2023-02-232022/23:UbU3 · p.2UbUEducation
Study allowance for further education and retraining
Financing adjustment study support through student loan interest
What's at stake: The question concerns how a new state investment in continuing education and career transition for adults should be financed, and who ultimately pays: student borrowers through higher interest, or other actors such as employers. It affects both the costs borne by student borrowers and opportunities for lifelong learning.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether interest on student loans should finance the new adjustment study support, or whether the financing model should be changed and the cost borne differently.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions. It takes a positive view of the new adjustment study support and wants its introduction to be closely monitored. On loan interest, the committee finds it reasonable that student borrowers, like other borrowers, pay a risk premium covering credit losses, and that the new interest model creates room in the state budget for the adjustment study support. The committee also sees no reason to review the start-up study grant.
No No — the reservations
Reservation 4 (V)
The reservation (V) holds that higher education should be free of charge and that it is wrong to let student borrowers as a group fund the new adjustment study support through higher interest. Because an agreement between labour-market parties weakens employment protection, employers should instead help finance the support, and the government should investigate restoring the student loan interest model to what applied previously.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Abstain 1/0/92/14 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/13/5 | differs | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 12/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 14/0/0/5 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/10 | match | confidence: low | not addressed |
Broke with the party line
| SJytte Guteland (S, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:82 by Samuel Gonzalez Westling et al. (V) demand 1, 2022/23:1192 by Teresa Carvalho (S), 2022/23:1757 by Johan Löfstrand et al. (S) and 2022/23:2219 by Åsa Westlund et al. (S) demand 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:82 av Samuel Gonzalez Westling m.fl. (V) yrkande 1, 2022/23:1192 av Teresa Carvalho (S), 2022/23:1757 av Johan Löfstrand m.fl. (S) och 2022/23:2219 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately thirty proposals in motions from the general motion period 2022 about study support. This with reference to applicable regulations, ongoing work, and measures taken. The motions deal, among other things, with the conditions within the study support system, study allowance for retraining and further education, the free amount, study loans for sick leave and for persons with disabilities, and write-off of student loans.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants employers to finance restructuring support and the student loan interest rate model to be restored to its previous level. (V) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att utbildning inte ska bero på plånbokens tjocklek och att studiemedlen ska höjas, vilket talar mot att lånekollektivet får bära kostnaden för ett nytt omställningsstöd genom höjd ränta.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att utbildning inte ska bero på plånbokens tjocklek och att studiemedlen ska höjas, vilket talar mot att lånekollektivet får bära kostnaden för ett nytt omställningsstöd genom höjd ränta. Valplattformen binder dessutom partiet till att försvara en stark arbetsrättslagstiftning, vilket underminerar skälet att låntagarna ska betala för en uppgörelse som försämrar anställningsskyddet. Motförslagets krav ligger därmed i linje med planens åtaganden.
- utbildning oberoende av ekonomidecisive»Det måste bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett vem du är, tjockleken på din plånbok eller var i landet du bor« (2022 manifesto ↗)
- höjt studiestöd»Studiemedlen ska höjas« (party programme ↗)
- starkt anställningsskydd»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning« (2022 manifesto ↗)
- finansierad högre utbildning»Vänsterpartiet vill värna universitetens oberoende och finansiering och höja studiestödet så att fler kan välja att vidareutbilda sig« (2022 manifesto ↗)
Planens princip är att högre utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri och att skattesystemet, inte enskilda låntagare, ska finansiera välfärd och framtidsinvesteringar.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens princip är att högre utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri och att skattesystemet, inte enskilda låntagare, ska finansiera välfärd och framtidsinvesteringar. Att låta lånekollektivet betala omställningsstudiestödet via höjd ränta står i strid med detta, och studiefinansieringen ska tvärtom anpassas till livslångt lärande. Att motförslaget samtidigt underkänner parternas överenskommelse ligger dock inte i linje med planens tillit till partsmodellen.
