2023-06-072022/23:UU5 · p.1UUForeign affairs
Nordic Cooperation and Border Obstacles, etc.
Cross-border obstacles and the role of the Nordic Border Obstacle Council
What's at stake: Free movement across Nordic borders was severely tested when borders closed during the pandemic, hitting commuters, businesses and residents of border regions; the question is how well the Nordic countries are equipped to prevent new obstacles and handle future crises, with border obstacles also flagged as a gender-equality issue since they affect male- and female-dominated occupations differently.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government and the Nordic Council should commission a dedicated Nordic inquiry into preventing cross-border obstacles and border closures and review the Border Obstacle Council's role, or whether the council's ongoing work and its new crisis mandate are judged sufficient without a further inquiry.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the pandemic-related entry restrictions have already been lifted and that the Border Obstacle Council has received a new mandate making clear that, in times of crisis, it is to build a better knowledge base for effective Nordic coordination and flag emerging problems to governments and ministerial councils, and on that basis it rejects the motions calling for a new inquiry.
No No — the reservations
Reservation 2 (C)
The reservation (C) wants a joint Nordic inquiry set up to counter cross-border obstacles and prevent Nordic borders from closing again, as part of a clear, forward-looking strategy for the Nordic Council; the inquiry should cover the Border Obstacle Council's role and whether further requirements are needed to safeguard free movement, stress the importance of cross-border information services, and broaden the post-pandemic crisis evaluation to also cover economic crises and rising unemployment - not least because border obstacles noticeably affect gender equality.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Abstain 0/0/63/9 | differs | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1120 by Catarina Deremar et al. (C) requests 3, 7, 8 and 15, 2022/23:2370 by Angelika Bengtsson et al. (SD) requests 2-4, 18, 27, 28, 31, 34, 35, 40 and 43, and 2022/23:2371 by Kerstin Lundgren et al. (C) request 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1120 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkandena 3, 7, 8 och 15, 2022/23:2370 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD) yrkandena 2-4, 18, 27, 28, 31, 34, 35, 40 och 43 samt 2022/23:2371 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 3.
Riksdag decision: The Riksdag addressed a statement from the government and a report from the Nordic Council's Swedish delegation on Nordic cooperation during 2022. The Riksdag chose to address areas based on the proposals submitted in approximately ninety motions. These areas are Nordic cooperation, border obstacles, labour market, culture, education, integration, industry, transport, energy, innovation, environment, climate, food, foreign policy, security policy, crisis preparedness, the Arctic, and bilateral relations. The Riksdag laid the statement and report to record and rejected the proposals in the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to establish a Nordic investigation to counter border obstacles and maintain free movement in the Nordic region. (C) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill stärka mellanstatliga nordiska samarbeten som alternativ eller komplement till EU och garantera människors fria rörlighet över gränserna.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill stärka mellanstatliga nordiska samarbeten som alternativ eller komplement till EU och garantera människors fria rörlighet över gränserna. En samnordisk utredning som ska motverka gränshinder och förhindra att gränserna stängs igen ligger därför i linje med det åtagandet. Planen ser dessutom mellanstatligt arbete som en framgångsväg för bland annat jämställdhet, vilket motförslagets jämställdhetsargument knyter an till.
- stärk Nordiska rådetdecisive»och regionala organisationer som Nordiska rådet« (party programme ↗)
- fri rörlighet i Norden»studier, arbete, fackligt och politiskt samarbete, turism, osv. bör garanteras och utvidgas« (party programme ↗)
- mellanstatlig framgångsväg»Vänsterpartiet ser detta som en framgångsväg även på fler områden« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att det nordiska samarbetet är centralt och partiprogrammet vill aktivt utveckla detta samarbete för att möta gemensamma utmaningar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att det nordiska samarbetet är centralt och partiprogrammet vill aktivt utveckla detta samarbete för att möta gemensamma utmaningar. Fri rörlighet bejakas uttryckligen, och gränshinder som stänger in människor står i strid med den linjen. Att tillsätta en samnordisk utredning för att motverka gränshinder ligger därför i linje med planen, som dessutom är feministisk och därmed känslig för hindrens jämställdhetseffekter.
