Follow-up on the new penal provision on participation in a terrorist organization
What's at stake: The outcome affects how closely the effects of the new criminalization are monitored, given the extensive criticism the Council on Legislation directed at the proposal and its impact on the constitutionally protected freedom of association.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should direct the government to continuously follow up and evaluate the effects of the new penal provision on participation in a terrorist organization, or whether no such dedicated follow-up is needed.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers that the government's bill has been given a well-balanced design and shares the government's considerations regarding freedom of association, and therefore finds no reason to support the call for a dedicated follow-up and evaluation.
No No — the reservations
Reservation 4 (S)
The Council on Legislation directed extensive criticism at the proposal, yet the government still submitted a bill only a few days after the Council's opinion, without sufficient time to analyze the objections. Against that background, the government should continuously monitor and evaluate the effects of the new penal provision.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
VNo✕
SNo✓
MPNo✕
CNo✕
LNo✕
KDNo✕
MNo✕
SDNo✕
YesNoAbstainAbsent
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
AI
Vote
Confidence
Evidence
V
No
Abstain 0/0/20/4
✕differs
confidence: medium
derived
Sown reservation
No
No 0/94/0/13
✓match
confidence: low
not addressed
MP
No
Yes 14/0/0/4
✕differs
confidence: medium
derived
C
No
Yes 21/0/0/3
✕differs
confidence: medium
derived
L
No
Yes 13/0/0/3
✕differs
confidence: medium
derived
KD
No
Yes 16/0/0/3
✕differs
confidence: medium
derived
M
No
Yes 60/0/0/8
✕differs
confidence: low
derived
SD
No
Yes 63/0/0/9
✕differs
confidence: low
not addressed
Committee proposal
The Riksdag rejects motion
2022/23:2353 by Ardalan Shekarabi et al. (S).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion
2022/23:2353 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S).
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the government's proposal to introduce a new crime in the terrorism crime law, participation in a terrorist organization. The new crime creates a special criminal liability for a person who participates in a terrorist organization in a way designed to promote, strengthen or support the organization.
The penalty scale shall be imprisonment for a maximum of four years. If the crime is serious, the penalty scale shall be imprisonment for a minimum of two and a maximum of eight years. If the perpetrator has led the terrorist organization, the penalty scale shall be imprisonment for a fixed term, a minimum of two and a maximum of eighteen years, or for life.
It shall also be punishable to finance participation in a terrorist organization, to publicly incite and recruit for the crime, as well as to travel abroad with the intent to commit the crime.
The law amendments come into force on June 1, 2023.
Counter-proposals
The counter-proposal wants continuous monitoring and evaluation of the effects of legislative changes. (S) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
VVänsterpartietNo→Abstain✕differsderived
Planen slår vakt om föreningsfriheten och rättsstatens principer, avvisar särlagstiftning där våldsbrott i stället ska lagföras inom ordinarie rättsramar och motsätter sig politiskt motiverade organisationsförbud.
Planen slår vakt om föreningsfriheten och rättsstatens principer, avvisar särlagstiftning där våldsbrott i stället ska lagföras inom ordinarie rättsramar och motsätter sig politiskt motiverade organisationsförbud. En ny straffbestämmelse som kritiserats för att beröra föreningsfriheten bör därför enligt planens principer följas och utvärderas noga. Kravet på kontinuerlig uppföljning stöds.
ordinarie rättsramardecisive»avvisar en särskild terroristlagstiftning och menar att våldsbrott ska«(party programme ↗)
nej till organisationsförbud»politiskt motiverade organisationsförbud«(party programme ↗)
föreningsfriheten»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen«(party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
SSocialdemokraternaNo→No✓matchnot addressed
Planen bygger på att lagar tillämpas lika för alla och att myndighetsutövning ska präglas av saklighet och opartiskhet, och partiprogrammet slår vakt om civilsamhället som demokratins underbyggnad.
Planen bygger på att lagar tillämpas lika för alla och att myndighetsutövning ska präglas av saklighet och opartiskhet, och partiprogrammet slår vakt om civilsamhället som demokratins underbyggnad. En kontinuerlig uppföljning och utvärdering av en ny straffbestämmelse som berör föreningsfriheten ligger i den riktningen. Uppföljning av lagstiftning behandlas inte i dokumenten, varför bedömningen är svagt underbyggd.
likhet inför lagendecisive»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.«(2022 manifesto ↗)
saklig myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.«(party programme ↗)
föreningslivet värnas»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.«(party programme ↗)
MPMiljöpartietNo→Yes✕differsderived
Planens avgörande åtagande är att terrorbekämpning är viktig men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter och att partiet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp.
Planens avgörande åtagande är att terrorbekämpning är viktig men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter och att partiet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp. En kontinuerlig uppföljning och utvärdering av en ny straffbestämmelse är det minsta verktyget för att kontrollera just den proportionaliteten. Planen vill också att demokratin försvaras med demokratiska medel och att grundlagsskyddade rättigheter inte ändras i hast.
rättigheter före brottsbekämpningdecisive»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga«(party programme ↗)
mot oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i«(party programme ↗)
demokratiska medel»Demokratin måste försvaras med demokratiska«(party programme ↗)
varsamhet vid snabba lagändringar»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar.«(2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
CCenterpartietNo→Yes✕differsderived
Planen kräver att all lagstiftning prövas mot proportionalitet mellan inskränkning och syfte och att föreningsfriheten behandlas som en orubblig princip.
