2025-02-192024/25:SoU18 · p.5SoUHealth & social services
Activity requirements for the right to subsistence support
Activity requirements for eligibility for income support
What's at stake: Stricter activity requirements could affect eligibility for income support for those who do not take part in rehabilitative measures, affecting both benefit recipients and the municipal social services that assess applications.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether social services should get expanded powers to impose activity requirements on people applying for income support, or whether current rules and the ongoing preparatory work are enough.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers that the government's ongoing work, including a proposal on activity requirements in income support currently out for consultation, means no further Riksdag initiative is needed, and rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 13 (SD)
The reservation wants social services to have greater powers to require individuals to take responsibility for active rehabilitative measures in order to receive income support, so that the individual and the public sector work together.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 13 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, MModeraterna
Ja 136–64Nej 67–133
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 19/0/0/5 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | Abstain 0/0/90/16 | differs | confidence: high | explicit |
| MP | Yes | Yes 13/0/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: high | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 57/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | No 0/63/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:1366 by Carina Ståhl Herrstedt et al. (SD) demand 23, 2024/25:1596 by Lawen Redar (S), 2024/25:2420 by Oliver Rosengren (M), 2024/25:3022 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) demand 110 and 2024/25:3137 by Josefin Malmqvist et al. (M) demand 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1366 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 23, 2024/25:1596 av Lawen Redar (S), 2024/25:2420 av Oliver Rosengren (M), 2024/25:3022 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 110 och 2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 3.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 80 proposals on social services work in motions from the general motion period 2024. The Riksdag refers, among other things, to work underway within the areas covered by the proposals. The proposals deal, among other things, with development of social services work, support to relatives, subsistence support and homelessness.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to establish a national social service database to increase cooperation between municipalities and protect social services from infiltration by clan-based and criminal networks. (SD) — Reservation 13
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's overarching commitment is that children, sick people and the unemployed should have the same right to good lives as working people, and it explicitly rejects the idea that people are lazy and need to be pressed to be useful.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's overarching commitment is that children, sick people and the unemployed should have the same right to good lives as working people, and it explicitly rejects the idea that people are lazy and need to be pressed to be useful. Giving the social services greater opportunities to condition subsistence support with demands for active measures is built precisely on the worldview the plan opposes. The election manifesto instead demands an end to the disqualification of sick people.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande är att barn, sjuka och arbetslösa ska ha samma rätt till goda liv som arbetande, och den avvisar uttryckligen tanken att människor är lata och behöver pressas att göra nytta. Att ge socialtjänsten större möjligheter att villkora försörjningsstödet med krav på aktiva åtgärder bygger just på den människosyn planen bekämpar. Valplattformen kräver tvärtom ett slut på utförsäkrandet av sjuka.
- rejects conditional welfaredecisive»Högerns idé är att invandrade, sjuka och arbetslösa är lata och om vi får det sämre så tvingas vi prestera bättre.« (2022 manifesto ↗)“The Right's idea is that immigrants, sick people and the unemployed are lazy and if we get it worse we will be forced to perform better.”
- unconditional right to security»Barn, sjuka och arbetslösa måste självklart ha samma rätt som arbetande människor att ha goda liv.« (2022 manifesto ↗)“Children, sick people and the unemployed must of course have the same right as working people to have good lives.”
- rejects judgmental worldview»människor är lata, själviska och behöver pressas att göra nytta.« (party programme ↗)“people are lazy, selfish and need to be pressed to be useful.”
- humane security systems»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants to see a humane sickness insurance and an end to the disqualification of sick people.”
The plan explicitly requires that requirements for activity be set for receiving subsistence support, so that no one gets stuck in passivity, and that all who can work shall work.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires that requirements for activity be set for receiving subsistence support, so that no one gets stuck in passivity, and that all who can work shall work. Giving social services greater opportunities to demand active rehabilitative measures is precisely such a tightening. The plan also rests on welfare providing rights but also setting requirements.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen att det ställs krav på aktivitet för att få försörjningsstöd, så att ingen fastnar i passivitet, och att alla som kan jobba ska jobba. Att ge socialtjänsten större möjligheter att kräva aktiva rehabiliterande åtgärder är precis en sådan skärpning. Planen vilar dessutom på att välfärden ger rättigheter men också ställer krav.