- avgiftsfri högre utbildningdecisive»ska vara avgiftsfria liksom högskoleutbildning i samhällelig regi.« (party programme ↗)
- skatten finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga« (party programme ↗)
- studiestöd för livslångt lärande»Utbildningssektorn och studiefinansieringssystemet måste avpassas för« (party programme ↗)
- prioritera kortutbildade»Särskild uppmärksamhet ska ägnas de med kort grundutbildning.« (party programme ↗)
flags: delvis_konflikt_med_partsmodellen
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande är att högre utbildning ska vara avgiftsfri och att studiestödet ska höjas, inte att studenterna själva ska bära kostnaden för nya stöd via högre ränta.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att högre utbildning ska vara avgiftsfri och att studiestödet ska höjas, inte att studenterna själva ska bära kostnaden för nya stöd via högre ränta. Att låta lånekollektivet finansiera omställningsstudiestödet strider mot principen att de med störst resurser ska bidra mer. Därför stöder planen kravet på återställd räntemodell och annan finansiering.
- avgiftsfri högre utbildningdecisive»En grundläggande princip är att all högre utbildning ska vara« (party programme ↗)
- stärkt studiestöd»höja studiestödet och förbättra studenters a-kassa och sjukförsäkring« (2022 manifesto ↗)
- tillräckliga studiemedel»annat ska studiemedlen vara tillräckligt höga, det« (party programme ↗)
- de starkaste bidrar mer»att de med mest pengar, som också orsakar större utsläpp, ska bidra mer till omställningen och välfärden genom en progressiv beskattning av kapital« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen försvarar den arbetsmarknadsreform som motförslaget beskriver som en försämring av anställningsskyddet och lyfter fram den som en egen framgång.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen försvarar den arbetsmarknadsreform som motförslaget beskriver som en försämring av anställningsskyddet och lyfter fram den som en egen framgång. Den kräver dessutom att det ska bli billigare och lättare att anställa och utesluter skattehöjningar som skadar jobben, vilket talar emot att lägga finansieringen av omställningsstudiestödet på arbetsgivarna. Planen ser fortbildning som något staten ska uppmuntra, inte som en pålaga på företagen.
- försvarad arbetsmarknadsreformdecisive»Den senaste mandatperioden drev Centerpartiet igenom en historisk arbetsmarknadsreform som innebär större flexibilitet för företagen och bättre omställningsmöjligheter för medarbetare.« (2022 manifesto ↗)
- lägre kostnader för att anställa»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (2022 manifesto ↗)
- inga jobbskadliga pålagor»Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (2022 manifesto ↗)
- uppmuntrad, ej tvingad fortbildning»Staten bör uppmuntra och gynna enskildas och arbetsgivares investeringar i, och sparande till, fortbildning och kompetensutveckling.« (party programme ↗)
Motförslaget bygger på att partsöverenskommelsen försämrar anställningsskyddet och att arbetsgivarna därför ska stå för finansieringen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget bygger på att partsöverenskommelsen försämrar anställningsskyddet och att arbetsgivarna därför ska stå för finansieringen. Planen vill tvärtom att arbetsrätten reformeras så att turordningen utgår från kompetens, och att det ska bli enklare och billigare att anställa genom lägre arbetsgivaravgifter. Omställning ska enligt planen stärkas via individens egna möjligheter till kompetensutveckling, inte genom nya pålagor på arbetsgivarna. Planen vill dock lätta låntagarnas börda genom en CSN-paus.
- las utifrån kompetensdecisive»Turordningsreglerna i lagen om anställningsskydd (Las) ska utgå ifrån kompetens, inte« (party programme ↗)
- lägre arbetsgivaravgifter»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (2022 manifesto ↗)
- individens egen omställning»Anställda ska kunna gå ner i lön och arbetstid för att kompetensutveckla sig på deltid.« (party programme ↗)
- lättnad för studielåntagare»vill vi dessutom införa en femårig CSN-paus« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver ett överblickbart och långsiktigt hållbart studiestödssystem och återhållsamhet i de offentliga utgifterna.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver ett överblickbart och långsiktigt hållbart studiestödssystem och återhållsamhet i de offentliga utgifterna. Den lägger utformningen av villkoren på arbetsmarknadens parter med en klar rollfördelning mot staten och vill att anställningsskyddet är rimligt utan att skada små företag. Att i stället lägga finansieringen på arbetsgivarna och återställa den tidigare räntemodellen har inget stöd i planen.
