2024-04-182023/24:SkU13 · p.5SkUTaxation
Congestion Tax
The design of congestion tax and municipal control over it
What's at stake: The design of the congestion tax affects congestion, air quality, and climate goals in cities, as well as who controls the tax — the state or municipalities — which matters for residents' costs and travel options.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether municipalities should gain greater control over the congestion tax and whether the tax should be raised, differentiated by emissions, and introduced in more cities to reduce road traffic, or whether the current arrangement with national decision-making should remain.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the Riksdag has already, since 2011, been able to authorise a municipality to decide on a traffic-regulating tax, and that a government inquiry has analysed the conditions for such delegation and who should receive the revenue. The tax's design, level, and geographic application have been reviewed on several occasions, most recently in connection with infrastructure projects in Stockholm. The committee sees no reason for the Riksdag to issue directives at this time on the congestion tax's design, scope, phase-out, or greater municipal control, and rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 12 (MP)
Communities should be planned to reduce car dependency and put people at the centre. A target for reducing road traffic in line with climate goals should be introduced, with larger cities taking a greater share of the reduction while traffic in sparsely populated areas does not increase. Municipalities need greater control over measures for a transport-light society and over the congestion tax. The congestion tax should be raised, developed, differentiated by vehicle emissions, and introduced in more cities, since half of all car trips in urban areas are shorter than five kilometres and could shift to walking, cycling, and public transit.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 12 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: high | not addressed |
| S | No | Yes 90/0/0/16 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: high | not addressed |
| C | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 57/0/0/11 | match | confidence: high | not addressed |
| SD | Yes | Abstain 0/0/63/9 | differs | confidence: high | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:515 by Kristina Axén Olin et al. (M) item 2, 2023/24:996 by Per Bolund et al. (MP) item 44, 2023/24:1109 by Ida Drougge (M), 2023/24:1519 by Elin Söderberg et al. (MP) item 37, 2023/24:1656 by Per Söderlund et al. (SD) item 4, 2023/24:1743 by Michael Rubbestad (SD), 2023/24:2453 by Rickard Nordin et al. (C) item 39, 2023/24:2465 by Ulrika Heie et al. (C) item 62 and 2023/24:2576 by Kerstin Lundgren et al. (C).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:515 av Kristina Axén Olin m.fl. (M) yrkande 2, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 44, 2023/24:1109 av Ida Drougge (M), 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 37, 2023/24:1656 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 4, 2023/24:1743 av Michael Rubbestad (SD), 2023/24:2453 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 39, 2023/24:2465 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 62 och 2023/24:2576 av Kerstin Lundgren m.fl. (C).
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 90 proposals on excise taxes and customs issues. The motions were submitted during the general motion period in 2023 and addressed, among other things, taxes on electricity, fuel, vehicles, chemicals, alcohol, tobacco, and flights. The proposals also concerned the Customs Agency's powers and activities. The rejection of the motions was due in part to ongoing work and to the fact that the committee had already taken positions on certain issues.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to lower tax on solar energy shares in multi-family housing, eliminate tax on self-generated electricity, and introduce dynamic electricity tax. (MP) — Reservation 12
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att omställningen ska ske omgående och att alla politiska beslut ska ta hänsyn till klimatnödläget, att kollektivtrafiken ska byggas ut och göras billigare och att samhällsbyggandet ska utformas så att bilberoendet minskar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att omställningen ska ske omgående och att alla politiska beslut ska ta hänsyn till klimatnödläget, att kollektivtrafiken ska byggas ut och göras billigare och att samhällsbyggandet ska utformas så att bilberoendet minskar. Där tekniken inte räcker ska konsumtionen styras bort från det smutsiga. Motförslagets höjda, utsläppsdifferentierade och utvidgade trängselskatt i städer med god kollektivtrafik, med oförändrad trafik i glesbygd, är just en sådan styrning. Planen stöder därför kravet.
- minskat bilberoendedecisive»så att bilberoendet minskar.« (party programme ↗)
- utbyggd och billigare kollektivtrafik»För att såväl öka alla människors rörelsefrihet som för att minska utsläppen av växthusgaser så behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- styr bort från smutsig konsumtion»Där inte teknikskiften räcker för att minska utsläppen måste konsumtionen styras bort från det smutsiga och alla ges förutsättningar att leva mer hållbart.« (2022 manifesto ↗)
- klimatnödläget styr alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver ett stadsbyggande som skapar transportsnåla livsmiljöer, en omläggning av transportsystemen mot mer gång-, cykel- och kollektivtrafik, och pekar ut ekonomiska styrmedel som ett av miljöpolitikens viktigaste instrument.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver ett stadsbyggande som skapar transportsnåla livsmiljöer, en omläggning av transportsystemen mot mer gång-, cykel- och kollektivtrafik, och pekar ut ekonomiska styrmedel som ett av miljöpolitikens viktigaste instrument. Motförslagets höjda och differentierade trängselskatt i städer med goda alternativ, med oförändrad trafik i glesbygd, ligger i linje med detta. Valmanifestets krav på en klimatpolitik som inte skuldbelägger bilberoende gör dock stödet svagare.
- transportsnåla livsmiljöerdecisive»framtidsinriktat stadsbyggande som skapar integrerade, variationsrika och transportsnåla« (party programme ↗)
- omlagt transportsystem»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att« (party programme ↗)
- ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken»forskningssatsningar, lagstiftning och olika ekonomiska styrmedel är de viktigaste« (party programme ↗)
- klimatpolitik för vanligt folk»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet lovar att minska bilåkandet i storstäderna och främja gång, cykel och kollektivtrafik, vilket är just det motförslaget vill uppnå med höjd, utsläppsdifferentierad och utvidgad trängselskatt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar att minska bilåkandet i storstäderna och främja gång, cykel och kollektivtrafik, vilket är just det motförslaget vill uppnå med höjd, utsläppsdifferentierad och utvidgad trängselskatt. Partiprogrammet slår fast att ekonomiska styrmedel ska göra miljöskadliga alternativ dyrare, och den decentralistiska grundsynen talar för ökad kommunal rådighet. Planen stöder därför motförslagets krav.
- minskat bilåkande i städerdecisive»minska bilåkandet i storstäderna och främja gång, cykel och kollektivtrafik.« (2022 manifesto ↗)
- miljöskadligt ska bli dyrare»miljövänliga alternativ billigare och de miljöskadliga dyrare att använda.« (party programme ↗)
- beslut nära medborgarna»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (party programme ↗)
- utbyggd billigare kollektivtrafik»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (2022 manifesto ↗)
Planens uttryckliga löfte är att sänka det totala skattetrycket och att inte medverka till skattehöjningar som skadar jobben eller gör det dyrare att bo, och den vill uttryckligen sänka bilisternas kostnader.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens uttryckliga löfte är att sänka det totala skattetrycket och att inte medverka till skattehöjningar som skadar jobben eller gör det dyrare att bo, och den vill uttryckligen sänka bilisternas kostnader. En höjd och till fler städer utvidgad trängselskatt, kopplad till ett mål om minskad vägtrafik, går emot det. Planen accepterar visserligen differentierade trängselskatter som gynnar miljöbilar och vill decentralisera beslut, vilket gör slutsatsen osäker.
- sänkt totalt skattetryckdecisive»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod. Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (2022 manifesto ↗)
- lägre kostnader för bilister»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel. Det skulle sänka bilisternas kostnader, gynna klimatet, skapa jobb och minska Sveriges oljeberoende.« (2022 manifesto ↗)
- differentiering efter utsläpp»Elbilarna ska främjas med hjälp av fler laddplatser, differentierade trängselskatter som gynnar miljöbilar och bättre parkeringsmöjligheter.« (2022 manifesto ↗)
- kommunal rådighet»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att trängselavgifter ska beslutas på lokal eller regional nivå och att intäkterna ska stanna regionalt, vilket är just den ökade kommunala rådighet motförslaget kräver.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att trängselavgifter ska beslutas på lokal eller regional nivå och att intäkterna ska stanna regionalt, vilket är just den ökade kommunala rådighet motförslaget kräver. Planen vill dessutom att kollektivtrafik ges större utrymme på privatbilismens bekostnad i städer med trängselproblem och att förorenaren betalar. Något generellt mål för minskad vägtrafik finns inte i planen, men riktningen är densamma och landsbygdens bilberoende värnas i båda.
- lokal rådighet över trängselavgifterdecisive»trängselavgifter, som ska beslutas på lokal eller regional nivå och vars avgifter ska stanna på« (party programme ↗)
- kollektivtrafik framför privatbilism»I städer med trängsel- eller miljöproblem bör nyttotrafik och kollektivtrafik ges större utrymme på« (party programme ↗)
- förorenaren betalar»Det är den som förorenar – ingen annan – som ska betala.« (2022 manifesto ↗)
- bilens roll på landsbygden»Transportpolitiken måste erkänna bilens roll på landsbygden.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill höja trängselskatten, införa den i fler städer och sätta mål för minskad vägtrafik.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill höja trängselskatten, införa den i fler städer och sätta mål för minskad vägtrafik. Planen går motsatt väg: kostnaderna för att köra bil ska sänkas rejält, och den som bor utanför storstäderna och är beroende av sin bil lyfts särskilt fram, liksom att tillgång till bil är en förutsättning för att kunna leva och verka i hela landet. Att kommunerna enligt principprogrammet ska kunna besluta om trängselavgifter ger visst stöd åt kravet på kommunal rådighet, men inte åt skattehöjningen.
- sänkta kostnader för bilisterdecisive»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (2022 manifesto ↗)
- hänsyn till bilberoende»Vi ser den som bor utanför storstäderna och är beroende av sin bil.« (2022 manifesto ↗)
- bilen förutsättning för att verka»Tillgång till bil är för många en förutsättning för att« (party programme ↗)
- kommunal rådighet över trängselavgift»trängsel ska kommunerna kunna besluta om införande« (party programme ↗)
Planen lovar ett skattehöjarstopp och att den som behöver bilen ska ha råd att använda den.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen lovar ett skattehöjarstopp och att den som behöver bilen ska ha råd att använda den. Motförslaget vill höja och differentiera trängselskatten, införa den i fler städer och sätta ett mål för minskad vägtrafik, vilket går rakt emot dessa åtaganden. Planens strategi för transportsektorns utsläpp är elektrifiering, inte minskat bilåkande, och partiprogrammet varnar för dyrbar symbolpolitik i klimatfrågan.
- skattehöjarstoppdecisive»• Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)
- bilen ska vara möjlig att använda»Där du som behöver åka en bit för att skjutsa dina barn till fotbollsträningen eller musikskolan har råd att ta bilen, oavsett om den går på bensin eller el.« (2022 manifesto ↗)
- omställning genom elektrifiering»Vår politik syftar därför till att ställa om transportsektorn genom elektrifiering.« (2022 manifesto ↗)
- ingen dyr symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)
Planen vill göra det lättare och billigare att ta sig fram med bilen och vänder sig uttryckligen mot partier som vill fortsätta höja priserna för att tvinga människor att parkera bilen permanent.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill göra det lättare och billigare att ta sig fram med bilen och vänder sig uttryckligen mot partier som vill fortsätta höja priserna för att tvinga människor att parkera bilen permanent. Motförslagets krav på höjd, differentierad och utvidgad trängselskatt samt mål för minskad vägtrafik är just en sådan politik. Planen talar därför emot kravet.
- billigare bilismdecisive»Sverigedemokraterna vill göra det lättare och billigare att ta sig fram med bilen.« (2022 manifesto ↗)
- mot pristvång på bilister»Trots det höga och fortsatt stigande priset är vissa partier inte nöjda, utan vill fortsätta med prisökningarna för att tvinga människor att parkera bilen permanent.« (2022 manifesto ↗)
- bilen redan överbeskattad»Bilen har blivit en kassako för staten.« (2022 manifesto ↗)
- alla trafikslag behövs»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SkU13)
- Committee report full text (HB01SkU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1109 — Ändrad trängselskatt i Ropsten av Ida Drougge (M)
- Motion 2023/24:1136 — Rättvis skatt på snus av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2023/24:118 — Beskattning av husbilar av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:129 — Utredning om sänkt fordonsskatt på dieseldrivna personbilar och lätta lastbilar av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1296 — Reformerad bränsleskatt av Malin Larsson och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2023/24:1340 — Beskattning av husbilar av Magnus Resare och Mats Green (båda M)
- Motion 2023/24:1381 — En ny modell för beskattning av vägtrafiken av Camilla Rinaldo Miller och Magnus Jacobsson (båda KD)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1632 — Sänkt skatt för små bryggerier med hantverksmässig tillverkning av öl av Christofer Bergenblock och Anders Ådahl (båda C)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1653 — Flytt av Livsmedelsverket och Tullverket till Skåne av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1654 — Handel av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1655 — Skatteförfarande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1656 — Punktskatt av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:167 — Beskattning av snus av Jörgen Grubb och Patrik Jönsson (båda SD)
- Motion 2023/24:1743 — Passager vid betalstationer för trängselskatt av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1778 — Småskalig alkoholproduktion av Elisabeth Thand Ringqvist och Anders W Jonsson (båda C)
- Motion 2023/24:1853 — Lokalproducerad öl av Isak From och Heléne Björklund (båda S)
- Motion 2023/24:1862 — Förbättrade förutsättningar för svenska hantverksbryggerier av Joakim Järrebring och Petter Löberg (båda S)
Source: The Swedish Parliament