venture capital companies' shareholders instead of to teaching. The party programme demands that profit interests be limited and do not steer tax-financed activities. The counter-proposal's demand for a ban on profit withdrawal from school operations is thus the plan's own main line.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen förbud mot vinstuttagen i skolan och vänder sig mot att skattepengar går till riskkapitalbolagens aktieägare i stället för till undervisning. Partiprogrammet kräver att vinstintresset begränsas och inte styr skattefinansierad verksamhet. Motförslagets krav på förbud mot vinstuttag ur skolverksamhet är därmed planens egen huvudlinje.
- ban on profit extraction from schoolsdecisive»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (2022 manifesto ↗)“We want to ban profit extraction from schools and take back control over where and when independent schools establish themselves.”
- tax funds must stay in schools»Skattepengar delas ut till riskkapitalbolagens aktieägare, istället för att användas till skolböcker, fler anställda och bättre vård och omsorg.« (2022 manifesto ↗)“Tax money is distributed to venture capital companies' shareholders, instead of being used for school books, more employees and better care and health services.”
- limited profit interests»med hög kvalitet, att vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten,« (party programme ↗)“with high quality, that profit interests are limited and do not function to steer activities,”
- fair school funding»Skolpengen måste bli rättvisare så att fristående skolor inte överkompenseras på ett sätt som går ut över elever i kommunala skolor.« (2022 manifesto ↗)“School funding must become fairer so that independent schools are not overcompensated in a way that harms pupils in municipal schools.”
The plan wants to stop profit-making in schools and establishes that profit interests do not belong there.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to stop profit-making in schools and establishes that profit interests do not belong there. The party programme requires that the purpose of welfare activities should not be to distribute profits and that any profit is reinvested, and that commercial actors should be removed in favour of non-profit organisations. A ban on profit extraction from school activities is thus precisely what the plan requires.
Original (Swedish)
Planen vill sätta stopp för vinstjakten i skolan och slår fast att vinstintressen inte hör hemma där. I partiprogrammet krävs att syftet med välfärdsverksamhet inte ska vara att dela ut vinst och att eventuell vinst återinvesteras, samt att kommersiella aktörer ska bort till förmån för idéburna. Ett förbud mot vinstuttag ur skolverksamhet är därmed precis vad planen kräver.
- stop profit-making in schoolsdecisive»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (2022 manifesto ↗)“stop profit-making in schools.”
- no profit interests in schools»Vinstintressen hör inte hemma i skolan när varje unge ska med.« (2022 manifesto ↗)“Profit interests do not belong in schools when every young person is to be included.”
- no profit distribution in welfare»Syftet med verksamheten ska inte vara att dela ut« (party programme ↗)“The purpose of the activity should not be to distribute”
- non-profit welfare instead»få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (party programme ↗)“remove the commercially oriented actors and instead promote non-profit activities”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan's line is explicitly quality requirements for profit distribution, tightened supervision and closure of poor schools — not a profit ban.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's line is explicitly quality requirements for profit distribution, tightened supervision and closure of poor schools — not a profit ban. Free school choice shall be protected and shortcomings corrected within the system. The plan also sees positively on companies and civil society contributing to welfare, which directly contradicts the counter-proposal's requirement for a ban on profit distribution.
Original (Swedish)
Planens linje är uttryckligen kvalitetskrav för vinstutdelning, skärpt tillsyn och stängning av dåliga skolor — inte ett vinstförbud. Det fria skolvalet ska värnas och bristerna åtgärdas inom systemet. Planen ser också positivt på att företag och civilsamhälle bidrar till välfärden, vilket direkt motsäger motförslagets krav på förbud mot vinstuttag.
- quality requirements instead of profit bandecisive»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (2022 manifesto ↗)“We want among other things to see high quality requirements for continued operation and profit distribution, and we want to tighten supervision of schools and their owners.”
- quality requirements for profit distribution»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet. Dåliga skolor ska stängas.« (2022 manifesto ↗)“We want to set quality requirements for profit distribution and strengthen legal certainty in the grade system. Poor schools shall be closed.”
- protected free school choice»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet. Det fria skolvalet ska värnas« (2022 manifesto ↗)“School shall become better and more equal throughout the country. Free school choice shall be protected”
- more actors in welfare»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (party programme ↗)“The Centre Party wants to see a welfare system that is jointly financed but which gives choice and where more actors contribute to increased innovation, efficiency and quality.”
The plan states that freedom to choose school is here to stay and solves the profit issue with a new free school reform that stops schools where short-term profits come before knowledge – that is, profit limitation, not prohibition.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that freedom to choose school is here to stay and solves the profit issue with a new free school reform that stops schools where short-term profits come before knowledge – that is, profit limitation, not prohibition. The plan explicitly accepts profit-driven companies in welfare as long as quality requirements are met and owners take long-term responsibility. A prohibition on profit withdrawal thus goes further than the plan allows.
Original (Swedish)
Planen slår fast att friheten att välja skola är här för att stanna och löser vinstfrågan med en ny friskolereform som stoppar skolor där kortsiktiga vinster går före kunskaperna – alltså vinstbegränsning, inte förbud. Planen accepterar uttryckligen vinstdrivande företag i välfärden så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar långsiktigt ansvar. Ett förbud mot vinstuttag går därför längre än planen medger.
- freedom of choice with profit limitationdecisive»Friheten för föräldrar och elever att själv välja skola är här för att stanna – men inte friskolornas vinstuttag på bekostnad av elevernas kunskaper.« (2022 manifesto ↗)“Freedom for parents and students to choose their own school is here to stay – but not free schools' profit withdrawal at the expense of students' knowledge.”
- profit-driven providers are allowed»företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar ett långsiktigt« (party programme ↗)“companies shall be able to operate in the welfare sector as long as quality requirements are met and owners take a long-term”
- new free school law against profit-seeking»Vi vill se en ny friskolereform med en samlad friskolelag som sätter stopp för friskolor där kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper.« (2022 manifesto ↗)“We want to see a new free school reform with a comprehensive free school law that puts a stop to free schools where short-term profits come before students' knowledge.”
- value quality and freedom of choice»Kvaliteten och valfriheten ska värnas.« (party programme ↗)“Quality and freedom of choice shall be valued.”
flags: motstridiga_atagande
The plan requires that welfare services in private operation be given equal preconditions as publicly operated activity and that independent schools be encouraged and supported.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that welfare services in private operation be given equal preconditions as publicly operated activity and that independent schools be encouraged and supported. The tax system shall moreover be such that profits can be generated. A ban on profit withdrawal from schools goes straight against these commitments; the plan's answer to unscrupulous actors is instead evaluation, cost monitoring and quality control.
Original (Swedish)
Planen kräver att välfärdstjänster i enskild regi ges lika förutsättningar som offentligt driven verksamhet och att fristående skolor uppmuntras och stödjas. Skattesystemet ska dessutom vara sådant att vinster kan genereras. Ett förbud mot vinstuttag i skolan går rakt emot dessa åtaganden; planens svar på oseriösa aktörer är i stället utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll.
- equal conditions for private operationdecisive»produktion av välfärdstjänster i enskild regi eller via« (party programme ↗)“production of welfare services in private operation or via”
- independent schools encouraged»uppmuntras och stödjas av det offentliga« (party programme ↗)“encouraged and supported by the public”
- profits shall be able to be generated»Skattesystemet ska vara sådant att vinster kan genereras« (party programme ↗)“The tax system shall be such that profits can be generated”
- quality control instead of ban»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (party programme ↗)“Evaluation, cost monitoring and quality control are therefore important political”
The plan explicitly takes a position on the issue: schools run as businesses shall be allowed to make profit distributions if they meet high quality criteria, and the license shall be withdrawn for those with serious shortcomings.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly takes a position on the issue: schools run as businesses shall be allowed to make profit distributions if they meet high quality criteria, and the license shall be withdrawn for those with serious shortcomings. Profit-taking is thus conditional on quality instead of being forbidden. A general profit ban would also undermine the diversity and choice that the programme makes the foundation of the education system.
Original (Swedish)
Planen tar uttryckligen ställning i frågan: skolor i företagsform ska få göra vinstutdelning om de lever upp till högt ställda kvalitetskriterier, och tillståndet ska dras in för dem som allvarligt brister. Vinstuttag villkoras alltså av kvalitet i stället för att förbjudas. Ett generellt vinstförbud skulle dessutom underminera den mångfald och valfrihet som programmet gör till bärande del av utbildningssystemet.
- conditional profit distributiondecisive»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (2022 manifesto ↗)“Ensure that schools run as businesses meet high quality criteria to be allowed to make profit distributions and withdraw the license for schools with serious shortcomings”
- safeguard free school choice»Det fria skolvalet gör att alla barn oavsett bakgrund och ekonomi kan välja den skola som passar dem bäst.« (2022 manifesto ↗)“Free school choice means that all children regardless of background and finances can choose the school that suits them best.”
- diversity in schools»Det svenska utbildningssystemet ska präglas av mångfald« (party programme ↗)“The Swedish education system shall be characterized by diversity”
- diversity of actors»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (party programme ↗)“A diversity of actors is also a prerequisite for renewal and innovation.”
The plan protects school choice and sees choice within welfare as something that benefits society and is important to defend.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan protects school choice and sees choice within welfare as something that benefits society and is important to defend. According to the plan, free schools should function as a complement that increases the supply and puts pressure on public schools, which requires that independent actors can operate. A ban on profit distribution therefore goes against the plan, which instead targets bans on segregating extremist free schools.
Original (Swedish)
Planen värnar det fria skolvalet och ser valfrihet inom välfärden som något som gynnar samhället och är viktigt att försvara. Friskolorna ska enligt planen fungera som ett komplement som ökar utbudet och sätter press på den offentliga skolan, vilket förutsätter att fristående aktörer kan verka. Ett förbud mot vinstuttag går därför emot planen, som i stället riktar in förbud mot segregerande extremistiska friskolor.
- protect school choicedecisive»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (2022 manifesto ↗)“School choice should be protected to give parents and students freedom of choice.”
- choice in welfare»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara« (2022 manifesto ↗)“The Sweden Democrats see that market economy, choice within welfare and international trade benefit society and are important to defend”
- free schools as complement»Sverigedemokraterna menar att friskolorna skall fungera som ett komplement till den offentliga skolan,« (party programme ↗)“The Sweden Democrats believe that free schools should function as a complement to public schools,”
- ban targets extremism»Införa ett förbud mot segregerande extremistiska friskolor« (2022 manifesto ↗)“Introduce a ban on segregating extremist free schools”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UbU5)
- Committee report full text (HA01UbU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1024 — En grundskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1025 — En gymnasieskola och vuxenutbildning i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1054 — Syskonförtur i kommunala skolor av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1093 — Idrottssveriges möjligheter att bedriva elitverksamhet för ungdomar av Alexandra Anstrell m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1136 — Förbud mot muslimska friskolor av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2022/23:1255 — Idéburna skolor och pedagogisk mångfald av Camilla Hansén och Amanda Lind (båda MP)
- Motion 2022/23:1330 — Förbud mot vinstuttag ur svensk skola av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1332 — Demokratisk kontroll av skolor av Ida Ekeroth Clausson och Sanna Backeskog (båda S)
- Motion 2022/23:1403 — Kulturskola i hela landet av Camilla Brodin och Cecilia Engström (båda KD)
- Motion 2022/23:1432 — Kommunernas möjlighet att påverka etablering av friskolor av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1442 — En skola utan vinstjakt av Aida Birinxhiku (S)
- Motion 2022/23:1444 — Förbättrad statistik om förskola och fritis av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1473 — En lagstadgad kulturskola av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1542 — Alla barns tillgång till kulturskola av Linus Sköld och Ida Karkiainen (båda S)
- Motion 2022/23:1601 — En skola där ingen lämnas efter av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1633 — Pedagogiska tjänster samt fjärrundervisning av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1730 — Förändrat skolvalssystem och förbud mot vinstjakt i skolan av Eva Lindh m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament