2023-05-112022/23:MJU13 · p.13MJUEnvironment & agriculture
Municipal support for wind power
Municipalities' approval right for wind-power siting
What's at stake: The outcome affects how quickly wind power can be expanded and how much influence individual municipalities have over developments in their area. It concerns both the climate transition and local residents' ability to influence decisions affecting their surroundings.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the municipal approval requirement – which in practice gives municipalities veto power – over wind-power siting should be removed, or whether the current arrangement should remain pending an ongoing inquiry.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the proposals to remove or change municipalities' approval right. Citing that a government inquiry into municipalities' role in wind-power processes has recently submitted its report, the committee wants to await the outcome of that work before any changes are made.
No No — the reservations
Reservation 20 (V)
The reservation argues that municipalities effectively hold veto power over wind power, since a municipality opposed to a project can simply decline to process the case and thereby block expansion entirely. The requirement for approval should therefore be removed, while municipalities should still be involved early and have significant influence, with the review remaining legally robust. A municipal veto is seen as unreasonable given Sweden's need to shift from fossil fuel and nuclear power to renewable energy.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 20 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Yes 90/0/0/17 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/14/4 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 56/0/0/12 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:36 by Per Bolund et al. (MP) point 4, 2022/23:154 by Hanna Westerén (S), 2022/23:1092 by Alexandra Anstrell (M), 2022/23:1235 by Nooshi Dadgostar et al. (V) point 7 and 2022/23:2175 by Per Bolund et al. (MP) point 13.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:36 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 4, 2022/23:154 av Hanna Westerén (S), 2022/23:1092 av Alexandra Anstrell (M), 2022/23:1235 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 7 och 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 13.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 140 proposals in motions concerning overall environmental issues submitted during the general motion period of 2022, citing primarily ongoing work. Some of the proposals concern the environmental targets system and establishing an independent agency for evaluating environmental targets. Other proposals address changes to the Environmental Code, more efficient licensing processes, wind power, standing issues, strengthened property rights, noise limit values, public procurement, and environmental crimes.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to climate-proof the Environmental Code through stop rules for high greenhouse gas emissions and time-limited permits. (V) — Reservation 20
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto establishes that the transition must happen immediately, that all political decisions should take into account the acute crisis and that the state should invest in renewable energy.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto establishes that the transition must happen immediately, that all political decisions should take into account the acute crisis and that the state should invest in renewable energy. The party programme explicitly accepts that necessary national regulation can restrict local self-determination when environmental interests stand against other goals. That the requirement for municipal approval is removed, with retained early municipal influence, thus aligns with the plan, which also wants wind power to benefit the municipality and residents nearby.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att omställningen måste ske omgående, att alla politiska beslut ska ta hänsyn till den akuta krisen och att staten ska gå in med satsningar på förnybar energi. Partiprogrammet accepterar uttryckligen att nödvändig nationell reglering kan inskränka det lokala självbestämmandet när miljöintressen står emot andra mål. Att kravet på kommunal tillstyrkan tas bort, med bibehållet tidigt kommunalt inflytande, ligger därmed i linje med planen, som också vill att vindkraften gynnar kommun och närboende.
- the transition is urgentdecisive»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)“The transition needs to happen immediately and all political decisions need to take into account the acute crisis we are in.”
- expanded renewable energy»därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi« (2022 manifesto ↗)“therefore the state needs to invest in renewable energy”
- environmental regulation before local veto»inskränka det lokala självbestämmandet« (party programme ↗)“restrict local self-determination”
- local benefit from wind power»Vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet.« (2022 manifesto ↗)“Wind power shall benefit both municipality and residents in the surrounding area.”
The election manifesto's chosen instrument for more wind power is that municipalities that participate in expansion shall be able to receive financial support, thus buying participation rather than removing the municipality's say.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's chosen instrument for more wind power is that municipalities that participate in expansion shall be able to receive financial support, thus buying participation rather than removing the municipality's say. The party programme wants decisions to be taken as close to citizens as possible and gives municipalities decisive influence over new establishments. Abolishing the requirement for municipal approval does not accord with the plan, even though the plan wants to tear down bureaucratic barriers to more electricity.
Original (Swedish)
Valmanifestets valda instrument för mer vindkraft är att kommuner som medverkar till utbyggnad ska kunna få ekonomiskt stöd, alltså att köpa medverkan snarare än att ta bort kommunens bestämmanderätt. Partiprogrammet vill att beslut fattas så nära medborgarna som möjligt och ger kommunerna avgörande inflytande över nya etableringar. Att avskaffa kravet på kommunal tillstyrkan stämmer därför inte med planen, även om planen vill riva byråkratiska hinder för mer el.
- financial support instead of coerciondecisive»Kommuner som medverkar till utbyggnad av vindkraftverk ska kunna få ekonomiskt stöd.« (2022 manifesto ↗)“Municipalities that participate in the expansion of wind power installations shall be able to receive financial support.”
- decisions close to citizens»besluten ska fattas så nära medborgarna som möjligt.« (party programme ↗)“decisions shall be taken as close to citizens as possible.”
- municipal influence over establishments»Kommunerna ska ha ett avgörande inflytande över nya skoletableringar.« (party programme ↗)“Municipalities shall have decisive influence over new school establishments.”
- faster permit processes»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (2022 manifesto ↗)“Tear down the bureaucratic barriers to more electricity. Slow permit processes shall be sped up.”
The election manifesto's primary energy commitment is to rapidly expand wind power throughout the country and reach 100 percent renewable, and the party programme calls for planning targets and simplified regulations to promote renewable energy.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's primary energy commitment is to rapidly expand wind power throughout the country and reach 100 percent renewable, and the party programme calls for planning targets and simplified regulations to promote renewable energy. A municipal requirement for approval that in practice can stop expansion runs counter to that ambition, and the plan meets municipalities' interests with financial compensation rather than veto rights. The party's decentralist perspective, however, points in the opposite direction, which makes the conclusion less certain.
Original (Swedish)
Valmanifestets överordnade energiåtagande är att bygga ut vindkraften snabbt i hela landet och nå 100 procent förnybart, och partiprogrammet efterlyser planeringsmål och förenklade regelverk för att främja förnybar energi. Ett kommunalt krav på tillstyrkan som i praktiken kan stoppa utbyggnaden går emot den ambitionen, och planen möter kommunernas intresse med ekonomisk återbäring snarare än vetorätt. Partiets decentralistiska grundsyn drar dock i motsatt riktning, vilket gör slutsatsen mindre säker.
- rapid wind power expansiondecisive»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet. Ge rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där det byggs och finns vindkraft.« (2022 manifesto ↗)“rapidly expand offshore wind power throughout the country, taking into account life in the sea. Provide substantial financial compensation to the municipalities where wind power is built and exists.”
- simplified rules for renewables»både planeringsmål, förenklade regelverk och ekonomiskt stöd för att främja de förnybara energislagen« (party programme ↗)“both planning targets, simplified regulations and economic support to promote renewable energy”
- 100 percent renewable»Med en framtidsinriktad energipolitik är det möjligt att klara energiförsörjningen helt utan fossila bränslen och kärnkraft.« (party programme ↗)“With a future-oriented energy policy it is possible to manage energy supply entirely without fossil fuels and nuclear power.”
- decentralized decision-making»Beslut ska fattas så nära de människor som berörs som möjligt.« (party programme ↗)“Decisions shall be made as close to the people affected as possible.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that the green transition requires local anchoring and that local support and fair compensation to landowners and residents are keys to success, and that decisions must be made close to those affected.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that the green transition requires local anchoring and that local support and fair compensation to landowners and residents are keys to success, and that decisions must be made close to those affected. Removing municipal approval shifts power away from those affected. The plan's answer to sluggish wind power expansion is shorter permit times and compensation, not less municipal influence.
Original (Swedish)
Planen slår fast att den gröna omställningen kräver lokal förankring och att lokalt stöd samt rättvis ersättning till markägare och närboende är nycklarna till framgång, och att beslut ska fattas nära dem som berörs. Att ta bort kommunernas tillstyrkan flyttar makten bort från de berörda. Planens svar på trög vindkraftsutbyggnad är kortare tillståndstider och ersättning, inte mindre kommunalt inflytande.
- local anchoring requireddecisive»Den gröna omställningen kräver lokal förankring.« (2022 manifesto ↗)“The green transition requires local anchoring.”
- local support and compensation»Att bygga lokalt stöd och ge rättvis ersättning till markägare och närboende är viktiga nycklar för att lyckas med den gröna omställningen.« (2022 manifesto ↗)“Building local support and providing fair compensation to landowners and residents are important keys to succeeding with the green transition.”
- decisions close to those affected»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (2022 manifesto ↗)“Decentralize further. People must have more say themselves, and political decisions must be made close to those affected.”
- faster wind power permits»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (2022 manifesto ↗)“A crisis commission is needed to speed up Sweden's expansion of emissions-free electricity production, and permits for wind power should take a maximum of two years.”
The election manifesto explicitly establishes that the municipal veto against wind power shall remain.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly establishes that the municipal veto against wind power shall remain. The counter-proposal wants to remove the requirement for municipal approval, which is precisely the opposite. The party programme furthermore points out that wind power should be concentrated to already exploited areas and not encroach on protected natural areas, even though the plan simultaneously wants to see more solar and wind power across the entire country.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att det kommunala vetot mot vindkraft ska bestå. Motförslaget vill ta bort kravet på kommunal tillstyrkan, vilket är precis motsatsen. Partiprogrammet pekar dessutom ut att vindkraft ska koncentreras till redan exploaterade områden och inte inkräkta på skyddade naturområden, även om planen samtidigt vill se mer sol- och vindkraft i hela landet.
- municipal veto shall remaindecisive»Det kommunala vetot mot vindkraft ska bestå.« (2022 manifesto ↗)“The municipal veto against wind power shall remain.”
- wind power in the right places»Utbyggnad av vindkraft ska koncentreras till redan exploaterade områden och platser med relativt låga värden« (party programme ↗)“Expansion of wind power shall be concentrated to already exploited areas and locations with relatively low values”
- protect natural areas»Vindkraftsparker får inte inkräkta på skyddade naturområden« (party programme ↗)“Wind power parks may not encroach on protected natural areas”
- more solar and wind power»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (2022 manifesto ↗)“If we are to lower electricity prices, we need not only nuclear power but also more solar and wind power across the entire country, invest in the power system and prioritize energy storage.”
The election manifesto establishes that wind power shall be developed with respect for local democracy and adapted to local conditions, which is incompatible with removing municipalities' approval right.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto establishes that wind power shall be developed with respect for local democracy and adapted to local conditions, which is incompatible with removing municipalities' approval right. The counter-proposal's premise that the transition away from nuclear power justifies the intervention moreover conflicts with the plan's investment in new and extended nuclear power. The plan is also based on strong municipal self-government and early influence for affected residents.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att vindkraften ska byggas ut med respekt för den lokala demokratin och anpassas efter lokala villkor, vilket är oförenligt med att ta bort kommunernas tillstyrkanrätt. Motförslagets premiss att omställningen bort från kärnkraft motiverar ingreppet strider dessutom mot planens satsning på ny och förlängd kärnkraft. Planen bygger också på en stark kommunal självstyrelse och tidigt inflytande för berörda invånare.
- local democracy governs wind powerdecisive»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor. Vindkraft kan dock bara vara ett komplement.« (2022 manifesto ↗)“Develop wind power but with respect for local democracy and adapt the size to local conditions. Wind power can, however, only be a complement.”
- expanded nuclear power»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (2022 manifesto ↗)“Invest in nuclear power with long-term conditions for development. Extend existing reactors' operation and develop with new reactors.”
- strong municipal self-government»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (party programme ↗)“Municipal self-government shall be strong”
- affected residents' influence»Det är viktigt att de invånare som är berörda av en« (party programme ↗)“It is important that residents affected by a”
The plan states that decisions should be taken at the lowest possible level, as close to citizens as possible, and that municipalities should be able to choose different paths based on their residents' wishes; removing municipalities' requirement to approve goes against that.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that decisions should be taken at the lowest possible level, as close to citizens as possible, and that municipalities should be able to choose different paths based on their residents' wishes; removing municipalities' requirement to approve goes against that. The plan's energy solution is moreover new fossil-free power with nuclear at the centre, not a shift away from nuclear to renewable as the counter-proposal assumes. Wind power's requirement to approve is not mentioned explicitly, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Planen slår fast att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt, och att kommuner ska kunna välja olika vägar utifrån sina invånares vilja; att ta bort kommunernas tillstyrkanrätt går mot det. Planens energisvar är dessutom nytt fossilfritt kraftslag med kärnkraften som central del, inte en omställning bort från kärnkraft till förnybart som motförslaget förutsätter. Vindkraftens tillstyrkan nämns inte uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.
- decisions close to citizensdecisive»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (2022 manifesto ↗)“Decisions should be taken at the lowest possible level, as close to citizens as possible.”
- municipal self-determination»tillåta att olika regioner och kommuner väljer« (party programme ↗)“allow different regions and municipalities to choose”
- fossil-free, not renewable goal»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (2022 manifesto ↗)“Change the energy policy goal from 100 percent renewable to 100 percent fossil-free”
- nuclear is central»I det läge Sverige har hamnat i på grund av dåliga politiska beslut kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central.« (2022 manifesto ↗)“In the position Sweden has ended up in because of bad political decisions, an expansion of nuclear power will be absolutely central.”
The election manifesto explicitly states that the municipal veto on wind power establishment shall be protected.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly states that the municipal veto on wind power establishment shall be protected. The counter-proposal demands that the requirement for municipal approval be removed and thus stands in direct conflict with that commitment. The plan also wants to prioritize sea and water environments over extensive wind power expansion and invest in controllable electricity production rather than weather-dependent power.
Original (Swedish)
Valplattformen slår uttryckligen fast att det kommunala vetot vid etablering av vindkraft ska värnas. Motförslaget kräver att kravet på kommunal tillstyrkan tas bort och står därmed i direkt strid med det åtagandet. Planen vill dessutom prioritera havs- och vattenmiljön framför omfattande vindkraftsutbyggnad och satsa på planerbar elproduktion snarare än väderberoende kraft.
- municipal veto against wind powerdecisive»Värna det kommunala vetot vid etablering av vindkraft« (2022 manifesto ↗)“Protect the municipal veto on wind power establishment”
- against extensive wind power»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (2022 manifesto ↗)“Our sea and water environment must be prioritized more clearly over all too intensive fishing and extensive wind power expansion.”
- controllable electricity production»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs to invest in controllable and fossil-free electricity production.”
- municipal self-determination»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (party programme ↗)“We regard municipal self-determination as a central part of democracy”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU13)
- Committee report full text (HA01MJU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1092 — Det kommunala vetot vad gäller vindkraftsetableringar av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1143 — Idrottspolitiska frågor av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1220 — Restriktivitet vid exploatering av vindkraft i skärgårdar av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1223 — Vindkraft i fjällmiljö av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1459 — Mindre men bättre kött av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:154 — Vindkraftsveto och ersättning/kompensation av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1576 — Krav på ljudnivåer från idrottsanläggningar av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1581 — Avveckling av Havs- och vattenmyndigheten av Roland Utbult och Lili André (båda KD)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1707 — Äganderätten av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1830 — Vindkraftverken hotar fågellivet av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1832 — Underlättande av tillståndsprocesserna och genomförande av Konkurrenskraftsutredningen (SOU 2015:15) av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1865 — Byggnation av nya djurstall av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1869 — Organisationers påverkan på skyddsjakt och licensjakt på varg av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1870 — Inskränkning av äganderätten utan att ersätta markägaren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1922 — Höjd gräns för tillståndsplikt vid biogasanläggningar av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2022/23:1945 — Regler och ersättning för Natura 2000-områden av Sten Bergheden (M)
Source: The Swedish Parliament