2023-03-292022/23:FiU25 · p.4FiUEconomy & finance
The state as employer
The state's role as employer: staffing agencies and internships for people with disabilities
What's at stake: How the state acts as an employer affects the conditions for agency-hired staff and the state's own costs, as well as how many people with disabilities get internships and a route into the labour market via state agencies.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should steer state agencies away from using staffing agencies and commission an evaluation of internships for people with disabilities, or whether the current far-reaching delegation to the agencies themselves should remain.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the motions, pointing to the far-reaching delegation of employer-policy matters to the agencies that parliament established in 2010, as well as ongoing work and previous positions on the issue.
No No — the reservations
Reservation 3 (V)
The reserving member (V) wants the government to work to get state agencies to stop using staffing agencies, which create a divide among staff and high costs for the state, and wants an inquiry set up to evaluate and expand the internship scheme for people with disabilities.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Abstain 1/0/20/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| CElisabeth Thand Ringqvist (C, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:611 by Nooshi Dadgostar et al. (V) amendment 15, 2022/23:1232 by Maj Karlsson et al. (V) amendment 6 and 2022/23:1882 by Malin Björk et al. (C) amendment 22.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:611 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 15, 2022/23:1232 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 6 och 2022/23:1882 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 22.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 25 proposals submitted in motions during the general motion period in 2022. The proposals address state administration and statistical matters. For example, there are proposals to increase the efficiency of agencies, and also to reduce the number of agencies. The Riksdag refers to the fact that state administration policy is based on agencies themselves deciding how operations are best structured to meet society's needs, within the framework of the goals and tasks that the Riksdag and government have decided on. The committee also refers to the government having already initiated work to streamline state administration through reconsideration of the public commitment and analysis of agencies' organization. Other proposals address, for example, ensuring that public data is open and accessible digitally. Regarding proposals on digitalization, the Riksdag refers to the fact that both the government and the EU are actively working on these issues.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the state to cease using staffing agencies. (V) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet kräver uttryckligen att tillsvidareanställningen återupprättas som norm och att bemanningsföretag förbjuds, vilket bär kravet på att statliga myndigheter styrs bort från att anlita bemanningsföretag.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver uttryckligen att tillsvidareanställningen återupprättas som norm och att bemanningsföretag förbjuds, vilket bär kravet på att statliga myndigheter styrs bort från att anlita bemanningsföretag. Valmanifestet pekar ut bemanningsjobb som en källa till otrygghet. Planen kräver också insatser för rätten till arbete och försörjning för personer med normbrytande funktionalitet, vilket stöder en utvärderad och utbyggd praktikplatssatsning.
- förbjud bemanningsföretagdecisive»bemanningsföretag förbjudas« (party programme ↗)
- bemanning skapar otrygghet»Otryggheten skapas genom tillfälliga anställningar, sms-jobb, gig-jobb, deltidsjobb och bemanningsjobb.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till arbete och försörjning»Insatser behöver göras för rätten till arbete« (party programme ↗)
- stöd och delaktighet»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)
Planens åtagande är att det offentliga ska gå före och att fler ska kunna arbeta heltid i fasta jobb, vilket talar mot att statliga myndigheter förlitar sig på bemanningsföretag.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens åtagande är att det offentliga ska gå före och att fler ska kunna arbeta heltid i fasta jobb, vilket talar mot att statliga myndigheter förlitar sig på bemanningsföretag. Planen vill också se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb och utbildning för personer med funktionsnedsättning, vilket bär kravet på att utvärdera och bygga vidare på praktikplatserna. Programmet slår fast att alla anställda ska ha goda arbetsvillkor och trygg försörjning.
- fasta jobb i offentlig sektordecisive»Vi vill att välfärden ska gå före och att fler ska kunna arbeta heltid i fasta jobb.« (2022 manifesto ↗)
- jobb för funktionsnedsatta»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (2022 manifesto ↗)
- trygga anställningsvillkor»goda arbetsvillkor, trygg försörjning och inflytande över det egna arbetet.« (party programme ↗)
- rätt till arbete oavsett funktionsförmåga»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet vill värna en fungerande arbetsrätt och trygga anställningsformer, framhåller att villkoren måste förbättras för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden och att anställda i offentligt finansierad verksamhet ska ha rätt till heltid.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet vill värna en fungerande arbetsrätt och trygga anställningsformer, framhåller att villkoren måste förbättras för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden och att anställda i offentligt finansierad verksamhet ska ha rätt till heltid. Valmanifestet slår fast att ingen ska vara utan jobb för att hjälpmedel saknas på arbetsplatsen. Att styra myndigheter bort från bemanningsföretag och utveckla praktikplatser för personer med funktionsnedsättning stöds därför.
- trygga anställningar i offentlig sektordecisive»finansierad verksamhet ska ha rätt till heltid med« (party programme ↗)
- hjälpmedel ska inte hindra jobb»Ingen ska heller vara utan jobb för att rätt sorts hjälpmedel inte finns att tillgå på arbetsplatsen.« (2022 manifesto ↗)
- värna arbetsrätten»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge« (party programme ↗)
- förbättra otrygga villkor»till arbetsmarknaden. Deras arbetsvillkor måste« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill se en arbetsmarknad med både mer flexibilitet och mer trygghet där spelreglerna sätts nära dem som berörs, och ser konkurrensutsättning av offentlig verksamhet som något positivt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill se en arbetsmarknad med både mer flexibilitet och mer trygghet där spelreglerna sätts nära dem som berörs, och ser konkurrensutsättning av offentlig verksamhet som något positivt. Att politiskt styra myndigheter bort från att anlita bemanningsföretag går emot den linjen. Den andra delen av motförslaget, praktikplatser för personer med funktionsnedsättning, ligger däremot nära planens krav på att det ska bli lättare att anställa dem som står långt från arbetsmarknaden.
- flexibel arbetsmarknaddecisive»Svensk arbetsmarknad behöver både mer flexibilitet och mer trygghet.« (2022 manifesto ↗)
- parterna före lagstiftning»Det skapar en flexibel och långsiktigt hållbar arbetsmarknad och flyttar makten närmare dem som berörs.« (party programme ↗)
- konkurrensutsättning»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas för att ge det privata näringslivet möjlighet att skapa« (party programme ↗)
- vägar in för utsatta grupper»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen bygger på en arbetsmarknad där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag och där privata aktörer ska bidra till matchningen; att politiskt styra myndigheter bort från bemanningsföretag går emot den linjen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger på en arbetsmarknad där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag och där privata aktörer ska bidra till matchningen; att politiskt styra myndigheter bort från bemanningsföretag går emot den linjen. Motförslagets andra del, en utvärdering av praktikplatser för personer med funktionsnedsättning, ligger däremot nära planens huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för denna grupp. Sammantaget väger den arbetsrättsliga delen tyngst, men slutsatsen är osäker.
- villkor genom avtal inte lagdecisive»svenska arbetsmarknadsmodellen, där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag« (party programme ↗)
- privata utförare i matchningen»Arbetsförmedlingens myndighetsuppdrag ska tydligt skiljas från utförarrollen.« (party programme ↗)
- arbete för funktionsnedsatta»En huvuduppgift är därför att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning.« (party programme ↗)
Valmanifestet vill minska behovet av dyr inhyrd personal, och partiprogrammet kräver att stat och kommun föregår med gott exempel när det gäller att anställa personer med funktionsnedsättning samt att lagstiftningsinstrumentet får användas för att underlätta deras situation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill minska behovet av dyr inhyrd personal, och partiprogrammet kräver att stat och kommun föregår med gott exempel när det gäller att anställa personer med funktionsnedsättning samt att lagstiftningsinstrumentet får användas för att underlätta deras situation. Att styra myndigheter bort från bemanningsföretag och utvärdera praktikplatssatsningen ligger i linje med detta. Planens subsidiaritetskrav på arbetsmarknadspolitiken utgör en motvikt.
- minska inhyrd personaldecisive»minska behovet av dyr inhyrd personal« (2022 manifesto ↗)
- staten som förebild som arbetsgivare»Stat och kommun bör föregå med« (party programme ↗)
- lagstiftning för funktionsnedsatta»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer« (party programme ↗)
- subsidiaritet i arbetsmarknadspolitiken»Arbetsmarknadspolitiken måste också utgå från« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen utgår från marknadsekonomin och från att det som kan göras lika bra eller bättre av någon annan än det offentliga inte ska utföras av det offentliga; att styra myndigheter bort från att anlita bemanningsföretag går emot den principen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen utgår från marknadsekonomin och från att det som kan göras lika bra eller bättre av någon annan än det offentliga inte ska utföras av det offentliga; att styra myndigheter bort från att anlita bemanningsföretag går emot den principen. Planens egen linje för personer som står långt från arbetsmarknaden är fler praktikplatser, inte nya utredningar om styrning av myndigheternas bemanning. Sammantaget ger planen inte stöd åt motförslaget.
- privata alternativ ska användasdecisive»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (party programme ↗)
- marknadsekonomins företräde»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (party programme ↗)
- fler praktikplatser»Bygga ut antalet praktikplatser med 30 000« (2022 manifesto ↗)
- politiken måste prioritera»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (party programme ↗)
Planen kräver att funktionsnedsattas möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden stärks och att personer med nedsatt arbetsförmåga får delta utifrån individuella förutsättningar, vilket bär kravet på att utvärdera och bygga vidare på praktikplatserna.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att funktionsnedsattas möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden stärks och att personer med nedsatt arbetsförmåga får delta utifrån individuella förutsättningar, vilket bär kravet på att utvärdera och bygga vidare på praktikplatserna. Planen pekar också ut dyra konsulter och onödiga utgifter i det offentliga som slöseri, vilket stöder att myndigheterna styrs bort från bemanningsföretag.
- arbetsmarknad för funktionsnedsattadecisive»Funktionsnedsattas och funktionsvarierades möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- sysselsättning efter förutsättningar»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa offentligt slöseri»dyra konsulter, utköp av personal och många andra märkliga satsningar« (2022 manifesto ↗)
- minska onödiga utgifter»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FiU25)
- Committee report full text (HA01FiU25)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1085 — En effektiv offentlig förvaltning av Ida Drougge (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1303 — Regional utveckling av Åsa Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1551 — Utvecklade företagsdata för ett starkare näringsliv av Markus Selin och Mathias Tegnér (båda S)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1665 — Öppen källkod av Mattias Bäckström Johansson (SD)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1914 — Myndigheters och verks förståelse för företagsamhet och näringslivets villkor av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1915 — Minskning och effektivisering av den svenska byråkratin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2043 — Innovation genom offentliga data av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2215 — Konsumentpolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:546 — Försäljning av statliga bolag av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:585 — Placera den nya myndigheten för att bekämpa välfärdsbrottslighet i Halland av Lars Püss och Helena Storckenfeldt (båda M)
- Motion 2022/23:611 — En arbetsrätt för starka och trygga löntagare av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament