2023-11-152023/24:SoU2 · p.2SoUHealth & social services
Future design of the law
Future design of the guide dog law: age limit and requirements for deafblind users
What's at stake: The decision affects which younger applicants and deafblind people with residual vision can be considered for a guide dog, and whether the rules change immediately or only after the planned review is complete.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the law's age limit for being granted a guide dog, and the requirement of total absence of guiding vision for deafblind applicants, should be relaxed now, or whether changes should wait for an announced agency review.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the government's plan to have an agency analyse the current age limit and the effects of lowering it, but otherwise considers that the requirement of total absence of guiding vision should continue to apply for deafblind applicants to be granted a guide dog, and therefore rejects the motions calling for further action at this stage.
No No — the reservations
Reservation 3 (MP)
The reservation (MP) wants an investigation into whether a specialized type of training could work for deafblind people's needs even when they have residual vision, and argues that some people under 18 are mature enough to be responsible for a guide dog; the announced age-limit review should also cover exceptions for good cause or an alternative suitability assessment.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the following motions 2022/23:2399 by Maj Karlsson et al. (V) demand 2, 2022/23:2400 by Christofer Bergenblock et al. (C) demand 2, and 2022/23:2401 by Ulrika Westerlund et al. (MP) demands 5 and 6.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2399 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 2, 2022/23:2400 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 2 och 2022/23:2401 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 5 och 6.
Riksdag decision: It becomes the state's responsibility to provide guide dogs to persons with visual impairment. The responsibility for guide dog activities is transferred from the Swedish National Federation of Visually Impaired to the administrative authority determined by the government. The new regulations aim to transfer the exercise of administrative authority regarding the right to dispose of a guide dog from the Swedish National Federation of Visually Impaired to an administrative authority. It is also an advantage that the same authority that reviews applications and assigns guide dogs is responsible for information, procurement of guide dog equipment, training, and veterinary care. A person granted a guide dog shall be assigned a guide dog within a reasonable time, a person assigned a guide dog shall undergo continuous training with the dog, and shall be responsible for the dog receiving the care needed while the dog is at their disposal. The Riksdag approved the government's proposal. The new regulations come into effect on April 1, 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to investigate the possibility for deafblind persons to use guide dogs and lower the age requirement for guide dog access. (MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att alla ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, att alla delar av samhället ska göras tillgängliga och att barn med normbrytande funktionalitet ska få det stöd de behöver.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att alla ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, att alla delar av samhället ska göras tillgängliga och att barn med normbrytande funktionalitet ska få det stöd de behöver. Att utreda anpassad träning för dövblinda med kvarvarande synrester och undantag eller lämplighetsprövning i stället för en strikt åldersgräns vidgar just den delaktigheten. Planen talar därmed också till utskottets sakliga skäl att behålla dagens krav.
- rätt till delaktighetdecisive»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (party programme ↗)
- full tillgänglighet»delar av samhället göras tillgängligt« (party programme ↗)
- garanterat stöd vid funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till barn med funktionsnedsättning»Barn med normbrytande funktionalitet ska ha det stöd« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet lovar mer individuellt utformade insatser så att personer med funktionsnedsättning kan leva sitt liv som andra.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar mer individuellt utformade insatser så att personer med funktionsnedsättning kan leva sitt liv som andra. Motförslagets krav på anpassad träning för dövblinda med synrester, individuell lämplighetsprövning och undantag från åldersgränsen är just en sådan individualisering i stället för schablonregler. Partiprogrammets krav på lika möjlighet till delaktighet oavsett funktionsförmåga pekar i samma riktning.
- individuellt utformade insatserdecisive»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (2022 manifesto ↗)
- full rörelsefrihet oavsett funktionsförmåga»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv« (party programme ↗)
- lika möjlighet till delaktighet»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (party programme ↗)
- behovsanpassade lösningar»Människor är olika, med olika behov och förutsättningar.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet lovar förbättrat stöd för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var i landet man bor, och partiprogrammet ser otillgängligheten i samhället som det verkliga hindret.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar förbättrat stöd för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var i landet man bor, och partiprogrammet ser otillgängligheten i samhället som det verkliga hindret. Att utreda träning anpassad för dövblinda med synrester och undantag eller lämplighetsprövning i stället för en absolut åldersgräns är en sådan tillgänglighetsförbättring. Planen nämner inte ledarhundar, så ställningstagandet härleds.
- bättre stöd vid funktionsnedsättningdecisive»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (2022 manifesto ↗)
- otillgänglighet är hindret»Det är otillgängligheten i samhället som« (party programme ↗)
- lika rättigheter och möjligheter»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller« (party programme ↗)
- hjälpmedel som rättighet»att hjälpmedel ska ingå i högkostnadsskyddet.« (2022 manifesto ↗)
Planens avgörande åtagande är full tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och att den enskilde ska få det stöd som behövs, med välfärden anpassad till individens behov snarare än till schablongränser.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är full tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och att den enskilde ska få det stöd som behövs, med välfärden anpassad till individens behov snarare än till schablongränser. Det bär kravet att träning anpassad för dövblinda med kvarvarande synrester utreds och att åldersgränsen kan frångås efter individuell lämplighetsprövning. Planen är dock tyst om just ledarhundar, varför bedömningen vilar på härledning.
- full tillgänglighetdecisive»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (party programme ↗)
- stöd efter behov»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)
- välfärd efter individens behov»Människors rätt till valfrihet är det som ska trygga att den offentligt finansierade välfärden anpassas till individens behov.« (party programme ↗)
- inflytande över egna livet»Alla ska ha inflytande över sina egna liv också när det gäller välfärdstjänster.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammets utgångspunkt är att bestämma över sitt eget liv är en grundläggande rättighet och att den enskilde ska ha makt över sin vardag, med likvärdiga villkor för hjälpmedel i hela landet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammets utgångspunkt är att bestämma över sitt eget liv är en grundläggande rättighet och att den enskilde ska ha makt över sin vardag, med likvärdiga villkor för hjälpmedel i hela landet. Att utreda anpassad träning för dövblinda med kvarvarande synrester och undantag eller lämplighetsprövning i stället för en absolut åldersgräns följer av denna individinriktade prövning. Planen nämner inte ledarhundar, så ställningstagandet är härlett ur funktionshinderpolitikens principer.
- självbestämmande vid funktionsnedsättningdecisive»Att bestämma över sitt eget liv är en grundläggande rättighet.« (party programme ↗)
- likvärdiga hjälpmedelsvillkor»Villkoren för hjälpmedel ska vara likvärdiga i hela landet.« (party programme ↗)
- individuell prövning, inte schabloner»Den enskilde ska ha makt över sin vardag.« (party programme ↗)
- enskildas rätt gentemot staten»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att hjälpmedel och stöd utformas efter den enskildes behov och att graden av funktionsnedsättning beror på samhällets förmåga att möta personen, vilket talar för att träning anpassas till dövblinda med synrester och att åldersgränsen kan prövas individuellt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att hjälpmedel och stöd utformas efter den enskildes behov och att graden av funktionsnedsättning beror på samhällets förmåga att möta personen, vilket talar för att träning anpassas till dövblinda med synrester och att åldersgränsen kan prövas individuellt. Lagstiftning ska användas för att underlätta för personer med funktionsnedsättning. Barnets bästa och den enskildes självbestämmande stärker slutsatsen.
- individuella behov styrdecisive»Individuella behov ska vara utgångspunkten för« (party programme ↗)
- lagstiftning som verktyg»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer« (party programme ↗)
- kompensatoriska insatser»Även insatser som är kompensatoriska« (party programme ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte ledarhundar eller åldersgränser för hjälpmedel.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte ledarhundar eller åldersgränser för hjälpmedel. Närmast liggande princip är att människor är olika och att rätten att välja väg tillhör alla, vilket talar för individuell lämplighetsprövning och undantag i stället för absoluta schablongränser. Utifrån den principen stöds motförslagets krav på utredning av anpassad träning och prövning av undantag från åldersgränsen.
- individuella förutsättningardecisive»Att varje människa är unik innebär också att människor är olika.« (party programme ↗)
- lika rätt att välja»Rätten att välja väg tillhör alla.« (party programme ↗)
- valfrihet i välfärden»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens funktionsrättspolitik utgår från att den som har behov av stöd också ska få det och att beslutsfattandet ska bli mer flexibelt och individanpassat, eftersom stödbehoven ser mycket olika ut.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens funktionsrättspolitik utgår från att den som har behov av stöd också ska få det och att beslutsfattandet ska bli mer flexibelt och individanpassat, eftersom stödbehoven ser mycket olika ut. Motförslagets krav på anpassad träning för dövblinda med synrester samt undantag eller lämplighetsprövning i stället för en strikt åldersgräns svarar mot den principen. Planen behandlar dock inte ledarhundar särskilt, varför slutsatsen är härledd.
- individanpassade beslutdecisive»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (2022 manifesto ↗)
- behovet avgör stödet»Den som är i behov av stöd ska också få det.« (2022 manifesto ↗)
- olika individuella stödbehov»Stödet som en person berättigad av LSS-lagen kan behöva ser väldigt olika ut.« (2022 manifesto ↗)
- full delaktighet i samhällslivet»Medborgare som på grund av omständigheter bortom egen kontroll möter andra utmaningar i vardagen ska inte begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU2)
- Committee report full text (HB01SoU2)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2399 — med anledning av prop. 2022/23:122 Ledarhundar av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2400 — med anledning av prop. 2022/23:122 Ledarhundar av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2401 — med anledning av prop. 2022/23:122 Ledarhundar av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:122 — Ledarhundar
Source: The Swedish Parliament