- activity requirements for subsistence supportdecisive»För att ingen ska fastna i passivitet behöver det ställas krav på aktivitet för att få försörjningsstöd.« (2022 manifesto ↗)“For no one to get stuck in passivity, requirements for activity must be set for receiving subsistence support.”
- work line applies to all»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället.« (2022 manifesto ↗)“All who can work shall work and contribute to be part of society.”
- right and duty to work»Varje människa har rätt och skyldighet att efter förmåga delta i arbetslivet.« (party programme ↗)“Every person has the right and duty to participate in working life according to ability.”
- welfare with requirements»Den ger rättigheter, men ställer också krav.« (party programme ↗)“It gives rights, but also sets requirements.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan's vision is that everyone who lacks income shall be guaranteed support that is liveable, regardless of the reason for the lack of income, and that needs assessments shall not become violations of integrity.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan's vision is that everyone who lacks income shall be guaranteed support that is liveable, regardless of the reason for the lack of income, and that needs assessments shall not become violations of integrity. Society shall actively support rehabilitation and education, but as offered support – not as a condition for receiving support at all. To give social services greater opportunity to require active measures as a condition for support therefore goes against the plan.
Original (Swedish)
Planens vision är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett orsaken till att inkomsten saknas, och att behovsprövningar inte får bli integritetskränkande. Samhället ska aktivt stödja rehabilitering och utbildning, men som erbjudet stöd – inte som villkor för att alls beviljas försörjningsstöd. Att ge socialtjänsten större möjligheter att kräva aktiva åtgärder som förutsättning för stöd går därför emot planen.
- guaranteed liveable supportdecisive»saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som« (party programme ↗)“lack income shall be guaranteed support that”
- non-integrity-violating assessment»Det är viktigt att behovsprövningar inte blir« (party programme ↗)“It is important that needs assessments do not become”
- rehabilitation as support»genom åtgärder för rehabilitering och utbildning.« (party programme ↗)“through measures for rehabilitation and education.”
The election manifesto states that the work-first approach must be protected and that those who can work should not live on taxpayers' money, and that less money should go to benefits.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto states that the work-first approach must be protected and that those who can work should not live on taxpayers' money, and that less money should go to benefits. The plan moreover wants to improve rehabilitation and characterizes measures with high expectations and demands on individuals. That social services get greater opportunity to require active rehabilitative measures for income support follows directly from these commitments.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att arbetslinjen ska värnas och att den som kan jobba inte ska leva på skattebetalarnas pengar, samt att mindre pengar ska gå till bidrag. Planen vill dessutom förbättra rehabiliteringen och präglar insatser av höga förväntningar och krav på den enskilde. Att socialtjänsten får större möjlighet att kräva aktiva rehabiliterande åtgärder för försörjningsstöd följer direkt av dessa åtaganden.
- protected work-first approachdecisive»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (2022 manifesto ↗)“The work-first approach must be protected, and those who can work should not live on taxpayers' money.”
- less benefits more welfare»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar. Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (2022 manifesto ↗)“Policy should be economical with taxpayers' money. More money should be spent on welfare's core, less on benefits.”
- better rehabilitation»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (2022 manifesto ↗)“We want to improve rehabilitation and make sickness leave more flexible.”
- high expectations and demands»Integrationsinsatser ska präglas av hårt arbete och höga förväntningar.« (2022 manifesto ↗)“Integration initiatives shall be characterized by hard work and high expectations.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto requires a new daily allowance for work-capable persons with a clear requirement for reciprocal effort, and the party programme that maintenance allowance shall lead back to self-support where demands on the individual are combined with measures.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto requires a new daily allowance for work-capable persons with a clear requirement for reciprocal effort, and the party programme that maintenance allowance shall lead back to self-support where demands on the individual are combined with measures. The counter-proposal's demand that social services be able to require active rehabilitative measures to grant maintenance allowance is exactly this. The plan also speaks of reduced maintenance allowance for those who refrain from learning Swedish.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver en ny dagersättning för arbetsföra personer med ett tydligt krav på motprestation, och partiprogrammet att försörjningsstödet ska leda tillbaka till självförsörjning där krav på individen kombineras med insatser. Motförslagets krav att socialtjänsten ska kunna kräva aktiva rehabiliterande åtgärder för att bevilja försörjningsstöd är just detta. Planen talar dessutom om nedsatt försörjningsstöd för den som avstår från att lära sig svenska.
- requirement for reciprocal effortdecisive»Vi vill införa en ny dagersättning för arbetsföra personer med ett tydligt krav på motprestation i form av anvisat arbete, språkutbildning eller annan kompetenshöjande verksamhet.« (2022 manifesto ↗)“We want to introduce a new daily allowance for work-capable persons with a clear requirement for reciprocal effort in the form of assigned work, language training or other skills development activities.”
- maintenance allowance toward self-support»Försörjningsstöd ska syfta till att hjälpa individer tillbaka till självförsörjning. Krav på individen« (party programme ↗)“Maintenance allowance shall aim to help individuals back to self-support. Demands on the individual”
- clear activity requirements»tydliga krav på den enskilde att genomgå praktik, utbildning eller att söka arbete« (party programme ↗)“clear demands on the individual to undertake internship, training or to seek work”
- penalty for failure to fulfill reciprocal obligation»Den som låter bli att lära sig svenska i normalfallet kunna få sitt försörjningsstöd nedsatt.« (2022 manifesto ↗)“The person who refrains from learning Swedish can normally have their maintenance allowance reduced.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme makes self-sufficiency the goal of social policy and requires that benefit systems be designed so that benefit dependency is countered and that compensation levels stimulate individuals to participate in measures against ill-health and for return to working life.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme makes self-sufficiency the goal of social policy and requires that benefit systems be designed so that benefit dependency is countered and that compensation levels stimulate individuals to participate in measures against ill-health and for return to working life. Giving social services greater opportunity to require active rehabilitative measures follows from this. The programme's emphasis on voluntariness in care qualifies but does not override the conclusion.
Original (Swedish)
Partiprogrammet gör egen försörjning till socialpolitikens mål och kräver att bidragssystemen utformas så att bidragsberoende motverkas och att ersättningsnivåerna stimulerar den enskilde att delta i åtgärder mot ohälsa och för återgång till arbetslivet. Att ge socialtjänsten större möjlighet att kräva aktiva rehabiliterande åtgärder följer av det. Programmets betoning av frivillighet i vård kvalificerar men upphäver inte slutsatsen.
- self-sufficiency as a goaldecisive»Målet för socialpolitiken är att stödja gemenskaperna och de enskilda människorna till egen försörjning« (party programme ↗)“The goal of social policy is to support communities and individual people towards self-sufficiency”
- counter benefit dependency»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (party programme ↗)“encouraged, and that benefit dependency is countered.”
- compensation that stimulates participation»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (party programme ↗)“The levels of compensation must be designed so that individuals are stimulated to participate in measures”
- voluntariness in care»Den ska i första hand bygga på frivillighet.« (party programme ↗)“It should primarily be based on voluntariness.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly requires full-time activity from those living on maintenance support and that benefits shall be conditional on full-time activities.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires full-time activity from those living on maintenance support and that benefits shall be conditional on full-time activities. The counter-proposal's requirement that social services shall be able to demand active rehabilitative measures to grant maintenance support is precisely the arrangement the plan calls for. The party programme states that public welfare must never be without conditions.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen aktivitet på heltid av den som lever på försörjningsstöd och att bidrag ska villkoras av heltidsaktiviteter. Motförslagets krav att socialtjänsten ska kunna kräva aktiva rehabiliterande åtgärder för att bevilja försörjningsstöd är precis den ordning planen efterlyser. Partiprogrammet slår fast att den offentliga välfärden aldrig får vara kravlös.