Planen kräver att all lagstiftning prövas mot proportionalitet mellan inskränkning och syfte och att föreningsfriheten behandlas som en orubblig princip. En ny straffbestämmelse som berör den friheten bör därför följas och utvärderas löpande. Planen försvarar också rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten, vilket bär kravet på uppföljning oavsett hur lagen i sak bedöms.
proportionalitetsprövningdecisive»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.«(party programme ↗)
orubblig föreningsfrihet»Yttrandefrihet, religionsfrihet och föreningsfrihet är därför orubbliga«(party programme ↗)
rättsstatens gränser»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.«(2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
LLiberalernaNo→Yes✕differsderived
Planen kräver att redan införda lagar med stark påverkan på enskildas fri- och rättigheter regelbundet utvärderas och att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga rättigheterna förstärks.
Planen kräver att redan införda lagar med stark påverkan på enskildas fri- och rättigheter regelbundet utvärderas och att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga rättigheterna förstärks. En kontinuerlig uppföljning och utvärdering av en ny straffbestämmelse som berör föreningsfriheten följer direkt av den principen. Planen tar däremot inte ställning till straffbestämmelsens utformning.
regelbunden utvärdering av ingripande lagardecisive»lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt. Redan införda lagar med stark påverkan på den personliga«(party programme ↗)
stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.«(party programme ↗)
grundlagsprövning av lagar»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.«(2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
KDKristdemokraternaNo→Yes✕differsderived
Planen gör utvärdering och uppföljning till en viktig politisk uppgift och kräver ett starkt skydd för mötes- och föreningsfriheten.
Planen gör utvärdering och uppföljning till en viktig politisk uppgift och kräver ett starkt skydd för mötes- och föreningsfriheten. När en ny straffbestämmelse griper in i just den friheten följer det av planen att effekterna löpande följs och utvärderas. Planens krav på grundlagsskyddade rättigheter och effektiv lagprövning pekar i samma riktning.
utvärdering som politisk uppgiftdecisive»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska«(party programme ↗)
föreningsfriheten värnas»samt anonymitetsskyddet, liksom för mötes- och föreningsfriheten, är av stor vikt för en levande demokrati.«(party programme ↗)
grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid«(party programme ↗)
effektiv lagprövning»Det ska finnas en effektiv lagprövningsrätt.«(party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
MModeraternaNo→Yes✕differsderived
Planen vill själv förbjuda deltagande i organisationer med våldsbejakande verksamhet, så kritiken mot straffbestämmelsen delas inte.
Planen vill själv förbjuda deltagande i organisationer med våldsbejakande verksamhet, så kritiken mot straffbestämmelsen delas inte. Motförslagets sakkrav är däremot enbart att effekterna följs och utvärderas, och programmet beskriver Moderaterna som ett parti med ständig beredskap att utvärdera och ompröva genomförda reformer, i en ordning där maktutövning ska vara lagstyrd och förutsebar. Uppföljning av just denna lag berörs inte i dokumenten.
reformer ska utvärderasdecisive»Ett reforminriktat liberalkonservativt parti har ständig«(party programme ↗)
kriminalisera deltagande»Förbjuda deltagande i organisationer med våldsbejakande verksamhet samt förbjuda deltagande i kriminella gäng«(2022 manifesto ↗)
lagstyrd och förutsebar makt»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av«(party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
SDSverigedemokraternaNo→Yes✕differsnot addressed
Planen kräver kraftiga och verkansfulla åtgärder mot terrororganisationer och att deltagande i dem förbjuds, alltså en straffbestämmelse som faktiskt fungerar.
Planen kräver kraftiga och verkansfulla åtgärder mot terrororganisationer och att deltagande i dem förbjuds, alltså en straffbestämmelse som faktiskt fungerar. Att löpande följa och utvärdera effekterna av bestämmelsen strider inte mot detta utan följer planens generella krav på tydliga resultat av offentliga satsningar. Planen ger däremot inget stöd för den kritik motförslaget bygger sitt krav på, varför stödet är svagt.
åtgärder som ger verkandecisive»Sverigedemokraterna kommer tillse att kraftiga och verkansfulla åtgärder kommer på plats.«(2022 manifesto ↗)
förbud mot terrordeltagande»Förbjuda deltagande i, och samröre med, terrororganisationer.«(2022 manifesto ↗)
uppföljning och resultatkrav»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning«(2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motion 2022/23:2353 — med anledning av prop. 2022/23:73 En särskild straffbestämmelse för deltagande i en terroristorganisation av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
Motion 2022/23:2356 — med anledning av prop. 2022/23:73 En särskild straffbestämmelse för deltagande i en terroristorganisation av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
Motion 2022/23:2357 — med anledning av prop. 2022/23:73 En särskild straffbestämmelse för deltagande i en terroristorganisation av Bassem Nasr m.fl. (MP)
Proposition 2022/23:73 — En särskild straffbestämmelse för deltagande i en terroristorganisation