2024-11-202024/25:MJU5 · p.13MJUEnvironment & agriculture
EU's common fisheries policy
The EU's Common Fisheries Policy and Sweden's engagement in the EU
What's at stake: How EU fishing quotas are managed affects the long-term health of fish stocks, particularly in the Baltic Sea, as well as the conditions for the fishing industry and the coastal communities that depend on it.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether Sweden should push more actively and urgently within the EU to reform the Common Fisheries Policy and stop overfishing, or whether ongoing EU-level processes are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions on the common fisheries policy. It shares the government's approach that marine environment matters, including fisheries issues, are best pursued through ongoing international and EU-wide processes, and sees no reason for parliament to specifically call on the government to act beyond this.
No No — the reservations
Reservation 21 (C)
The Centre Party argues that implementation of the Common Fisheries Policy under the Baltic Sea management plan has been thoroughly inadequate, as the focus on maximum sustainable yield has led to systematic overfishing. The government should push for changed terms already during the autumn's quota negotiations, and be very active in ensuring that the European Commission's announced review of the Common Fisheries Policy leads to better, more long-term, science-based decisions.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 21 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 149–19Nej 29–139
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: medium | derived |
| S | No | Abstain 1/0/91/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/13/5 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
Broke with the party line
| SKenneth G Forslund (S, Västra Götalands läns västra) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2024/25:56 by Andrea Andersson Tay et al. (V) motion 3, 2024/25:106 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) motions 1 and 3, 2024/25:125 by Stina Larsson et al. (C) motion 2, 2024/25:142 by Emma Nohrén et al. (MP) motions 34, 35, 37, 38 and 48, and 2024/25:3037 by Daniel Helldén et al. (MP) motions 68, 69, 73, 74 and 88.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:56 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 3, 2024/25:106 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 1 och 3, 2024/25:125 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 2, 2024/25:142 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 34, 35, 37, 38 och 48 samt 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 68, 69, 73, 74 och 88.
Riksdag decision: Parliament voted yes to the government's proposal on the direction of marine environmental policy. The proposal contains overarching principles that shall apply to all marine environmental work. The government wants to strengthen the use of the so-called ecosystem approach, a working method for conservation and sustainable long-term use of natural resources, biological diversity and ecosystem services. Among other things, work on sustainable management of fish resources should be more clearly coordinated with other marine environmental work. Other starting points are that eutrophication should decrease and that Sweden should expand and strengthen protection of marine areas. The proposal also emphasizes the need for Sweden to continue to work internationally to reduce the supply of hazardous substances to the marine environment, and to actively work for the EU's chemical strategy for sustainability to be implemented. Parliament also voted no to proposals in motions, of which 70 motions come from the general motion period 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to establish permanent structures to recover lost fishing equipment from the seas. (C) — Reservation 21
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan establishes that constant overexploitation of natural resources depletes biological diversity and wants to see ambitious environmental goals followed up with strict legislation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that constant overexploitation of natural resources depletes biological diversity and wants to see ambitious environmental goals followed up with strict legislation. Systematic overfishing in the Baltic Sea is precisely such an overexploitation, and the plan wants policy to be based on research. The plan also wants Sweden to challenge EU regulations when they prioritize other interests over long-term sustainability, which supports changing conditions already during ongoing quota negotiations.
Original (Swedish)
Planen slår fast att ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser utarmar den biologiska mångfalden och vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning. Systematiskt överfiske i Östersjön är precis ett sådant överutnyttjande, och planen vill att politiken bygger på forskningen. Planen vill dessutom att Sverige utmanar EU-regelverk när de sätter andra intressen före långsiktig hållbarhet, vilket stödjer att villkoren ändras redan under pågående kvotförhandlingar.
- against overexploitation of natural resourcesdecisive»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (2022 manifesto ↗)“Constant overexploitation of natural resources leads to severe depletion of biological diversity and greenhouse gas emissions.”
- ambitious environmental goals»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals followed up with strict legislation and practical work.”