- full-time activity for maintenance supportdecisive»Kräva aktivitet på heltid av den som lever på försörjningsstöd« (2022 manifesto ↗)“Require full-time activity from those living on maintenance support”
- activity requirements for benefits»Ställa krav på heltidsaktiviteter för att få bidrag« (2022 manifesto ↗)“Place requirements for full-time activities to receive benefits”
- socially useful services»Möjliggöra samhällsnyttiga insatser för den som lever på bidrag« (2022 manifesto ↗)“Enable socially useful services for those living on benefits”
- welfare with conditions»Den offentliga välfärden får aldrig vara kravlös.« (party programme ↗)“Public welfare must never be without conditions.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly requires that work be a condition for those supported through municipal welfare assistance and that the right to welfare be linked to the individual's own will and effort.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires that work be a condition for those supported through municipal welfare assistance and that the right to welfare be linked to the individual's own will and effort. The counter-proposal's requirement that social services be able to demand active measures from the individual to grant welfare assistance is the same kind of conditioning. The plan therefore supports the counter-proposal.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen att arbetsplikt blir ett villkor för dem som försörjs genom kommunalt försörjningsstöd och att rätten till välfärd kopplas till individens egen vilja och ansträngning. Motförslagets krav på att socialtjänsten ska kunna kräva aktiva åtgärder av den enskilde för att bevilja försörjningsstöd är samma slags villkorande. Planen talar därför för motförslaget.
- activity requirement for welfare assistancedecisive»Arbetsplikt ska också bli ett villkor för personer som idag blir försörjda genom det kommunala försörjningsstödet.« (2022 manifesto ↗)“Work requirement shall also become a condition for people who today are supported through municipal welfare assistance.”
- work requirement for benefits»Inför arbetsplikt för bidrag« (2022 manifesto ↗)“Introduce work requirement for benefits”
- conditioned welfare»Rättigheten till välfärd och sociala förmåner hänger samman med individens vilja och ansträngning att göra rätt för sig.« (2022 manifesto ↗)“The right to welfare and social benefits is linked to the individual's will and effort to do right.”
- raised demands on the individual»Öka kraven på icke integrerade att göra sig anställningsbara« (2022 manifesto ↗)“Increase demands on non-integrated persons to make themselves employable”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SoU18)
- Committee report full text (HC01SoU18)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1205 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1299 — Vårdnadstvister och konsekvenser av Runar Filper (SD)
- Motion 2024/25:1333 — Goda levnadsförhållanden för människor med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1366 — Socialtjänsten av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1400 — En trygg familjepolitik med barnets bästa i fokus av Daniel Persson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1596 — Införande av aktivitetsplikt i försörjningsstödet av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:1905 — En starkare folkhälsa av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1992 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2056 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:2062 — Hederskultur ska aldrig accepteras av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2024/25:2172 — Stärkt vård och behandling för unga av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2287 — Förbud för kommuner att överskrida riksnormen för ekonomiskt bistånd med mer än 10 procent av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2301 — Att verka för att ingen ska vara hemlös av Johan Büser och Amalia Rud Stenlöf (båda S)
- Motion 2024/25:2393 — Skydd av anställda inom vård, socialtjänst och skola av Caroline Högström (M)
- Motion 2024/25:2420 — Utvidgad utbildningsplikt för arbetslösa med försörjningsstöd av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2024/25:2474 — Anhöriga till demenssjuka av Louise Thunström och Paula Örn (båda S)
- Motion 2024/25:2575 — Sekretess mellan socialtjänst och psykiatri av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2623 — Barns rätt att växa upp i sina egna trygga hem av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2670 — Skydd av enskilda socialsekreterare av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2846 — Barns rätt till personliga gåvor av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Source: The Swedish Parliament