- långsiktigt hållbart studiestöddecisive»Studiestödssystemet ska vara överblickbart och långsiktigt hållbart.« (party programme ↗)
- klar rollfördelning parter–stat»En klar rollfördelning ska upprätthållas mellan dessa och staten.« (party programme ↗)
- rimligt anställningsskydd»Den arbetsrättsliga lagstiftningen ska ge ett rimligt anställningsskydd för arbetstagaren« (party programme ↗)
- återhållsamhet i utgifterna»Sparandet i den svenska ekonomin måste hållas högt genom hushållssparande och genom återhållsamhet i de offentliga utgifterna.« (party programme ↗)
Motförslaget vill flytta finansieringen av omställningsstudiestödet till arbetsgivarna och återställa den tidigare räntemodellen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill flytta finansieringen av omställningsstudiestödet till arbetsgivarna och återställa den tidigare räntemodellen. Planens avgörande åtagande går i motsatt riktning: anställningskostnaderna ska sänkas kraftigt och de samlade skatterna får inte höjas, samtidigt som alla nya reformer måste finansieras eller rymmas inom överskottsmålet. Planen bär därför inte kravet.
- lägre anställningskostnaderdecisive»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa« (2022 manifesto ↗)
- skattehöjarstopp»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)
- finansierade reformer»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (2022 manifesto ↗)
- lönsamt att utbilda sig»att investera i kunskap i vårt land« (party programme ↗)
Planen ser vidareutbildning och omställning som ett offentligt åtagande inom arbetsmarknadspolitiken, inte som något arbetsgivarna ska finansiera, och vill tvärtom sänka arbetsgivaravgifter och andra kostnader för att anställa.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen ser vidareutbildning och omställning som ett offentligt åtagande inom arbetsmarknadspolitiken, inte som något arbetsgivarna ska finansiera, och vill tvärtom sänka arbetsgivaravgifter och andra kostnader för att anställa. Planen försvarar också den svenska partsmodellen, vilket talar emot motförslagets premiss att parternas överenskommelse ska motiveras med nya pålagor på arbetsgivarna. Planen berör inte utskottets skäl om räntemodellen och riskpremien på studielån.
- offentligt ansvar för omställningdecisive»Det offentliga bör som en del av arbetsmarknadspolitiken tillgodose behovet av vidareutbildning och omställning för den som behöver byta yrke under livets gång.« (2022 manifesto ↗)
- sänkta arbetsgivarkostnader»Vidare behöver kostnader för arbetsgivaravgift och sjuklöner sänkas.« (2022 manifesto ↗)
- lättare att anställa»Göra det lättare att anställa och skapa bästa förutsättningar för svensk industri« (2022 manifesto ↗)
- försvara partsmodellen»Försvara den svenska modellen« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UbU3)
- Committee report full text (HA01UbU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1141 — En tillgänglig sjukvård i världsklass av Linda Lindberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1192 — Fler vägar till jobb och bättre studiefinansiering av Teresa Carvalho (S)
- Motion 2022/23:1339 — Bostadssituationen för studenter av Amalia Rud Pedersen och Adrian Magnusson (båda S)
- Motion 2022/23:1383 — Slopat fribelopp av Patrik Jönsson (SD)
- Motion 2022/23:1480 — Möjligheten att ta CSN-lån för den som omskolar sig till yrkeschaufför av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:168 — Borttagande av fribeloppet för studiemedel av Nima Gholam Ali Pour (SD)
- Motion 2022/23:1757 — Återinförande av korttidsstudiestödet av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2080 — Koppling av studiemedel till avklarade poäng av Ann-Sofie Lifvenhage och Ann-Charlotte Hammar Johnsson (båda M)
- Motion 2022/23:2219 — Utgiftsområde 15 Studiestöd av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2240 — Avskrivning av studielån vid tjänstgöring på landsbygden inom samhällsviktiga verksamheter av Mattias Eriksson Falk (SD)
- Motion 2022/23:489 — Ett förändrat stöd för studier vid folkhögskola av Peter Hedberg och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:494 — Slopat fribelopp av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:560 — Ändrade regler för studiestöd av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:583 — Avskaffa fribeloppet av Helena Storckenfeldt (M)
- Motion 2022/23:740 — Rätt för personer med funktionsnedsättning att få delar av studielånen avskrivna av Nicklas Attefjord (MP)
- Motion 2022/23:82 — Högskola och forskning av Samuel Gonzalez Westling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:884 — Utbildning för livslångt lärande av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament