2024-06-182023/24:TU18 · p.2TUTransport & infrastructure
Infrastructure Planning
Infrastructure planning: forecast-driven or goal-driven process
What's at stake: The decision affects how billions of kronor in roads, railways and other transport investments are prioritised going forward, and whether climate targets or forecasts of rising traffic should determine which projects get built.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the established planning process for transport infrastructure - where action planning is based on traffic forecasts - should remain unchanged, or whether the government should instead direct the responsible agency to work in a goal-driven way with climate targets as the overriding principle.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions and upholds the planning process in place since 2012, under which the Riksdag decides roughly once per electoral period on strategic choices and financial frameworks based on the government's infrastructure bill, finding no reason to change this arrangement.
No No — the reservations
Reservation 2 (S, V, MP)
The reserving parties (S, V, MP) want the government to direct the Transport Administration to work in a goal-driven way instead of forecast-based, with climate targets as the overriding, steering principle, and to improve coordination in physical planning between local, regional and national levels, arguing that today's forecast-based model is not neutral between modes of transport.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/93/0/13 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:728 by Magnus Resare (M), 2023/24:969 by Camilla Brunsberg (M) demands 7 and 8, 2023/24:996 by Per Bolund et al. (MP) demand 35, 2023/24:1022 by Kalle Olsson and Anna-Caren Sätherberg (both S), 2023/24:1118 by Jan Ericson (M), 2023/24:1373 by Gudrun Brunegård (KD) demand 2, 2023/24:1519 by Elin Söderberg et al. (MP) demands 31 and 39, 2023/24:1676 by Mattias Jonsson and Johan Büser (both S) demand 2, 2023/24:2000 by Kristoffer Lindberg et al. (S) demand 2 in this part, 2023/24:2146 by Saila Quicklund (M), 2023/24:2345 by Linda W Snecker et al. (V) demand 5, 2023/24:2465 by Ulrika Heie et al. (C) demands 3 and 28, 2023/24:2625 by Gunilla Svantorp et al. (S) demand 17 and 2023/24:2897 by Linda W Snecker et al. (V) demands 1 and 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:728 av Magnus Resare (M), 2023/24:969 av Camilla Brunsberg (M) yrkandena 7 och 8, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 35, 2023/24:1022 av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S), 2023/24:1118 av Jan Ericson (M), 2023/24:1373 av Gudrun Brunegård (KD) yrkande 2, 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 31 och 39, 2023/24:1676 av Mattias Jonsson och Johan Büser (båda S) yrkande 2, 2023/24:2000 av Kristoffer Lindberg m.fl. (S) yrkande 2 i denna del, 2023/24:2146 av Saila Quicklund (M), 2023/24:2345 av Linda W Snecker m.fl. (V) yrkande 5, 2023/24:2465 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 3 och 28, 2023/24:2625 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 17 och 2023/24:2897 av Linda W Snecker m.fl. (V) yrkandena 1 och 2.
Riksdag decision: The Riksdag has considered a submission from the Government regarding the National Audit Office's report on a national plan for transport infrastructure. The National Audit Office's overall conclusion is that the investments in the national plan contribute to achieving the transport policy objectives but not in an efficient manner. In its submission, the Government welcomes the National Audit Office's audit and considers it an important contribution to the work of developing a new national plan. The Government is in the process of preparing a new infrastructure proposition in order to make a decision on a new national plan during 2026 and sees the National Audit Office's observations and recommendations as a basis in the continued process. The Riksdag laid the Government's submission on file, that is, concluded the matter. At the same time, the Riksdag rejected proposals in motions, of which approximately 380 are from the general motion period 2023. The proposals concern, for example, infrastructure planning, starting points for planning, measures in the infrastructure, and financing and efficiency issues. The Riksdag refers, among other things, to the ongoing work on developing a new national plan for transport infrastructure.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to establish an infrastructure committee with all parliamentary parties for long-term infrastructure planning. (S, V, MP) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valplattformen slår fast att omställningen måste ske omgående och att alla politiska beslut ska ta hänsyn till den akuta klimatkrisen, samt kräver stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valplattformen slår fast att omställningen måste ske omgående och att alla politiska beslut ska ta hänsyn till den akuta klimatkrisen, samt kräver stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål. Motförslagets krav på målstyrning med klimatmålet som överordnad princip är just en sådan styrning. Planen vill dessutom styra tunga transporter till järnväg och se en sammanhållen transportplanering, vilket en prognosbaserad och icke transportslagsneutral modell motverkar.
- klimatkrisen styr alla beslutdecisive»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)
- styrning utifrån skärpta klimatmål»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (2022 manifesto ↗)
- godset till järnväg»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (2022 manifesto ↗)
- samordnad transportplanering»en sammanhållen strategi för elektrifiering av transporterna, där stadsplanering, kollektivtrafik och elfordon alla har viktiga roller att spela.« (party programme ↗)
Planen slår fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och partiprogrammet att transportsystemen ska läggas om mot kollektivtrafik, järnväg och sjöfart och att stadsbyggandet ska bli transportsnålt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och partiprogrammet att transportsystemen ska läggas om mot kollektivtrafik, järnväg och sjöfart och att stadsbyggandet ska bli transportsnålt. Målstyrd planering med klimatmålen som överordnad princip är en tillämpning av detta. Samtidigt varnar planen för att skuldbelägga dem som behöver bilen i stora delar av landet, vilket gör stödet villkorat och slutsatsen osäker.
- fast klimatramverkdecisive»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)
- omlagt transportsystem»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik« (party programme ↗)
- transportsnål planering»framtidsinriktat stadsbyggande som skapar integrerade, variationsrika och transportsnåla« (party programme ↗)
- klimatpolitik för vanligt folk»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet säger uttryckligen att klimatmålen ska styra investeringarna i infrastruktur, vilket är exakt motförslagets krav på målstyrning med klimatmålet som överordnad princip i stället för prognosbaserad planering.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet säger uttryckligen att klimatmålen ska styra investeringarna i infrastruktur, vilket är exakt motförslagets krav på målstyrning med klimatmålet som överordnad princip i stället för prognosbaserad planering. Planen kräver också att klimatskadliga investeringar som ökar privatbilism och lastbilstrafik väljs bort till förmån för järnväg, vilket träffar invändningen om bristande transportslagsneutralitet. Ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak förstärker samma slutsats.
- klimatmålen styr investeringardecisive»Klimatskadliga subventioner ska fasas ut och klimatmålen ska styra investeringarna i infrastruktur.« (party programme ↗)
- järnväg före väg»Klimatskadliga investeringar som ökar privatbilism och lastbilstrafik ska väljas bort till förmån för ökade järnvägsinvesteringar.« (party programme ↗)
- bindande klimattak»För att klara klimatmålen krävs ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för vår klimatpåverkan såväl i Sverige som internationellt.« (party programme ↗)
- utsläppsbudget som styrmedel»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet sätter klimatet först och kräver att transporternas utsläpp ska bort och att ny utsläppsfri infrastruktur kommer på plats, vilket i sak är att låta klimatmålen styra infrastrukturvalen snarare än trafikprognoser.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet sätter klimatet först och kräver att transporternas utsläpp ska bort och att ny utsläppsfri infrastruktur kommer på plats, vilket i sak är att låta klimatmålen styra infrastrukturvalen snarare än trafikprognoser. Manifestet kräver också att statliga myndigheter samverkar och arbetar marksnålt när mark tas i anspråk, vilket motsvarar kravet på bättre samordning mellan planeringsnivåerna. Att planen samtidigt vill rusta upp landsbygdens vägar begränsar men upphäver inte stödet.
- nollutsläpp i transportsystemetdecisive»Transporternas utsläpp ska bort och ny utsläppsfri infrastruktur ska komma på plats.« (2022 manifesto ↗)
- klimatet först»Centerpartiet sätter klimatet först, för att framtiden måste vara grön.« (2022 manifesto ↗)
- samordnad statlig planering»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (2022 manifesto ↗)
- bättre landsbygdsvägar»Landsbygden behöver bättre vägar och bättre tillgång till cykelvägar.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill nå klimatmålen inom ramen för en växande ekonomi och styr utsläppen med generella medel: varje transportslag ska bära sina klimatkostnader.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill nå klimatmålen inom ramen för en växande ekonomi och styr utsläppen med generella medel: varje transportslag ska bära sina klimatkostnader. Att göra klimatmålet till överordnad och styrande princip i infrastrukturplaneringen är en annan sorts styrning än den planen förordar, och planen varnar för symbolpolitik. Att kollektivtrafik bör ges större utrymme i städer med miljöproblem ligger däremot nära motförslaget.
- klimatmål i växande ekonomidecisive»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (2022 manifesto ↗)
- transportslag bär klimatkostnader»Beroendet av fossila bränslen måste brytas och alla transportslag måste stå för sina« (party programme ↗)
- avstånd från symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (party programme ↗)
- kollektivtrafik före privatbilism»I städer med trängsel- eller miljöproblem bör nyttotrafik och kollektivtrafik ges större utrymme på« (party programme ↗)
Valmanifestet prioriterar en miljardsatsning på eftersatta vägar i hela landet framför dyra höghastighetståg och slår fast att klimatomställningen ska ske på ett sätt som både fungerar och är effektivt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet prioriterar en miljardsatsning på eftersatta vägar i hela landet framför dyra höghastighetståg och slår fast att klimatomställningen ska ske på ett sätt som både fungerar och är effektivt. Principprogrammet anger att styrmedlen ska stimulera de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva kommunikationssystemen och att varje transportslag ska bära sina egna samhällsekonomiska kostnader. Motförslagets krav att klimatmålet ska vara överordnad och styrande princip i planeringen sätter ett enskilt mål före den samhällsekonomiska avvägning planen bygger på. Planen talar därför emot kravet.
- vägar före höghastighetstågdecisive»Miljardsatsning för att rusta eftersatta vägar i hela landet - istället för att bygga dyra höghastighetståg.« (2022 manifesto ↗)
- samhällsekonomisk effektivitet styr»ska utformas så att de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva kommunikationssystemen stimuleras« (party programme ↗)
- effektiv klimatomställning»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (2022 manifesto ↗)
- transportslag bär egna kostnader»Målet ska vara att respektive transportslag bär sina egna samhällsekonomiska« (party programme ↗)
Planen vill att transportsektorn ställs om genom elektrifiering och att bilen ska vara överkomlig i hela landet, med sänkta bränslepriser och lagade vägar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att transportsektorn ställs om genom elektrifiering och att bilen ska vara överkomlig i hela landet, med sänkta bränslepriser och lagade vägar. Att göra klimatmålen överordnad och styrande princip för infrastrukturplaneringen skulle underordna framkomlighet och kostnader ett enda mål. Planen varnar dessutom för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik.
- omställning via elektrifieringdecisive»Vår politik syftar därför till att ställa om transportsektorn genom elektrifiering.« (2022 manifesto ↗)
- bilen ska vara överkomlig»Där du som behöver åka en bit för att skjutsa dina barn till fotbollsträningen eller musikskolan har råd att ta bilen, oavsett om den går på bensin eller el.« (2022 manifesto ↗)
- framkomlighet prioriteras»Laga Sveriges vägar så att du kan komma fram säkert och i tid« (2022 manifesto ↗)
- ingen symbolklimatpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)
Planen slår fast att evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål snarare än viljan att gå först och längst, och att samtliga transportslag behövs.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål snarare än viljan att gå först och längst, och att samtliga transportslag behövs. Motförslagets krav på målstyrd planering med klimatmålen som överordnad och styrande princip gör just klimatmålet till rättesnöre för infrastrukturen, vilket planen betraktar som symbolpolitik som slår mot näringsliv och vanliga människors vardag.
- evidens före klimatmåldecisive»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (2022 manifesto ↗)
- alla trafikslag behövs»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)
- stopp för symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)
- vardagens behov styr»anser att infrastrukturpolitiken i högre grad bör utgå från vanliga människors behov och vardag« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:TU18)
- Committee report full text (HB01TU18)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1000 — Militär mobilitet genom Jämtlands län av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2023/24:1021 — Inlandsbanan av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S)
- Motion 2023/24:1022 — Ökad transparens kring fördelningen av länsplanemedel av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2023/24:1042 — Nya stambanor av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1083 — Infrastruktur av Azra Muranovic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1099 — Säkerställ Ostlänken av John E Weinerhall (M)
- Motion 2023/24:1102 — Långsiktig finansiering av infrastruktur av Lars Püss (M)
- Motion 2023/24:1115 — Konkurrenskraftiga transporter i Stockholm-Mälardalen av Fredrik Ahlstedt och Anna af Sillén (båda M)
- Motion 2023/24:1118 — Trafikverkets makt över kommunernas planarbete av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1154 — Färdigställande av riksväg 40 till dubbelfilig väg av Staffan Eklöf och Björn Tidland (båda SD)
- Motion 2023/24:1167 — Stärkt tillväxt i Norden med dubbelspår mellan Oslo och Göteborg av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1169 — Trygga och säkra vägar i Fyrbodal av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1189 — Utredning av statligt ansvar för järnvägen Halmstad-Nässjö av Staffan Eklöf och Eric Westroth (båda SD)
- Motion 2023/24:1194 — Dubbelspår på hela Skånebanan av Per-Arne Håkansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1215 — Framtidssäkring av det svenska vägnätet av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2023/24:1218 — Trafiksituationen i Ystad av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1225 — Situationsanpassade regelverk vid infrastrukturplanering av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1249 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2023/24:1285 — Förverkligande av Öresundsmetron - för jobb och utveckling i södra Sverige av Joakim Sandell och Rose-Marie Carlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1324 — Säkerställa och färdigställa Hjulstabron av Lena Johansson och Fredrik Olovsson (båda S)
Source: The Swedish Parliament