2024-02-152023/24:SoU6 · p.2SoUHealth & social services
Permission requirement for protected housing
Licensing requirement for professionally run protective housing
What's at stake: The question concerns quality requirements for protective housing, where people exposed to threats, violence or other abuse live. The outcome affects both the safety of those exposed to violence and the ability of women's shelters to keep operating if a formal licence is required.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether professionally run protective housing should require a licence from the health and social care inspectorate (Ivo), or whether the requirement risks hitting women's shelters and other non-profit operators that depend on municipal funding hard.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's proposal that professionally run protective housing require a licence from Ivo, on the grounds that the target group is especially vulnerable and that poor-quality housing can threaten life, safety and health. The committee shares the government's assessment that the licensing requirement does not threaten the independence of women's shelters, since they themselves decide whether and when to provide social-service interventions, and recommends adopting the bill.
No No — the reservations
Reservation 2 (V)
V considers that parliament should reject the licensing requirement for professionally run protective housing, arguing that most women's shelters cannot afford to forgo the municipal reimbursement for protective housing — often their only secure source of income — and that the government's reasoning that the requirement does not threaten shelters' independence misses how dependent the operation actually is on that funding. If a licensing requirement is introduced regardless, it should be built on shelters' own knowledge and model.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | match | confidence: medium | derived |
| MP | Yes | Yes 12/1/0/5 | match | confidence: low | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: low | derived |
Broke with the party line
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament adopts the government's proposal for a law amending the Social Services Act (2001:453) insofar as it concerns chapter 7, section 1. Thus, Parliament approves proposition 2023/24:31 point 7 in this respect and rejects motion 2023/24:2778 by Maj Karlsson et al. (V) claim 13.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) i de delar det avser 7 kap. 1 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:31 punkt 7 i denna del och avslår motion 2023/24:2778 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 13.
Riksdag decision: Parliament said yes to new regulations to improve protection for and support to persons who need protected housing and to strengthen the children's rights perspective for children who accompany a guardian to protected housing. The law amendments mean, among other things, that protected housing shall be regulated in the Social Services Act. Children who accompany a guardian to protected housing shall be assessed and granted the measure individually, and the social welfare board shall be responsible for meeting the child's need for support and assistance services. The law amendments take effect on April 1, 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants protected housing to prevent removal decisions. (V) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen värnar uttryckligen kvinno- och tjejjourernas självständighet och slår fast att den inte får inskränkas genom statliga regleringar eller bidragssystem som gör att jourerna inte själva får prioritera sin verksamhet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen värnar uttryckligen kvinno- och tjejjourernas självständighet och slår fast att den inte får inskränkas genom statliga regleringar eller bidragssystem som gör att jourerna inte själva får prioritera sin verksamhet. Ett tillståndskrav som villkorar den kommunala ersättning jourerna är beroende av är just en sådan inskränkning. Planen ser dessutom jourrörelsen som en unik aktör som ska stärkas med säkrade resurser, inte pressas av privatiseringslogik.
- jourernas självständighetdecisive»Vi värnar kvinno- och tjejjourernas självständighet. Den får inte« (party programme ↗)
- stärk jourrörelsen med resurser»opinionsarbete. Vi ser kvinno- och tjejjourrörelsen som en unik aktör« (party programme ↗)
- mot privatisering av kvinnojourer»Vänsterpartiet vill motverka den privatisering som sker av kvinnojourernas verksamhet.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till trygg boendelösning»Vänsterpartiet anser att det därutöver måste vara en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det för att lämna våldsutsatthet.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att all verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga omfattas av nationellt fastställda regelverk som säkrar kvaliteten, och den vill växla upp tillsynen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att all verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga omfattas av nationellt fastställda regelverk som säkrar kvaliteten, och den vill växla upp tillsynen. Ett tillståndskrav för yrkesmässigt skyddat boende är just ett sådant kvalitetskrav, varför planen inte stöder motförslagets krav på att avstå. Planen värnar samtidigt kvinnojourernas arbete, vilket talar för stöd till jourerna snarare än för lägre kvalitetskrav.
- nationella regler för skattefinansierad verksamhetdecisive»ska det finnas nationellt fastställda regelverk.« (party programme ↗)
- skärpt tillsyn för kvalitet»Tillsynen av sjukvården ska växlas upp för att garantera kvaliteten.« (2022 manifesto ↗)
- skydd för våldsutsatta»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till kvinnojourerna»och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (2022 manifesto ↗)
Planens bärande åtagande i frågan om vem som får driva välfärdsverksamhet är att all verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet, och att kvaliteten ska hålla samma nivå oavsett utförare.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande i frågan om vem som får driva välfärdsverksamhet är att all verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet, och att kvaliteten ska hålla samma nivå oavsett utförare. För en grupp som är särskilt utsatt väger detta tyngre än invändningen mot ett tillståndskrav. Samtidigt vill planen ha fler kvinnojourer med bättre förutsättningar, vilket drar i motsatt riktning.
