2024-10-022024/25:SfU5 · p.1SfUMigration & social insurance
Government's proposal
The government's legislative proposal on population registration and benefits under temporary protection
What's at stake: The legislative changes determine how quickly people with temporary protection can register with the population and thereby gain access to establishment measures, healthcare, and dental care, but also whether they get full access to residence-based welfare or whether, despite an extended stay in the country, a distinction continues to be made between their rights and those of other new arrivals.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should adopt the government's overall legislative package enabling people with temporary protection to register with the population earlier, without at the same time giving them residence-based benefits, or whether a proposal that also strengthens their access to welfare should be chosen instead.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's legislative proposal enabling earlier population registration for people with temporary protection, giving access to establishment measures, healthcare, and dental care, but without at the same time extending the right to residence-based benefits. The committee therefore rejects the opposing motions.
No No — the reservations
Reservation 1 (MP)
The reservation welcomes the government's initiative to give people with temporary protection the right to register with the population earlier, but argues that excluding them from residence-based rights at the same time creates unequal access to welfare and integration opportunities. The reservation calls for an active policy that strengthens — not weakens — welfare and living conditions for the refugees concerned.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/1/0/4 | differs | confidence: high | derived |
| S | No | Yes 86/0/0/20 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 54/0/0/14 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VNooshi Dadgostar (V, Stockholms län) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag adopts the Government's proposal for 1. Act on registration of foreign nationals with temporary protection in certain cases, 2. Act amending the Act on Population Registration (1991:481), 3. Act amending the Aliens Act (2005:716), 4. Act amending the Social Insurance Code, 5. Act amending the Act (1993:387) on Support and Service for Certain Disabled Persons, 6. Act amending the Act (2008:145) on State Dental Support, 7. Act amending the Act (2008:145) on State Dental Support. Thereby the Riksdag approves proposition 2023/24:151 points 1-7 and rejects motion 2023/24:2920 by Annika Hirvonen et al. (MP) demands 1-4.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om folkbokföring av utlänningar med tillfälligt skydd i vissa fall, 2. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481), 3. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 4. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 5. lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 6. lag om ändring i lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd, 7. lag om ändring i lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:151 punkterna 1-7 och avslår motion 2023/24:2920 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1-4.
Riksdag decision: The Government has proposed legislative changes concerning persons who have been granted a residence permit in Sweden with temporary protection. The Riksdag agreed to the changes. The legislative changes mean, among other things, that a person who has been granted a residence permit with temporary protection shall be able to be registered earlier than current rules allow. This in turn means, for example, that the person can be offered the same healthcare and dental care as other residents. It also means opportunities to receive work-based parental benefits at certain levels and temporary parental benefits. Persons covered by the new regulation shall, according to the proposal, not be entitled to residence-based benefits and shall not be entitled to services under the Act on Support and Service for Certain Disabled Persons (LSS). A residence permit with temporary protection is a form of residence permit enabled by the EU's so-called mass flight directive. The directive was activated for the first time in connection with Russia's full-scale invasion of Ukraine in 2022. The legislative changes enter into force on 1 November 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to grant Ukrainians with temporary protection settlement-based welfare rights. (MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens bärande åtagande är att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och att den som flytt hit ska kunna arbeta och leva på samma trygga villkor som andra.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och att den som flytt hit ska kunna arbeta och leva på samma trygga villkor som andra. Att tidigarelägga folkbokföringen men samtidigt undanta gruppen från bosättningsbaserade rättigheter skapar just den ojämlika tillgång till välfärd som planen vänder sig mot, och planen ser tidsbegränsade lösningar som ett hinder för integration. Motförslagets krav på en politik som stärker välfärden för dessa flyktingar stöds därför.
- välfärd för alla som bor härdecisive»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (2022 manifesto ↗)
- samma trygga villkor som andra»och leva på samma trygga villkor som andra« (party programme ↗)
- trygg tillvaro ger integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras. Tvärtom, det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss.« (2022 manifesto ↗)
- försvara flyktingars rättigheter»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att alla insatser för flyktingar ska syfta till arbete och egen försörjning och att alla invånare har likvärdig tillgång till välfärden, och valmanifestet gör förbättrad integration till ett huvudmål.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att alla insatser för flyktingar ska syfta till arbete och egen försörjning och att alla invånare har likvärdig tillgång till välfärden, och valmanifestet gör förbättrad integration till ett huvudmål. Motförslaget välkomnar den tidigarelagda folkbokföringen men invänder mot att gruppen samtidigt undantas från bosättningsbaserade rättigheter, eftersom det skapar ojämlik tillgång till välfärd och sämre integration. Planen stöder därför motförslagets krav.
- insatser för arbete och försörjningdecisive»alla insatser ska syfta till att möjliggöra arbete och egen försörjning« (party programme ↗)
- arbete som väg till samhället»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig välfärd för alla»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
- förbättrad integration»Integrationen måste förbättras och samhörigheten öka.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att den som har skyddsbehov välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och att välfärdens tjänster erbjuds alla på lika villkor och efter behov.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att den som har skyddsbehov välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och att välfärdens tjänster erbjuds alla på lika villkor och efter behov. Att tidigarelägga folkbokföringen men samtidigt undanta gruppen från bosättningsbaserade rättigheter skapar just den ojämlika tillgång till välfärd som motförslaget invänder mot. Planen vill dessutom förlänga etableringsprogrammet och se ett generöst och likvärdigt mottagande i alla kommuner. Därför stöder planen motförslagets krav på en politik som stärker välfärden för gruppen.
- välfärd på lika villkordecisive»Välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg ska erbjudas alla människor på lika villkor och efter behov.« (party programme ↗)
- välkomna och etablera skyddsbehövande»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- förstärkt etablering»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (2022 manifesto ↗)
- generöst och likvärdigt mottagande»Staten och kommunerna har ett gemensamt ansvar för att människor som kommer till Sverige ska få en bra start i landet. Alla kommuner ska ha ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande.« (party programme ↗)
Motförslaget kräver att personer med tillfälligt skydd också ges bosättningsbaserade rättigheter och en politik som förstärker välfärden för gruppen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget kräver att personer med tillfälligt skydd också ges bosättningsbaserade rättigheter och en politik som förstärker välfärden för gruppen. Valmanifestet säger i stället att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen, att den som får uppehållstillstånd snabbt ska kunna försörja sig själv och att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och mindre på bidrag. Planens öppenhetslinje handlar om att öppna arbetsmarknaden, inte om att bredda bidragsrätten.
- kvalificering till trygghetssystemdecisive»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (2022 manifesto ↗)
- egen försörjning efter uppehållstillstånd»Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (2022 manifesto ↗)
- välfärdens kärna före bidrag»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- ta vara på nyanländas kompetens»Vi måste bli bättre på att ta vara på den kompetens och företagsamhet som finns hos de människor som kommer till oss.« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver en migrationspolitik med lagstiftning i linje med andra EU-länder och bygger integrationslinjen på att fler ska bidra och färre gå på bidrag, med ett bidragstak som gräns.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver en migrationspolitik med lagstiftning i linje med andra EU-länder och bygger integrationslinjen på att fler ska bidra och färre gå på bidrag, med ett bidragstak som gräns. Att utvidga bosättningsbaserade förmåner för gruppen med tillfälligt skydd går mot den linjen, även om planen samtidigt värnar skyddet för den som flyr krig. Slutsatsen är härledd och osäker eftersom planen inte behandlar massflyktssituationen.
- migrationsregler i EU-linjedecisive»Ska integrationen lyckas måste Sverige få en migrationspolitik med en lagstiftning i linje med andra EU-länder.« (2022 manifesto ↗)
- arbetslinje framför bidrag»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- bidragstak»Därför vill vi modernisera bidragssystemet genom ett bidragstak – de samlade bidragen ska inte kunna vara högre än de lägsta kollektivavtalade lönerna.« (2022 manifesto ↗)
- stöd mot självförsörjning»Försörjningsstöd ska syfta till att hjälpa individer tillbaka till självförsörjning.« (party programme ↗)
Valmanifestet slår fast att en stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att en stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap. Partiprogrammet pekar ut jobb, svenska språket och civilsamhället som nycklarna till integration och kräver att bidragsberoende motverkas och att socialpolitiken leder till egen försörjning. En generell utvidgning av bosättningsbaserade rättigheter för gruppen med tillfälligt skydd ligger därför inte i planens linje.
- stram migrationspolitikdecisive»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
- integration genom arbete»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)
- motverka bidragsberoende»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (party programme ↗)
- egen försörjning som mål»Målet för socialpolitiken är att stödja gemenskaperna och de enskilda människorna till egen försörjning« (party programme ↗)
Motförslaget invänder mot att gruppen med tillfälligt skydd undantas från bosättningsbaserade rättigheter och vill stärka deras välfärdstillgång.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget invänder mot att gruppen med tillfälligt skydd undantas från bosättningsbaserade rättigheter och vill stärka deras välfärdstillgång. Planens uttalade linje är den omvända: förmåner ska nås genom kvalificering via arbete och utbildning eller permanent och laglig bosättning, och migrationspolitiken ska vara stram och styras av integrationsförmågan. Att vidga rättigheterna för en grupp med tillfälligt skydd strider mot detta. Därför avvisar planen kravet.
- kvalificering till välfärdendecisive»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)
- förmåner efter arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (2022 manifesto ↗)
- stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrations-politik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (2022 manifesto ↗)
- stegvis kvalificering»På samma sätt ska vägen in i det svenska välfärdssystemet bygga på kvalificering och vara stegvis.« (party programme ↗)
Planen slår fast att nyanlända ska få del av välfärden först i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap, uttryckligen för att motverka bidragsberoende och Sveriges attraktivitet för ekonomiska migranter.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att nyanlända ska få del av välfärden först i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap, uttryckligen för att motverka bidragsberoende och Sveriges attraktivitet för ekonomiska migranter. Motförslaget kräver att gruppen med tillfälligt skydd ges bosättningsbaserade rättigheter och en politik som stärker deras välfärd. Planen talar därför emot kravet.
- välfärd i takt med arbetedecisive»För att motverka passivisering, bidragsberoende och minska vår attraktivitet för ekonomiska migranter ska nyanlända få del av välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap.« (2022 manifesto ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- begränsa attraktionsfaktorer»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- värna välfärden mot utnyttjande»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SfU5)
- Committee report full text (HC01SfU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2917 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2918 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2920 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2922 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Jonny Cato m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:151 — Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd
Source: The Swedish Parliament