- research-based policy»att lyssna på forskningen och förena de insikterna med politisk« (party programme ↗)“to listen to research and combine those insights with political”
- challenge EU regulations»Vi vill att Sverige utmanar EU:s överstatliga fördrag och lagar« (party programme ↗)“We want Sweden to challenge EU's supranational treaties and laws”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires a restructuring of fisheries policy and that EU environmental policy be further developed, because ecosystems are already being exploited beyond the limit of long-term sustainability.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires a restructuring of fisheries policy and that EU environmental policy be further developed, because ecosystems are already being exploited beyond the limit of long-term sustainability. The counter-proposal's requirement for changed conditions in Baltic Sea management and more long-term scientifically based decisions follows from this. The plan does not take a position on whether ongoing EU processes in themselves are sufficient.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver en omläggning av fiskeripolitiken och att EU:s miljöpolitik utvecklas ytterligare, eftersom ekosystemen redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara. Motförslagets krav på ändrade villkor i Östersjöförvaltningen och mer långsiktigt vetenskapligt grundade beslut följer av det. Planen tar inte ställning till om pågående EU-processer i sig räcker.
- restructured fisheries policydecisive»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken.« (party programme ↗)“also a restructuring of agricultural and fisheries policy.”
- unsustainable exploitation»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (party programme ↗)“natural resources and ecosystems are today being exploited beyond the limit of long-term sustainability”
- sharpened EU environmental policy»de rika ländernas resursförbrukning måste EU:s miljöpolitik ytterligare utvecklas.« (party programme ↗)“must EU's environmental policy be further developed due to rich countries' resource consumption.”
- threatened biological diversity»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (2022 manifesto ↗)“At the same time, species extinction is accelerating and biological diversity is threatened.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that ecosystems in the oceans shall set the limits for how much fish can be caught and that an ecosystem-based marine management shall be introduced.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that ecosystems in the oceans shall set the limits for how much fish can be caught and that an ecosystem-based marine management shall be introduced. Sweden shall be proactive within the EU for fishing that rebuilds depleted stocks and takes no more than regrowth, with fishing rights distributed according to sustainability criteria. The criticism of maximum sustainable yield and the demand for changed terms already in quota negotiations is thus supported.
Original (Swedish)
Planen slår fast att ekosystemen i haven ska sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas och att en ekosystembaserad havsförvaltning ska införas. Sverige ska vara pådrivande inom EU för ett fiske som återuppbygger utfiskade bestånd och inte tar ut mer än återväxten, med fiskerätter fördelade efter hållbarhetskriterier. Kritiken mot maximal hållbar avkastning och kravet på ändrade villkor redan i kvotförhandlingarna stöds därmed.
- ecosystems set fish limitsdecisive»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (2022 manifesto ↗)“let ecosystems in the oceans set the limits for how much fish can be caught, introduce an ecosystem-based marine management and shift to gentle fishing methods.”
- rebuild depleted stocks»för ett ansvarsfullt fiske som återuppbygger utfiskade bestånd« (party programme ↗)“for responsible fishing that rebuilds depleted stocks”
- sustainability criteria for fishing rights»Fiskerätter ska fördelas utifrån hållbarhetskriterier.« (party programme ↗)“Fishing rights shall be distributed according to sustainability criteria.”
- marine protection»skydda minst 30 procent av världens hav.« (2022 manifesto ↗)“protect at least 30 per cent of the world's oceans.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan commits to saving Sweden's seas and that harmful fishing must not destroy the sea environment or the small-scale fishing industry.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan commits to saving Sweden's seas and that harmful fishing must not destroy the sea environment or the small-scale fishing industry. The counter-proposal's demand that conditions in the Baltic's management be changed and that the review of fishing policy leads to more long-term science-based decisions aligns with this, as does the plan's principle that environmental policy should be based on what science shows is necessary. The plan does not mention quota negotiations, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att rädda Sveriges hav och att skadligt fiske inte får förstöra havsmiljön eller den småskaliga fiskenäringen. Motförslagets krav på att villkoren i Östersjöns förvaltning ändras och att översynen av fiskeripolitiken leder till mer långsiktigt vetenskapligt grundade beslut ligger i linje med det, liksom med planens princip att miljöpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt. Planen nämner inte kvotförhandlingarna, så slutsatsen är härledd.
- protect sea environment and small-scale fishingdecisive»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning. Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, waterways and seas. Our children should be able to bathe without being exposed to toxins, litter or algal bloom. Harmful bottom trawling must not destroy the sea environment, small-scale fishing or recreational fishing.”
- science-based decisions»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (party programme ↗)“Climate policy should be based on what science shows is necessary to avoid dangerous change.”
- Sweden should go ahead»får inte hindra nationer och regioner från att gå före och tillämpa skärpta krav« (party programme ↗)“does not prevent nations and regions from going ahead and applying stricter requirements”
- biological diversity»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's nature shall be cared for and biological diversity developed.”
The election manifesto explicitly wants to limit industrial fishing and protect the most valuable marine areas, and the party programme requires that fishing remain within scientific assessments of what stocks can tolerate.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly wants to limit industrial fishing and protect the most valuable marine areas, and the party programme requires that fishing remain within scientific assessments of what stocks can tolerate. Criticism that management leads to systematic overfishing and the requirement for changed conditions and more long-term scientifically grounded decisions follow from these commitments. The plan also identifies the EU as the most important instrument, which affects the committee's reasoning.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill uttryckligen begränsa industrifisket och skydda de mest värdefulla havsområdena, och partiprogrammet kräver att fisket håller sig inom vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål. Kritiken att förvaltningen leder till systematiskt överfiske och kravet på ändrade villkor och mer långsiktigt vetenskapligt grundade beslut följer av dessa åtaganden. Planen pekar dessutom ut EU som det viktigaste instrumentet, vilket berör utskottets skäl.
- limit industrial fishingdecisive»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (2022 manifesto ↗)“The fight against eutrophication shall continue, industrial fishing shall be limited and the most valuable marine areas shall be protected as marine reserves.”
- scientifically sustainable fishing»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga« (party programme ↗)“Fishing must be conducted in a long-term sustainable manner and remain within the scope of scientific”
- favour small-scale fishing»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske« (party programme ↗)“The rules shall favour small-scale and coastal fishing”
- EU as environmental arena»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet.« (party programme ↗)“EU cooperation is our most important instrument for driving environmental work.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme states that excessive fish catches do not benefit anyone but only cause supplies to diminish and the industry to die out, and that fishing shall be done with regard to the stewardship principle.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme states that excessive fish catches do not benefit anyone but only cause supplies to diminish and the industry to die out, and that fishing shall be done with regard to the stewardship principle. Swedish fisheries shall at the same time be able to be viable in the future. To require changed conditions against systematic overfishing and more long-term scientifically-based decisions in the common fisheries policy thus follows from the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att ett alltför omfattande fiskeuttag inte gynnar någon utan bara får tillgången att sina och näringen att dö ut, och att fisket ska ske med hänsyn till förvaltarskapsprincipen. Den svenska fiskerinäringen ska samtidigt kunna vara livskraftig i framtiden. Att kräva ändrade villkor mot systematiskt överfiske och mer långsiktigt vetenskapligt grundade beslut i den gemensamma fiskeripolitiken följer därför av planen.
- prevent overfishingdecisive»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar« (party programme ↗)“Excessive fish catches do not benefit anyone but only result in supplies diminishing”
- stewardship of natural resources»med hänsyn till förvaltarskapsprincipen.« (party programme ↗)“with regard to the stewardship principle.”
- viable fisheries»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig.« (party programme ↗)“Swedish fisheries must be given conditions to also in the future be viable.”
- the EU as environmental level»natur är EU i många fall den mest lämpliga nivån för att« (party programme ↗)“nature the EU is in many cases the most appropriate level to”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that the fishing industry has been hit hard by declining stocks, not least because of near-shore trawling, and that this trend must be broken, with a concrete requirement to move the trawl boundary from four to twelve nautical miles to stem the decline of herring and sprat in the Baltic.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that the fishing industry has been hit hard by declining stocks, not least because of near-shore trawling, and that this trend must be broken, with a concrete requirement to move the trawl boundary from four to twelve nautical miles to stem the decline of herring and sprat in the Baltic. The counter-proposal's requirement for changed conditions and more long-term scientifically-based decisions in fisheries management aligns with this direction, and the plan requires that science and facts shall be leading. The plan therefore supports the requirement.
Original (Swedish)
Planen slår fast att fiskerinäringen drabbats hårt av minskade bestånd, inte minst på grund av kustnära trålfiske, och att den utvecklingen måste brytas, med ett konkret krav på att flytta trålgränsen från fyra till tolv nautiska mil för att stävja minskningen av sill och strömming i Östersjön. Motförslagets krav på ändrade villkor och mer långsiktigt vetenskapligt grundade beslut i fiskeriförvaltningen ligger i den linjen, och planen kräver att vetenskap och fakta ska vara ledande. Därför stöder planen kravet.
- break the stock declinedecisive»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket – den utvecklingen måste brytas.« (2022 manifesto ↗)“The fishing industry has been hit hard by declining stocks in recent years not least because of near-shore trawling – that trend must be broken”
- protect herring stocks»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (2022 manifesto ↗)“Stem the decline of herring/sprat stocks in the Baltic by moving the trawl boundary from four to twelve nautical miles”
- science-based decisionsweak support»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (party programme ↗)“Science and facts shall be leading in climate and environmental policy”
- joint Baltic work»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (2022 manifesto ↗)“Strengthen joint Baltic work for measures against eutrophication and littering”
flags: citat_svagt
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly states that marine and water environment shall be prioritized more clearly before excessive fishing, and that the pace in the work with the Baltic Sea's marine environment shall increase.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that marine and water environment shall be prioritized more clearly before excessive fishing, and that the pace in the work with the Baltic Sea's marine environment shall increase. The counter-proposal's objection that the management plan's focus leads to systematic overfishing and the requirement for more long-term scientifically based decisions therefore aligns with the plan, which also requires that environmental policy is based on research. The plan supports the requirement.
Original (Swedish)
Planen slår uttryckligen fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför ett alltför intensivt fiske, och att takten i arbetet med Östersjöns havsmiljö ska öka. Motförslagets invändning att förvaltningsplanens fokus leder till systematiskt överfiske och kravet på mer långsiktigt vetenskapligt grundade beslut ligger därför i linje med planen, som också kräver att miljöpolitiken bygger på forskning. Planen stöder kravet.
- havsmiljö före intensivt fiskedecisive»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (2022 manifesto ↗)“Our marine and water environment must be prioritized more clearly before excessive fishing and extensive wind power expansion.”
- återställ Östersjöns miljö»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (2022 manifesto ↗)“Increase the pace in the work to restore the marine environment in the Baltic Sea”
- vetenskapligt grundad förvaltning»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (2022 manifesto ↗)“Environmental policy must always be checked against new findings in research and be based on facts before feelings.”
- internationell samverkan i Östersjön»Mer fokus måste i detta sammanhang satsas på internationell samverkan mellan östersjöländerna då Sverige inte ensamt kan bidra till att lösa situationen.« (2022 manifesto ↗)“More focus must in this context be invested in international cooperation between Baltic countries since Sweden alone cannot contribute to solving the situation.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:MJU5)
- Committee report full text (HC01MJU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:106 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:124 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:125 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:142 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3108 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:56 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:890 — Stärkt skydd av marina områden av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2024/25:891 — Ekosystembaserad havsförvaltning av Magnus Manhammar (S)
- Proposition 2023/24:156 — Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske
Source: The Swedish Parliament