- offentlig tillsyn av all verksamhetdecisive»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst« (party programme ↗)
- kvalitet oavsett utförare»All offentligfinansierad välfärd oavsett utförare ska« (party programme ↗)
- skydd för våldsutsatta»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet« (2022 manifesto ↗)
- bättre villkor för kvinnojourer»mansmottagningar och kvinnojourer och bättre« (party programme ↗)
flags: motstridiga_ataganden
Valmanifestet kräver att kvinnojourer och skyddade boenden får mer och permanent finansiering för att kunna fortsätta sitt arbete, och partiprogrammet att politiken river hinder för civilsamhällets utvecklingskraft snarare än lägger nya på.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att kvinnojourer och skyddade boenden får mer och permanent finansiering för att kunna fortsätta sitt arbete, och partiprogrammet att politiken river hinder för civilsamhällets utvecklingskraft snarare än lägger nya på. Ett tillståndskrav som i praktiken villkorar jourernas enda säkra intäkt riskerar motsatsen. Planen ställer samtidigt kvalitetskrav på offentligt finansierad verksamhet, vilket gör bedömningen osäker.
- permanent stöd till jourerdecisive»Kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden behöver mer och permanent finansiering för att kunna fortsätta sitt viktiga arbete.« (2022 manifesto ↗)
- riv hinder för civilsamhället»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (party programme ↗)
- civilsamhällets självständiga roll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (party programme ↗)
- långsiktig finansiering av organisationer»Organisationer som jobbar med flickor och pojkar, förövare och utsatta, ska ha den långsiktiga finansiering de behöver.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att tillsynen sker i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer och att den utförare som håller otillräcklig kvalitet inte ska ha tillstånd att bedriva verksamhet i välfärdssektorn.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att tillsynen sker i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer och att den utförare som håller otillräcklig kvalitet inte ska ha tillstånd att bedriva verksamhet i välfärdssektorn. Motförslaget vill att tillståndskravet för skyddat boende inte införs, vilket går emot detta när målgruppen är särskilt utsatt. Planen värnar samtidigt kvinnojourerna som ett omistligt komplement, men det talar för villkor och stöd, inte mot kvalitetskrav.
- statlig tillsyn och kvalitetsnormerdecisive»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (party programme ↗)
- tillstånd kräver kvalitet»skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet inom välfärdssektorn.« (party programme ↗)
- skydd och stöd för offren»ett bättre skydd och stöd för offren« (2022 manifesto ↗)
- kvinnojourer omistliga»kvinnojourerna är ett omistligt komplement till det offentligas insatser.« (party programme ↗)
Planen varnar uttryckligen för att samhällets sårbarhet ökar när det offentliga genom lagstiftning eller pålagor tar över det civila samhällets uppgifter, och kräver att stat och kommun ger föreningar frihet att ansvara för verksamheter som är centrala för dem.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen varnar uttryckligen för att samhällets sårbarhet ökar när det offentliga genom lagstiftning eller pålagor tar över det civila samhällets uppgifter, och kräver att stat och kommun ger föreningar frihet att ansvara för verksamheter som är centrala för dem. Motförslagets krav att tillståndskravet inte införs, eller att det utgår från jourernas egen modell, ligger i linje med detta. Kravet på skydd åt våldsutsatta drar i motsatt riktning.
- skydda civilsamhällets uppgifterdecisive»När det offentliga genom lagstiftning, skatter, incitament eller pålagor tar över det civila samhällets uppgifter ökar hela samhällets sårbarhet.« (party programme ↗)
- frihet för föreningar att ansvara»stat och kommun ger olika grupper möjlighet och frihet« (party programme ↗)
- ideellt före kommersiellt»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen« (party programme ↗)
- skydd åt våldsutsatta»nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens genomgående linje för välfärdsverksamhet i annans regi är att höga kvalitetskrav ska ställas och att tillstånd ska kunna dras in för den som allvarligt brister.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens genomgående linje för välfärdsverksamhet i annans regi är att höga kvalitetskrav ska ställas och att tillstånd ska kunna dras in för den som allvarligt brister. Tillsammans med åtagandet att stoppa mäns våld mot kvinnor talar det mot motförslagets krav på att avstå från tillståndsplikt för yrkesmässigt skyddat boende. Planen vill samtidigt fortsätta stärka kvinnojourerna, vilket delvis stöder motförslagets oro för deras ekonomi.
- kvalitetskrav och indraget tillstånddecisive»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (2022 manifesto ↗)
- skydda våldsutsatta kvinnor»Vi ska stoppa mäns våld mot kvinnor« (2022 manifesto ↗)
- stärkta kvinnojourer»Fortsätta stärka kvinnojourerna« (2022 manifesto ↗)
- nolltolerans mot våld»Våld har ingen plats i vårt samhälle.« (party programme ↗)
Planen kräver att kvinnojourerna stöds och ges bättre förutsättningar och framhåller civilsamhällets stora ansvar för dem som brutit sig loss från hedersförtryck.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att kvinnojourerna stöds och ges bättre förutsättningar och framhåller civilsamhällets stora ansvar för dem som brutit sig loss från hedersförtryck. Statens uppgift är att lyfta fram och stödja den ideella sektorn, inte att begränsa dess handlingsfrihet. Ett tillståndskrav som riskerar jourernas enda säkra intäkt talar mot detta, även om planen samtidigt villkorar offentligt stöd.
- stöd till kvinnojourerdecisive»Kvinnojourer med inriktning mot hedersproblematik måste stödjas och ges bättre förutsättningar.« (2022 manifesto ↗)
- stöd utan att begränsa civilsamhället»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn« (party programme ↗)
- civilsamhällets ansvar»Civilsamhället tar ett stort ansvar för att hjälpa dem som har brutit sig loss från hedersförtryck eller försöker göra det.« (2022 manifesto ↗)
- villkorat offentligt stöd»En förutsättning för att kunna erhålla stöd från det offentliga skall dock« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU6)
- Committee report full text (HB01SoU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2778 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2779 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2780 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2783 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:31 — Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende
Source: The Swedish Parliament