2023-04-192022/23:FiU26 · p.1FiUEconomy & finance
The Municipal Financial Equalization System
The municipal fiscal equalization system
What's at stake: The decision affects how much financial support municipalities with weak tax capacity, for example in rural or sparsely populated areas, receive from municipalities with stronger economies, which in turn shapes how equal welfare provision is across the country.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should already start reviewing the municipal fiscal equalization system to counter growing differences between municipalities, or whether the Riksdag should wait for the results of an ongoing government inquiry before considering any changes.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the government has recently commissioned an inquiry to review the entire municipal fiscal equalization system, tasked with ensuring the equalization gives municipalities and regions equal financial conditions to provide welfare and other municipal services. The committee wants to await the inquiry's findings before any action is taken, and therefore rejects all the motions.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reservation (S) argues that the government should already start reviewing the equalization system, without waiting for the inquiry, because large and growing differences in tax capacity make it unsustainable for residents of some municipalities to pay ever more in local tax for the same welfare while other municipalities have high tax capacity but lower needs; an ageing population makes the situation especially acute in some regions, and equalization should therefore be strengthened so it better promotes equal welfare nationwide.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/91/0/16 | match | confidence: high | explicit |
| MP | No | Abstain 1/0/15/2 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| MPAmanda Lind (MP, Stockholms län) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:35 by Rasmus Ling (MP) demand 2, 2022/23:792 by Johan Hultberg (M) demand 2, 2022/23:1319 by Kristoffer Lindberg et al. (S), 2022/23:1660 by Ulrika Heie (C), 2022/23:1672 by Annie Lööf et al. (C) demand 29, 2022/23:1837 by Maria Stockhaus et al. (M), 2022/23:1956 by Ida Drougge et al. (M) demands 1-4, 2022/23:2061 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) demand 3, 2022/23:2171 by Elin Söderberg et al. (MP) demand 8 and 2022/23:2192 by Helena Lindahl et al. (C) demand 20.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:35 av Rasmus Ling (MP) yrkande 2, 2022/23:792 av Johan Hultberg (M) yrkande 2, 2022/23:1319 av Kristoffer Lindberg m.fl. (S), 2022/23:1660 av Ulrika Heie (C), 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 29, 2022/23:1837 av Maria Stockhaus m.fl. (M), 2022/23:1956 av Ida Drougge m.fl. (M) yrkandena 1-4, 2022/23:2061 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 3, 2022/23:2171 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 8 och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 20.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 30 proposals concerning municipal matters. The proposals were submitted during the general motion period in 2022. The motions address, among other things, the equalization system, supervision fees, profits in welfare and targeted state grants. The Riksdag refers in its decision to existing legislation and that investigative work in the field is ongoing.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to review the municipal equalization system to better promote equal welfare throughout the country, particularly considering demographic development. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Programmet kräver uttryckligen att utjämningsgraden i det kommunala skatteutjämningssystemet höjs så att de regionalpolitiska målen nås fullt ut, och att samma välfärd garanteras över hela landet genom ett nationellt omfördelningssystem.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Programmet kräver uttryckligen att utjämningsgraden i det kommunala skatteutjämningssystemet höjs så att de regionalpolitiska målen nås fullt ut, och att samma välfärd garanteras över hela landet genom ett nationellt omfördelningssystem. Valmanifestet vill öka omfördelningen till kommuner och regioner som inte får ihop sin ekonomi trots höga skatter. En översyn för mer likvärdig välfärd är därmed planens egen linje.
- höjd utjämningsgraddecisive»Utjämningsgraden i kommunala skatteutjämningssystemet bör höjas så att systemet når de regionalpolitiska målsättningarna fullt ut.« (party programme ↗)
- ökad omfördelning till kommunerna»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi samtidigt som de redan har bland landets högsta skatter totalt sett.« (2022 manifesto ↗)
- samma välfärd i hela landet»Genom ett nationellt omfördelningssystem och andra åtgärder ska samma välfärd garanteras över hela landet.« (party programme ↗)
- skattepolitik för hela landet»Skattepolitiken ska gynna hela landet.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Inflation kring 10 procent och svag BNP-utveckling — Pressar kommunernas och regionernas ekonomi och skärper behovet av utjämning som planen förutsätter.
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet säger uttryckligen att skatteutjämningssystemet ska ses över så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet säger uttryckligen att skatteutjämningssystemet ska ses över så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag. Partiprogrammet förutsätter en kommunal skatteutjämning så att skillnader i skattekraft inte ger skillnader i välfärd. Det är i sak motförslagets krav; planen tar däremot inte ställning till om utredningens resultat bör avvaktas.
- översyn av skatteutjämningendecisive»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag.« (2022 manifesto ↗)
- kommunal skatteutjämning»förutsätter en kommunal skatteutjämning så att inte olika skattekraft och skillnader i« (party programme ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
- ökade statsbidrag»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet och att statliga regelverk ska fungera lika bra för små kommuner som för stora.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet och att statliga regelverk ska fungera lika bra för små kommuner som för stora. Välfärdstjänster ska erbjudas på lika villkor och efter behov. En översyn av utjämningssystemet för mer likvärdig välfärd är därmed planens egen linje.
- likvärdig kommunal servicedecisive»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet.« (party programme ↗)
- regelverk för små kommuner»Statliga regelverk ska fungera lika bra för små kommuner som för stora tillväxtkommuner.« (party programme ↗)
- välfärd efter behov»Välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg ska erbjudas alla människor på lika villkor och efter behov.« (party programme ↗)
- behovsanpassad fördelning»Vid fördelning av samhällets resurser till olika områden ska hänsyn tas till att behoven kan se olika ut.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Partiprogrammet pekar uttryckligen ut ett väl fungerande skatteutjämningssystem som ett styrmedel för att ge alla delar av landet likvärdiga förutsättningar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet pekar uttryckligen ut ett väl fungerande skatteutjämningssystem som ett styrmedel för att ge alla delar av landet likvärdiga förutsättningar. Valmanifestet lovar dessutom likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var man bor och offentlig service nära i hela landet. Att se över utjämningssystemet så att det bättre främjar likvärdig välfärd är därmed planens egen linje.
- väl fungerande skatteutjämningdecisive»Exempel på sådana styrmedel är ett väl fungerande skatteutjämningssystem« (party programme ↗)
- likvärdiga förutsättningar i hela landet»Alla delar av landet ska ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt.« (party programme ↗)
- likvärdig välfärd oavsett bostadsort»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor, och den offentliga servicen ska finnas där när man behöver den.« (2022 manifesto ↗)
- nära offentlig service»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Partiprogrammet slår fast att de ekonomiska villkoren för kommuner och regioner ska utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka, och att alla har rätt till likvärdig välfärd oavsett bostadsort.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att de ekonomiska villkoren för kommuner och regioner ska utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka, och att alla har rätt till likvärdig välfärd oavsett bostadsort. Motförslagets krav på en översyn av utjämningssystemet för mer likvärdig välfärd i hela landet följer direkt av detta. Planen vill dessutom flytta finansieringsansvaret för skolan och LSS till staten för mer likvärdiga villkor, men kräver också att utjämningen behåller drivkrafter för tillväxt.
- utjämning av opåverkbara villkordecisive»De ekonomiska villkoren för kommuner och regioner behöver därför utjämnas med avseende« (party programme ↗)
- likvärdig välfärd oavsett bostadsort»Oavsett bostadsort har individer rätt att få likvärdig kvalitet på vården, omsorgen, socialtjänsten« (party programme ↗)
- statlig finansiering för likvärdighet»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (2022 manifesto ↗)
- tillväxtdrivkrafter i utjämningen»Utjämningssystemet ska innehålla drivkrafter för tillväxt.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen uttalar sig direkt om utjämningssystemet: det ska vara statligt och utformat så att skillnader i skattekraft, befolkningsstruktur och geografiska avstånd utjämnas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen uttalar sig direkt om utjämningssystemet: det ska vara statligt och utformat så att skillnader i skattekraft, befolkningsstruktur och geografiska avstånd utjämnas. Motförslagets krav på en översyn som ger mer likvärdig välfärd i hela landet är precis det systemets uppgift enligt planen. Målet att hela Sverige ska leva och det statliga ansvaret för kommuner med svagt skatteunderlag pekar i samma riktning.
- statlig kommunal utjämningdecisive»Systemet för kommunal utjämning ska vara statligt och så utformat att konsekvenserna av skillnader« (party programme ↗)
- utjämning av strukturskillnader»i skattekraft, befolkningsstruktur, geografiska avstånd,« (party programme ↗)
- hela Sverige ska leva»Målet är att hela Sverige ska leva och att varje kommun och region ska vara ett fungerande samhälle, där« (party programme ↗)
- statligt stöd till svaga kommuner»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen slår fast att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor och vill öka likvärdigheten genom tydligare statlig styrning av resurserna.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor och vill öka likvärdigheten genom tydligare statlig styrning av resurserna. Att se över utjämningssystemet så att det i högre grad bär en likvärdig välfärd i hela landet följer av det åtagandet. Planen tar dock inte ställning till utjämningens konstruktion, och beslut ska enligt programmet fattas på lägsta effektiva nivå.
- likvärdig välfärd i hela landetdecisive»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor.« (2022 manifesto ↗)
- statlig styrning för likvärdighet»Öka likvärdigheten genom att införa ett gemensamt kommunalt kösystem och en tydligare statlig styrning av skolpengen« (2022 manifesto ↗)
- hela Sverige ska fungera»Moderaterna vill ta vara på hela Sveriges möjligheter.« (2022 manifesto ↗)
- beslut på lägsta effektiva nivå»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — pressar kommunernas ekonomi och gör en översyn av utjämningen mer angelägen
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att politiken ska bedrivas för hela Sverige och att välståndet ska nå hela landet, medan principprogrammet balanserar kommunalt självstyre mot rätten till likvärdig välfärd för alla medborgare.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att politiken ska bedrivas för hela Sverige och att välståndet ska nå hela landet, medan principprogrammet balanserar kommunalt självstyre mot rätten till likvärdig välfärd för alla medborgare. Att se över utjämningssystemet så att invånare inte betalar mer kommunalskatt för samma välfärd följer av dessa åtaganden. Planen uttalar sig inte om att en pågående utredning bör avvaktas.
- likvärdig välfärd i hela landetdecisive»måste balanseras mot principen om att alla svenska medborgare skall ha rätt till en likvärdig välfärd« (party programme ↗)
- politik för hela landet»Bedriva en politik för hela Sverige« (2022 manifesto ↗)
- välstånd till hela landet»Låta hela landet få del av välstånd« (2022 manifesto ↗)
- hela Sverige ska leva»Principen om att hela Sverige skall leva är mycket viktig för Sverigedemokraterna.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FiU26)
- Committee report full text (HA01FiU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1319 — Jämlik välfärd i hela landet av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1404 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2022/23:1563 — Kommunklivet, en viktig del av omställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1564 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1660 — Översyn av det kommunala utjämningssystemet av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1825 — Redovisning av kommunernas användning av skattepengar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1837 — Utredning av det kommunala utjämningssystemet av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1838 — Villkor för fristående aktörer i välfärdssektorn av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1912 — Förbättrad redovisning av välfärdstjänster av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1956 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Ida Drougge m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2171 — Lands- och glesbygd med stark samhällsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:35 — Tid för en ny kommunreform av Rasmus Ling (MP)
- Motion 2022/23:402 — Statsbidragsprincip av Niklas Karlsson och Åsa Eriksson (båda S)
- Motion 2022/23:792 — Kommunalskatt för delårsboende av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:901 — En äldreomsorg med trygghet och valfrihet i hela landet av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament