2025-12-03 2025/26:KU8 · p.3 KU Constitution
The role of the Law Council The Council on Legislation's role in the government's crisis rule-making
What's at stake: The question concerns what safeguards remain in place when the government, in war or serious peacetime crises, can decide on rules without parliament's prior approval. The decision affects the legal certainty of everyone subject to such rules and how quickly an independent legal review can take place in a crisis.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides The question is whether the Council on Legislation's review should be specifically strengthened for cases where, under the new crisis framework, the government is given rule-making power without prior authorisation from parliament, or whether the proposed arrangement should stand without such an added review.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's proposal on constitutional crisis preparedness in full and rejects the motion for a dedicated inquiry into the Council on Legislation's role. The committee shares the government's view that sound constitutional preparedness, built through ordinary legislative work in advance, offers the best conditions for effective and legally secure rules, and that the proposed arrangement - with parliament's after-the-fact control of the government's crisis rule-making - is sufficient without a separate inquiry into the Council's role.
No No — the reservations
Reservation 2 (V)
The reservation (V) backs the government's proposal in other respects, but wants the Council on Legislation's role specifically strengthened for the exceptional cases where the government can decide on rules without parliament first deciding on a legal authorisation. The reasoning is that such a review - checking that a rule meets the constitution's requirements of proportionality, necessity and acceptability in a democratic society - would raise the quality and legal certainty of precisely these extraordinary legislative cases. The government should therefore set up an inquiry into how the Council's role can be strengthened in these cases.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: No Andreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: No Birger Lahti (V), Norrbottens län: No Caroline Täljeblad (V), Västerbottens län: No Ciczie Weidby (V), Jönköpings län: No Hanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: No Håkan Svenneling (V), Värmlands län: No Ida Gabrielsson (V), Stockholms kommun: Absent Ilona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: No Isabell Mixter (V), Västernorrlands län: No Jessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: No Kajsa Fredholm (V), Dalarnas län: No Karin Rågsjö (V), Stockholms kommun: No Lotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: Absent Maj Karlsson (V), Göteborgs kommun: No Malcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: No Malin Östh (V), Östergötlands län: No Nadja Awad (V), Örebro län: No Nooshi Dadgostar (V), Stockholms län: Absent Samuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: No Tony Haddou (V), Göteborgs kommun: No Vasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: No Adrian Magnusson (S), Skåne läns södra: Yes Agneta Nilsson (S), Skåne läns västra: Yes Aida Birinxhiku (S), Hallands län: Yes Alexandra Völker (S), Stockholms län: Yes Amalia Rud Stenlöf (S), Göteborgs kommun: Yes Anders Ygeman (S), Stockholms kommun: Yes Anna Vikström (S), Stockholms län: Yes Anna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: Yes Anna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: Yes Anna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: Yes Annika Strandhäll (S), Stockholms kommun: Yes Arber Gashi (S), Hallands län: Yes Ardalan Shekarabi (S), Uppsala län: Yes Aylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: Absent Azadeh Rojhan (S), Stockholms län: Yes Björn Wiechel (S), Västerbottens län: Absent Blåvitt Elofsson (S), Värmlands län: Yes Carina Ödebrink (S), Jönköpings län: Absent Caroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: Yes Daniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: Yes Denis Begic (S), Örebro län: Yes Dzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: Yes Erik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: Absent Eva Lindh (S), Östergötlands län: Yes Ewa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: Yes Fredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: Yes Fredrik Olovsson (S), Södermanlands län: Yes Gunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: Yes Gustaf Lantz (S), Uppsala län: Yes Hanna Westerén (S), Gotlands län: Yes Hans Ekström (S), Södermanlands län: Yes Helén Pettersson (S), Västerbottens län: Yes Heléne Björklund (S), Blekinge län: Yes Ida Ekeroth Clausson (S), Västra Götalands läns östra: Yes Ida Karkiainen (S), Norrbottens län: Yes Inga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: Yes Ingela Nylund Watz (S), Stockholms län: Absent Isak From (S), Västerbottens län: Yes Jennie Nilsson (S), Hallands län: Yes Jessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: Yes Joakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: Yes Joakim Sandell (S), Malmö kommun: Yes Johan Andersson (S), Östergötlands län: Yes Johan Büser (S), Göteborgs kommun: Absent Johan Löfstrand (S), Östergötlands län: Yes Johanna Haraldsson (S), Jönköpings län: Yes Jonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: Yes Jytte Guteland (S), Stockholms kommun: Yes Kadir Kasirga (S), Stockholms kommun: Yes Kalle Olsson (S), Jämtlands län: Yes Karin Sundin (S), Örebro län: Yes Kenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: Yes Kristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: Yes Laila Naraghi (S), Kalmar län: Yes Lars Isacsson (S), Dalarnas län: Yes Lars Mejern Larsson (S), Värmlands län: Yes Lawen Redar (S), Stockholms kommun: Yes Leif Nysmed (S), Stockholms län: Yes Lena Hallengren (S), Kalmar län: Yes Lena Johansson (S), Västmanlands län: Yes Linnéa Wickman (S), Gävleborgs län: Yes Linus Sköld (S), Norrbottens län: Absent Louise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: Yes Magdalena Andersson (S), Stockholms län: Yes Magnus Manhammar (S), Blekinge län: Yes Malin Larsson (S), Västernorrlands län: Yes Marianne Fundahn (S), Skåne läns södra: Yes Marie Olsson (S), Dalarnas län: Yes Markus Kallifatides (S), Stockholms kommun: Yes Markus Kauppinen (S), Jönköpings län: Absent Markus Selin (S), Stockholms län: Yes Mathias Tegnér (S), Stockholms län: Yes Matilda Ernkrans (S), Örebro län: Absent Mats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: Yes Mattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: Yes Mattias Ottosson (S), Östergötlands län: Yes Mattias Vepsä (S), Stockholms kommun: Yes Mikael Dahlqvist (S), Värmlands län: Yes Mikael Damberg (S), Stockholms län: Absent Mirja Räihä (S), Stockholms kommun: Yes Monica Haider (S), Kronobergs län: Yes Morgan Johansson (S), Skåne läns södra: Yes Niklas Karlsson (S), Skåne läns västra: Yes Niklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: Yes Ola Möller (S), Skåne läns västra: Yes Olle Thorell (S), Västmanlands län: Yes Patrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: Yes Patrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: Absent Peder Björk (S), Västernorrlands län: Yes Per-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: Yes Peter Hedberg (S), Västernorrlands län: Yes Peter Hultqvist (S), Dalarnas län: Yes Petter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: Yes Robert Olesen (S), Kronobergs län: Yes Rose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: Yes Sanna Backeskog (S), Gävleborgs län: Absent Sanne Lennström (S), Uppsala län: Yes Serkan Köse (S), Stockholms län: Absent Sofia Amloh (S), Södermanlands län: Yes Sofia Skönnbrink (S), Värmlands län: Absent Teresa Carvalho (S), Östergötlands län: Yes Tomas Kronståhl (S), Kalmar län: Yes Zara Leghissa (S), Norrbottens län: Yes Åsa Eriksson (S), Västmanlands län: Yes Åsa Karlsson (S), Västerbottens län: Yes Åsa Westlund (S), Stockholms län: Yes Amanda Lind (MP), Stockholms län: Absent Amanda Palmstierna (MP), Stockholms län: Yes Annika Hirvonen (MP), Stockholms län: Yes Camilla Hansén (MP), Örebro län: Yes Daniel Helldén (MP), Stockholms kommun: Yes Emma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: Absent Jacob Risberg (MP), Uppsala län: Yes Jan Riise (MP), Hallands län: Yes Janine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: Yes Katarina Luhr (MP), Stockholms kommun: Yes Leila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: Yes Linus Lakso (MP), Södermanlands län: Yes Malte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: Yes Mats Berglund (MP), Stockholms kommun: Yes Nils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: Yes Rebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: Absent Ulf Holm (MP), Skåne läns södra: Yes Ulrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: Yes Alireza Akhondi (C), Stockholms län: Yes Anders Karlsson (C), Jönköpings län: Yes Anders W Jonsson (C), Gävleborgs län: Yes Anders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: Yes Anna Lasses (C), Stockholms län: Yes Anne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: Yes Catarina Deremar (C), Uppsala län: Yes Christofer Bergenblock (C), Hallands län: Yes Elisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: Absent Fredrik Lindstål (C), Stockholms kommun: Yes Helena Lindahl (C), Västerbottens län: Yes Helena Vilhelmsson (C), Örebro län: Yes Kerstin Lundgren (C), Stockholms län: Yes Madeleine Atlas (C), Skåne läns västra: Yes Martin Ådahl (C), Stockholms kommun: Yes Martina Johansson (C), Södermanlands län: Yes Mikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: Yes Mona Smedman (C), Värmlands län: Yes Muharrem Demirok (C), Östergötlands län: Yes Niels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: Absent Rickard Nordin (C), Göteborgs kommun: Absent Stina Larsson (C), Skåne läns södra: Yes Ulrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: Yes Ulrika Liljeberg (C), Dalarnas län: Yes Anders Ekegren (L), Stockholms kommun: Absent Cecilia Rönn (L), Hallands län: Yes Elin Nilsson (L), Örebro län: Yes Fredrik Malm (L), Stockholms län: Yes Gulan Avci (L), Stockholms län: Yes Helena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: Yes Helene Odenjung (L), Göteborgs kommun: Yes Jakob Olofsgård (L), Jönköpings län: Yes Joar Forssell (L), Stockholms kommun: Absent Lina Nordquist (L), Uppsala län: Yes Louise Eklund (L), Malmö kommun: Yes Malin Danielsson (L), Stockholms kommun: Yes Martin Melin (L), Stockholms län: Yes Mats Persson (L), Skåne läns södra: Yes Mauricio Rojas (L), Skåne läns västra: Yes Patrik Karlson (L), Östergötlands län: Yes Camilla Brodin (KD), Stockholms kommun: Yes Camilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: Yes Cecilia Engström (KD), Skåne läns södra: Yes Christian Carlsson (KD), Stockholms län: Yes Dan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: Yes Gudrun Brunegård (KD), Kalmar län: Yes Hans Eklind (KD), Örebro län: Absent Ingemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: Yes Kjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: Yes Larry Söder (KD), Hallands län: Yes Lili André (KD), Gävleborgs län: Yes Magnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: Absent Magnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: Yes Magnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: Yes Mathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: Yes Mikael Oscarsson (KD), Uppsala län: Yes Roland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: Yes Torsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: Yes Yusuf Aydin (KD), Stockholms län: Absent Adam Reuterskiöld (M), Stockholms län: Yes Alexandra Anstrell (M), Stockholms län: Yes Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: Yes Ann-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: Yes Ann-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: Yes Anna af Sillén (M), Södermanlands län: Yes Arin Karapet (M), Stockholms kommun: Yes Boriana Åberg (M), Skåne läns södra: Yes Camilla Brunsberg (M), Blekinge län: Yes Carl Nordblom (M), Stockholms kommun: Yes Caroline Högström (M), Västmanlands län: Yes Cecilia Gustafsson (M), Västra Götalands läns norra: Yes Charlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: Yes Crister Carlsson (M), Dalarnas län: Yes David Josefsson (M), Göteborgs kommun: Absent Edward Riedl (M), Västerbottens län: Absent Ellen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: Yes Emma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: Yes Erik Ottoson (M), Stockholms län: Yes Fredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: Yes Fredrik Kärrholm (M), Stockholms kommun: Absent Gustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: Yes Helena Bouveng (M), Jönköpings län: Absent Helena Storckenfeldt (M), Hallands län: Absent Ida Drougge (M), Stockholms län: Yes Jan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Jennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: Yes Jesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: Yes Joanna Lewerentz (M), Stockholms län: Yes Johanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: Yes John E Weinerhall (M), Östergötlands län: Absent John Widegren (M), Östergötlands län: Yes Jörgen Berglund (M), Västernorrlands län: Yes Karin Enström (M), Stockholms län: Absent Katarina Tolgfors (M), Örebro län: Yes Kjell Jansson (M), Stockholms län: Yes Kristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: Yes Lars Beckman (M), Gävleborgs län: Yes Lars Engsund (M), Kalmar län: Yes Lars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: Yes Lars Püss (M), Hallands län: Yes Lars-Ingvar Ljungman (M), Skåne läns södra: Yes Leif Gripestam (M), Stockholms län: Yes Ludvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: Yes Magdalena Thuresson (M), Stockholms län: Yes Magnus Resare (M), Värmlands län: Yes Malin Höglund (M), Dalarnas län: Yes Margareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: Yes Maria Stockhaus (M), Stockholms län: Absent Marie Nicholson (M), Kalmar län: Yes Marie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: Yes Marléne Lund Kopparklint (M), Värmlands län: Yes Mats Green (M), Jönköpings län: Yes Mattias Karlsson (M), Norrbottens län: Yes Merit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: Absent Mikael Damsgaard (M), Västmanlands län: Yes Noria Manouchi (M), Malmö kommun: Yes Oliver Rosengren (M), Kronobergs län: Yes Oskar Svärd (M), Örebro län: Yes Peter Ollén (M), Malmö kommun: Yes Saila Quicklund (M), Jämtlands län: Yes Stefan Olsson (M), Uppsala län: Yes Sten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: Yes Susanne Nordström (M), Östergötlands län: Yes Thomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: Yes Ulrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Ulrika Heindorff (M), Skåne läns västra: Yes Viktor Wärnick (M), Gävleborgs län: Yes Adam Marttinen (SD), Södermanlands län: Yes Alexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: Yes Anders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: Yes Angelica Lundberg (SD), Västmanlands län: Absent Ann-Christine Frohm (SD), Blekinge län: Absent Anna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: Yes Björn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Björn Tidland (SD), Göteborgs kommun: Yes Bo Broman (SD), Skåne läns västra: Yes Carita Boulwén (SD), Hallands län: Absent Charlotte Quensel (SD), Värmlands län: Yes Chris Dahlqvist (SD), Östergötlands län: Yes Christian Lindefjärd (SD), Stockholms län: Yes Clara Aranda (SD), Östergötlands län: Yes Daniel Persson (SD), Gävleborgs län: Yes David Perez (SD), Uppsala län: Yes Dennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: Yes Eric Palmqvist (SD), Norrbottens län: Absent Eric Westroth (SD), Jönköpings län: Yes Erik Hellsborn (SD), Hallands län: Yes Fredrik Lindahl (SD), Stockholms län: Yes Göran Hargestam (SD), Östergötlands län: Absent Henrik Vinge (SD), Stockholms kommun: Yes Jessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: Absent Jimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: Absent Jimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: Yes Johnny Svedin (SD), Norrbottens län: Yes Jonas Andersson (SD), Östergötlands län: Yes Josef Fransson (SD), Jämtlands län: Yes Julia Kronlid (SD), Stockholms län: Yes Jörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: Yes Katja Nyberg (SD), Kronobergs län: Yes Kent Kumpula (SD), Uppsala län: Yes Lars Andersson (SD), Skåne läns södra: Yes Leonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: Yes Linda Lindberg (SD), Skåne läns västra: Yes Ludvig Aspling (SD), Stockholms län: Yes Magnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Markus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: Yes Martin Kinnunen (SD), Stockholms län: Yes Martin Westmont (SD), Stockholms kommun: Yes Matheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: Yes Mats Arkhem (SD), Stockholms län: Yes Mats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: Yes Mattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: Yes Mattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: Yes Mattias Karlsson (SD), Kronobergs län: Yes Michael Rubbestad (SD), Örebro län: Yes Mikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Mona Olin (SD), Kalmar län: Yes Nima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: Yes Oscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: Yes Patrick Reslow (SD), Malmö kommun: Yes Patrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: Yes Per Söderlund (SD), Örebro län: Yes Pia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: Yes Pontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: Yes Rashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: Yes Rasmus Giertz (SD), Dalarnas län: Yes Richard Jomshof (SD), Blekinge län: Absent Robert Stenkvist (SD), Stockholms län: Yes Roger Hedlund (SD), Gävleborgs län: Yes Runar Filper (SD), Värmlands län: Yes Sara Gille (SD), Dalarnas län: Yes Sara-Lena Bjälkö (SD), Hallands län: Yes Staffan Eklöf (SD), Jönköpings län: Yes Thomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Tobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: Yes Ulf Lindholm (SD), Västernorrlands län: Yes Unni Björnerfors (SD), Stockholms kommun: Yes Victoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: Yes Yasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: Absent V S MP C L KD M SD What do the votes mean here? Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote AI Vote Confidence Evidence V own reservation – No 0/19/0/3 S – Yes 92/0/0/14 MP – Yes 15/0/0/3 C – Yes 21/0/0/3 L – Yes 14/0/0/2 KD – Yes 16/0/0/3 M – Yes 59/0/0/9 SD – Yes 63/0/0/9
Committee proposal The Riksdag rejects motion
2025/26:57 by Jessica Wetterling et al. (V) point of order 1.
Original (Swedish) Riksdagen avslår motion
2025/26:57 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdag decision: The Riksdag and government should be given better conditions to fulfill their tasks and make necessary decisions on a legal basis in war and other severe crises. The Riksdag approved adopting, as pending, the government's proposal to amend the Instrument of Government and the Rules of Procedure of the Riksdag in the parts concerning the main provisions.
The government's proposal includes the following, among other things:
The Riksdag's ability to convene is strengthened.
The Riksdag's war delegation is retained for war and war threat, and the rules regarding the delegation are adjusted. Among other things, the Speaker gets a role corresponding to that in the Riksdag. Furthermore, a member who becomes a minister shall no longer be able to serve in the delegation.
New provisions on rule-making in serious peacetime crisis situations are introduced. The regulation means that the Riksdag with qualified majority shall be able to give the government special powers to issue regulations if needed to handle the crisis situation. These powers can be recalled by the Riksdag at any time.
Since the proposal concerns constitutional amendments, the Riksdag must vote equally twice on the proposal and a general election must be held between the votes. This is the first decision on the proposal. The Riksdag approved adopting the proposal as pending.
The legislative changes are proposed to come into force on 1 January 2027.
Counter-proposals The counter-proposal wants to see an investigation into how the Legal Council's role can be strengthened in cases of government's extraordinary rule-making power. (V) — Reservation 2 Share and embed Sources and documents Documents under consideration
Motion 2025/26:57 — med anledning av prop. 2024/25:155 Stärkt konstitutionell beredskap av Jessica Wetterling m.fl. (V) Motion 2025/26:78 — med anledning av prop. 2024/25:155 Stärkt konstitutionell beredskap av Jan Riise m.fl. (MP) Proposition 2024/25:155 — Stärkt konstitutionell beredskap Source: The Swedish Parliament