- nordiskt samarbete centraltdecisive»Också det nordiska samarbetet är centralt, liksom samarbetet med de baltiska staterna.« (2022 manifesto ↗)
- utveckla nordiskt samarbete»Vi vill utveckla det nordiska samarbetet för att möta de gemensamma utmaningarna som« (party programme ↗)
- fri rörlighet bejakas»Vi bejakar principerna om fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.« (party programme ↗)
- feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet ålägger partiet att vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder i Norden och att förbättra den gemensamma nordiska arbetsmarknaden.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet ålägger partiet att vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder i Norden och att förbättra den gemensamma nordiska arbetsmarknaden. Motförslagets krav på en samnordisk utredning som granskar Gränshinderrådets roll och värnar den fria rörligheten är ett medel för just detta åtagande. Att krisutvärderingen breddas till ekonomiska kriser ligger också i linje med planens krav på höjd krisberedskap.
- riva gränshinder i Nordendecisive»vara starkt pådrivande i att riva ned gränshinder« (party programme ↗)
- gemensam nordisk arbetsmarknad»förbättra den gemensamma arbetsmarknaden.« (party programme ↗)
- höjd krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande är att aktivt undanröja hinder för människors rörlighet över gränser, och nordiskt samarbete tillskrivs en viktig roll.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att aktivt undanröja hinder för människors rörlighet över gränser, och nordiskt samarbete tillskrivs en viktig roll. En samnordisk utredning som ska värna fri rörlighet och förhindra att gränserna stängs igen ligger i linje med detta åtagande. Planen uttalar sig inte om Gränshinderrådets mandat, men riktningen i sak är tydlig.
- avlägsna hinder för rörlighetdecisive»Centerpartiet vill fortsätta att avlägsna de hinder som finns för enskilda människors rörlighet i världen.« (party programme ↗)
- nordiskt samarbete viktigt»Det nordiska samarbetet, som överbryggar många europeiska konstellationer, spelar en viktig roll.« (party programme ↗)
- öppna gränser och fri rörlighet»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att de nordiska länderna ska fortsätta gå före och riva gränshinder snabbare än andra, och att den fria rörligheten är grunden i Europasamarbetet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att de nordiska länderna ska fortsätta gå före och riva gränshinder snabbare än andra, och att den fria rörligheten är grunden i Europasamarbetet. Ett arbete som syftar till att motverka gränshinder och förhindra att nordiska gränser stängs igen ligger därmed i linje med planens åtagande. Att välfärdssystemen ska underlätta trygg rörlighet talar också för att gränsregional information och krisutvärdering stärks. Planen nämner ingen samnordisk utredning som instrument, varför ställningstagandet är härlett.
- riv nordiska gränshinderdecisive»fortsätta att gå före och riva gränshinder snabbare än andra.« (party programme ↗)
- värna fri rörlighet»Den fria rörligheten för individer är grunden i Europasamarbetet och ska värnas.« (party programme ↗)
- trygg gränsöverskridande rörlighet»De generella välfärdssystemen ska underlätta för en trygg rörlighet.« (party programme ↗)
- fördjupat mellanstatligt samarbete»Europa behöver mer – inte mindre – samarbete.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen saknar egen nordisk gränshinderpolitik, men bygger på att gemensamma angelägenheter ska lösas genom internationellt samarbete och att marknaden ska öppnas genom förenklade regler och färre slutna marknader.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen saknar egen nordisk gränshinderpolitik, men bygger på att gemensamma angelägenheter ska lösas genom internationellt samarbete och att marknaden ska öppnas genom förenklade regler och färre slutna marknader. En utredning som ska värna fri rörlighet och motverka stängda gränser ligger i linje med detta. Jämställdhetsperspektivet ska dessutom genomsyra alla politikområden, vilket stödjer att gränshindrens jämställdhetseffekter belyses.
- öppen inre marknaddecisive»På det ekonomiska området kan EU bidra till välståndets uppbyggnad genom att utveckla och förbättra« (party programme ↗)
- förenklade regler»Det måste ske genom att förenkla regler och förbättra konkurrensen« (party programme ↗)
- sammanbundet Europa»önskvärt att hela Europa binds samman till en öppen« (party programme ↗)
- jämställdhet i alla beslut»Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet binder partiet till ett fördjupat nordiskt samarbete som uttryckligen sträcker sig utanför försvars- och säkerhetspolitiken, och partiprogrammet lyfter särskilt att relationerna till grannländerna ska stärkas för att säkra handel och rörlighet över gränserna.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet binder partiet till ett fördjupat nordiskt samarbete som uttryckligen sträcker sig utanför försvars- och säkerhetspolitiken, och partiprogrammet lyfter särskilt att relationerna till grannländerna ska stärkas för att säkra handel och rörlighet över gränserna. Motförslagets krav — att gränshinder motverkas och att gränser inte stängs igen — ligger i linje med detta åtagande. Att kravet tar formen av en samnordisk utredning är underordnat; sakinnehållet, fri rörlighet i Norden, är det planen förbinder sig till.
- fördjupat nordiskt samarbetedecisive»Verka för att Sveriges Natomedlemskap tillsammans med Finland leder till ett fördjupat samarbete inom Norden och mellan Norden och Baltikum, inte bara på det försvars- och säkerhetspolitiska området.« (2022 manifesto ↗)
- rörlighet över gränserna»säkra förutsättningarna för handel och rörlighet över gränserna« (party programme ↗)
- samarbete i norra Europa»Verka för ett fördjupat samarbete i norra Europa« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet gör uttryckligen nordisk samordning vid kriser till en egen punkt och vill inrätta en nordisk krisberedskapskommitté just för att undvika att länderna fattar spretiga beslut som stänger gränserna.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet gör uttryckligen nordisk samordning vid kriser till en egen punkt och vill inrätta en nordisk krisberedskapskommitté just för att undvika att länderna fattar spretiga beslut som stänger gränserna. Planen slår också fast att gränshinder ska bort och att mobiliteten inom Norden ska öka. Motförslagets krav på en samnordisk utredning om gränshinder och Gränshinderrådets roll ligger därmed i linje med planens åtaganden.
- nordisk krisberedskapskommittédecisive»Inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser« (2022 manifesto ↗)
- samordning utan suveränitetsförlust»För att försöka motverka att de nordiska länderna, på ett okoordinerat och från varandra isolerat sätt fattar spretiga beslut vid kriser och pandemier, vilka riskerar slå sönder den nordiska integrationen och gemenskapen, förespråkar Sverigedemokraterna ett antal initiativ som skulle innebära att varje lands suveränitet upprätthålls samtidigt som nordisk samordning sker.« (2022 manifesto ↗)
- ökad nordisk mobilitet»Ökad mobilitet inom Norden – för människor och myndigheter« (2022 manifesto ↗)
- integrerat Norden utan hinder»För att vi ska få till stånd ett än mer integrerat Norden utan trösklar och hinder krävs samtidigt ökad samsyn om implementering av EU-direktiv och ökad utrikespolitisk samordning avseende Nordens och EU:s yttre gränser.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UU5)
- Committee report full text (HA01UU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1028 — Pånyttfödelse för det nordiska samarbetet av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1414 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1460 — Värnande av Arktis av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1713 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2370 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2371 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:539 — Nordisk samverkan i världen av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:634 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:847 — Gränshinder mellan Sverige och Norge av Daniel Bäckström (C)
- Framställning / redogörelse 2022/23:NR1 — Nordiska rådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022
- Regeringens skrivelse 2022/23:90 — Nordiskt samarbete 2022
Source: The Swedish Parliament