2024-02-282023/24:FöU5 · p.3FöUDefence
Appropriate intelligence operations
A fit-for-purpose intelligence service in signals intelligence
What's at stake: Signals intelligence gives authorities unique knowledge of threats from foreign powers and terrorism, but the activity touches on citizens' personal privacy and depends on trust that the safeguards work. The outcome affects how closely the government needs to regulate and review the activity going forward.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden's signals intelligence within defence intelligence operations is already sufficiently regulated, delimited and fit for purpose, or whether further measures are needed to better safeguard both security and privacy.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee shares the government's assessment that the signals intelligence activity is a necessary part of Sweden's defence and that privacy protection already functions as the legislation intends. Since a broad review of the Signals Intelligence Act is under way, the Committee does not want to pre-empt it, and therefore rejects the motion for tighter regulation.
No No — the reservations
Reservation 2 (MP)
The reservation (MP) wants the government to actively work toward a clearly regulated, delimited and fit-for-purpose intelligence service, with scope for independent review even of classified activity. The reasoning is that broad cooperation between Swedish and foreign authorities would otherwise risk becoming a threat to privacy and human rights.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | differs | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | derived |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: high | derived |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: low | derived |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differs | confidence: low | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2023/24:2450 by Emma Berginger et al. (MP) demands 44 and 45.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2450 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 44 och 45.
Riksdag decision: The Riksdag has considered a communication from the government concerning privacy protection in signal intelligence in defense intelligence activities. Signal intelligence is part of Sweden's defense and protection against terrorism and is regulated by law. The State Inspection for Defense Intelligence Activities, Siun, is responsible for ensuring that defense intelligence activities are conducted in accordance with applicable laws and regulations. To protect individuals' personal privacy, there are clear rules for how signal intelligence may be conducted. The government assesses that Siun's review of the signal intelligence conducted in 2022 has functioned well. The Riksdag shares the government's view that signal intelligence activities are a necessary and integrated part of Sweden's defense and protection against terrorism, and that in a democratic state governed by law, well-functioning privacy protection is required in this context. The Riksdag laid the communication to the files, that is, closed the case. The Riksdag also rejected the motion demands.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Swedish intelligence activities to be clearly regulated and enable independent review. (MP) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att alla har rätt till en bred privat sfär, samt att det finns effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som får utöva våld.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att alla har rätt till en bred privat sfär, samt att det finns effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som får utöva våld. Motförslagets krav på en tydligt reglerad, avgränsad underrättelseverksamhet med oberoende granskning även av hemlig verksamhet följer direkt av detta. Planen talar därmed också emot utskottets bedömning att integritetsskyddet redan är tillräckligt.
- oberoende granskning av våldsutövande myndigheterdecisive»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (party programme ↗)
- motverka växande övervakning»som skyddas på praktisk och principiell grund. Växande övervakning« (party programme ↗)
- ordinarie rättsramar»avvisar en särskild terroristlagstiftning och menar att våldsbrott ska« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen vill utveckla underrättelseförmågan, men slår samtidigt fast att det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill utveckla underrättelseförmågan, men slår samtidigt fast att det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati. Motförslagets krav på en tydligt reglerad och avgränsad underrättelseverksamhet med oberoende granskning även av hemlig verksamhet följer av dessa åtaganden. Planen säger inget om granskningsformer, varför bedömningen är härledd.
- skydd för den personliga integritetendecisive»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
- mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (party programme ↗)
- stärkt underrättelseförmåga»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (2022 manifesto ↗)
- saklig myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att ingen otillbörlig registrering eller övervakning får förekomma och att de ökade övervakningsmöjligheterna kräver att politiken värnar integriteten.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att ingen otillbörlig registrering eller övervakning får förekomma och att de ökade övervakningsmöjligheterna kräver att politiken värnar integriteten. Planen kräver dessutom god medborgerlig insyn i rättsvårdande verksamhet. Ett krav på tydligt reglerad, avgränsad underrättelseverksamhet med oberoende granskning även av hemlig verksamhet är därför planens linje.
- mot oproportionerliga ingreppdecisive»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (party programme ↗)
- ingen otillbörlig övervakning»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (party programme ↗)
- insyn i rättsvårdande verksamhet»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (party programme ↗)
- övervakning kräver integritetsvärn»De ökade möjligheterna till övervakning« (party programme ↗)
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och partiprogrammet slår fast att ett starkt integritetsskydd är en omistlig del av ett demokratiskt samhälle och att statens maktutövning måste kontrolleras.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och partiprogrammet slår fast att ett starkt integritetsskydd är en omistlig del av ett demokratiskt samhälle och att statens maktutövning måste kontrolleras. Programmet kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte. En tydligt reglerad och avgränsad underrättelseverksamhet med oberoende granskning även av hemlig verksamhet följer därför av planen.
- nej till preventiv avlyssningdecisive»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (party programme ↗)
- kontroll av statens makt»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (party programme ↗)
- proportionalitet vid inskränkningar»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att övervakning och registrering inte används för andra syften än de ursprungliga och att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas genom starka tillsynsorgan.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att övervakning och registrering inte används för andra syften än de ursprungliga och att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas genom starka tillsynsorgan. Motförslagets krav på en tydligt reglerad och avgränsad underrättelseverksamhet med oberoende granskning även av hemlig verksamhet följer direkt av dessa åtaganden.
- övervakning bara för ursprungliga syftendecisive»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (party programme ↗)
- stark tillsyn över maktutövning»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka« (party programme ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (party programme ↗)
- oberoende granskning»Domstolarna ska vara oberoende och opartiska.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att brottsbekämpande samarbete är väl utvecklat samtidigt som befogenheterna är tydligt avgränsade och skyddet för den personliga integriteten värnas, och att en fungerande demokrati vilar på klar maktdelning och kontroll av maktutövningen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att brottsbekämpande samarbete är väl utvecklat samtidigt som befogenheterna är tydligt avgränsade och skyddet för den personliga integriteten värnas, och att en fungerande demokrati vilar på klar maktdelning och kontroll av maktutövningen. Motförslagets krav på en tydligt reglerad, avgränsad underrättelseverksamhet med oberoende granskning även av hemlig verksamhet följer direkt av detta.
- tydligt avgränsade befogenheterdecisive»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (party programme ↗)
- starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (party programme ↗)
- maktdelning och kontroll»Därför kräver en fungerande demokrati en klar maktdelning« (party programme ↗)
- underrättelseförmåga mot hot»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill både stärka försvarsunderrättelseförmågan och värna den personliga integriteten samt skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter, och kräver att ansvar följer med all offentlig maktutövning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill både stärka försvarsunderrättelseförmågan och värna den personliga integriteten samt skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter, och kräver att ansvar följer med all offentlig maktutövning. Motförslagets krav på en tydligt reglerad och avgränsad underrättelseverksamhet med oberoende granskning även av hemlig verksamhet ligger i linje med dessa åtaganden. Planen säger dock inget om granskningsordningen som sådan.
- värnad personlig integritetdecisive»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (party programme ↗)
- oberoende granskning av makten»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (2022 manifesto ↗)
- stärkt underrättelseförmåga»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (2022 manifesto ↗)
- ansvar för maktutövning»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökad maktdelning, stärkt domstolsoberoende, tjänstemannaansvar och ett förstärkt grundlagsskydd för medborgarnas rättigheter, vilket bär kravet på en tydligt reglerad underrättelseverksamhet med oberoende granskning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökad maktdelning, stärkt domstolsoberoende, tjänstemannaansvar och ett förstärkt grundlagsskydd för medborgarnas rättigheter, vilket bär kravet på en tydligt reglerad underrättelseverksamhet med oberoende granskning. Samtidigt kräver planen utökat underrättelsearbete, spaning och avlyssning mot kriminella miljöer, så stödet gäller granskningen och inte någon inskränkning av förmågan.
- maktdelning och rättsstatdecisive»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt rättighetsskydd»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (2022 manifesto ↗)
- återinfört tjänstemannaansvar»Införa tjänstemannaansvar« (2022 manifesto ↗)
- utökat underrättelsearbete»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FöU5)
- Committee report full text (HB01FöU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Regeringens skrivelse 2023/24:70 — Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet
Source: The Swedish Parliament