2024-04-252023/24:AU8 · p.5AULabour market
Penalty fees
Extending sanction fees to shortcomings in the organisational and social work environment
What's at stake: An extension would give the authority a powerful tool against shortcomings such as stress and poor organisation in the workplace, but also raises the question of how predictable and clear such rules can be made for employers.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Work Environment Authority's power to impose sanction fees should be extended to also cover shortcomings in the organisational and social work environment, or whether the current scope should be kept pending ongoing review work.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the goal of strengthening protection against organisational and social shortcomings but wants to await ongoing inquiries and evaluations of the sanction-fee system before introducing new sanction powers, and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 10 (MP)
The reservation (MP) argues that enough time has now passed to assess a proposal already put forward by an inquiry and wants to give the Work Environment Authority the power to impose sanction fees also for shortcomings in the organisational and social work environment, arguing that this would particularly improve the situation for women affected by ill health due to such shortcomings.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 10 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Abstain 0/0/89/17 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 56/0/0/12 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2368 by Johan Andersson et al. (S), 2023/24:2382 by Jessica Rodén et al. (S), 2023/24:2620 by Teresa Carvalho et al. (S) amendments 24 and 25, and 2023/24:2664 by Janine Alm Ericson et al. (MP) amendment 25.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2368 av Johan Andersson m.fl. (S), 2023/24:2382 av Jessica Rodén m.fl. (S), 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 24 och 25 samt 2023/24:2664 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 25.
Riksdag decision: The causes of the increasing number of fatal accidents in working life should be mapped and proposals formulated to reduce the risks in this area. Particular focus should be directed at the most vulnerable sectors, such as the construction industry. This is the view of the Riksdag, which decided to make a request—a so-called tillkännagivande (formal notification)—to the government on this matter. According to the notification, the conclusions of the mapping should be used in the work of the relevant authorities on this issue and also in the implementation of the government's working environment strategy. The decision is based on what is called a committee initiative from the Labour Market Committee. This means that the committee initiated the proposal, and it does not come from a government proposition or motions from members, which is otherwise the usual approach. At the same time, the Riksdag rejected approximately 120 proposals in motions on working environment and working hours from the general motion period of 2023, partly citing ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to return with a proposal for a zero vision for work-related illness in health and care services. (MP) — Reservation 10
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver en förstärkt arbetsrätt med högre krav på arbetsmiljön och pekar särskilt ut att stressrelaterad ohälsa ökar utan att arbetsmiljön förändras.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver en förstärkt arbetsrätt med högre krav på arbetsmiljön och pekar särskilt ut att stressrelaterad ohälsa ökar utan att arbetsmiljön förändras. Att kunna ta ut sanktionsavgifter även för brister i den organisatoriska och sociala arbetsmiljön följer av det åtagandet. Planen nämner dock inte sanktionsavgifter som instrument, varför stödet är härlett.
- åtgärda ohälsosam arbetsmiljödecisive»Stressrelaterade sjukdomar blir allt vanligare och psykisk ohälsa ökar särskilt bland kvinnor och hos unga utan att det leder till utbyggd vård eller förändrad arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)
- förstärkt arbetsrätt»tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare« (party programme ↗)
- organisatorisk arbetsmiljö i välfärden»Kombinationen av marknadslösningar, byråkrati och resursbrist har skapat närmast omänskliga villkor för de samhällsbärare vi inte klarar oss utan.« (2022 manifesto ↗)
- stark arbetsrättslagstiftning»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, vilket förutsätter kännbara påföljder även när bristerna är organisatoriska och sociala.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, vilket förutsätter kännbara påföljder även när bristerna är organisatoriska och sociala. Partiprogrammet räknar psykiskt pressande arbetsmiljöer som ett allvarligt problem och kräver stark arbetsrättslig lagstiftning som skydd. Motförslagets krav på sanktionsavgifter även på detta område ligger i linje med planen.
- trygg arbetsmiljö ska inte kringgåsdecisive»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)
- psykisk arbetsmiljö är ett problem»hälsa i fysiskt eller psykiskt pressande arbetsmiljöer« (party programme ↗)
- stark arbetsrättslig lagstiftning»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (party programme ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens åtagande om en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö omfattar uttryckligen den sociala och organisatoriska sidan av arbetslivet, och partiet pekar på att människor slås ut av stress och hårda arbetsvillkor.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens åtagande om en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö omfattar uttryckligen den sociala och organisatoriska sidan av arbetslivet, och partiet pekar på att människor slås ut av stress och hårda arbetsvillkor. Motförslagets krav på sanktionsavgifter också vid brister i den organisatoriska och sociala arbetsmiljön ger den delen av arbetsmiljöarbetet samma tyngd som den fysiska. Planen förordar dessutom lagstiftning och ekonomiska styrmedel som verktyg när villkoren brister.
- psykosocial arbetsmiljö likställsdecisive»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (party programme ↗)
- motverka utslagning av stress»Hela samhället tjänar på att människor orkar och vill arbeta fram till pensionen utan att slås ut på grund av stress eller för hårda arbetsvillkor.« (party programme ↗)
- förbättrade arbetsvillkor»Deras arbetsvillkor måste förbättras.« (party programme ↗)
Planens bärande åtagande på arbetsgivarsidan är att rensa i regelverket och göra det billigare och lättare att anställa, inte att bygga ut sanktionsavgifter till nya och svårbedömda områden.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande på arbetsgivarsidan är att rensa i regelverket och göra det billigare och lättare att anställa, inte att bygga ut sanktionsavgifter till nya och svårbedömda områden. Att utvidga sanktionsavgifter till brister i den organisatoriska och sociala arbetsmiljön lägger en ny administrativ och ekonomisk börda på i första hand små arbetsgivare. Planen vill visserligen att arbetsgivare tar större ansvar för förebyggande insatser mot stressrelaterad ohälsa, men den anvisar stöd och rehabilitering snarare än avgiftssanktioner.
- minskat regelkrångel för företagdecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
- billigare att anställa»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (2022 manifesto ↗)
- lägre administrativ börda»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (party programme ↗)
- arbetsgivaransvar för förebyggande»Arbetsgivare bör ta ett större ansvar för förebyggande insatser och rehabilitering.« (2022 manifesto ↗)
Planen behandlar inte sanktionsavgifter för organisatorisk och social arbetsmiljö.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte sanktionsavgifter för organisatorisk och social arbetsmiljö. Närmast liggande åtaganden är att regelbördan ska minska och att spelreglerna ska göra det lätt att göra rätt, vilket talar emot att utvidga sanktionsavgifterna till ett svårbedömt område. Samtidigt vill planen göra arbetsgivarnas förebyggande incitament tydligare, men då genom lättnader snarare än nya avgifter.
- minskad regelbörda för företagdecisive»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk nivå, och offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
- förutsebara spelregler»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt och säkerställer konkurrens på rättvisa villkor även i digitaliseringens och delningsekonomins tid.« (party programme ↗)
- tydligare förebyggande incitament»Företagens sjuklöneansvar bör slopas på sikt, samtidigt som arbetsgivarnas incitament att förebygga arbetsrelaterade skador och sjukdomar och bidra till rehabilitering av anställda ska bli tydligare.« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att arbetarskyddet ska omfatta även den psykiska hälsan och att staten aktivt ska verka för en bättre arbetsmiljö genom rådgivning, stöd och kontroll.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att arbetarskyddet ska omfatta även den psykiska hälsan och att staten aktivt ska verka för en bättre arbetsmiljö genom rådgivning, stöd och kontroll. Ett sanktionsinstrument som täcker den organisatoriska och sociala arbetsmiljön är en tillämpning av den höga ambitionsnivå planen kräver av arbetsmiljölagstiftningen. Planen manar samtidigt till att nya regler prövas ur ett småföretagarperspektiv, vilket dämpar säkerheten i slutsatsen.
- psykisk hälsa i arbetsmiljöndecisive»Ett väl fungerande arbetarskydd och god arbetsmiljö ska ta hänsyn till såväl fysisk som psykisk hälsa hos arbetstagarna.« (party programme ↗)
- statlig kontroll av arbetsmiljön»Staten ska bland annat genom rådgivning, stöd och kontroll aktivt verka för en förbättrad arbetsmiljö.« (party programme ↗)
- hög ambition i arbetsmiljölagar»En hög ambitionsnivå ska prägla lagar och arbetet för bra arbetsmiljöer.« (party programme ↗)
- småföretagarperspektiv på nya regler»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande på arbetsgivarsidan är avreglering: en tredjedel av regelkrånglet och företagens administrationskostnader ska bort och handläggningstiderna kortas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande på arbetsgivarsidan är avreglering: en tredjedel av regelkrånglet och företagens administrationskostnader ska bort och handläggningstiderna kortas. Att utvidga sanktionsavgifter till brister i den organisatoriska och sociala arbetsmiljön lägger i stället ett nytt och svårbedömt avgiftsansvar på arbetsgivarna. Planen ger inget stöd för en sådan utvidgning.
- minskat regelkrångeldecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- byråkrati hämmar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (2022 manifesto ↗)
- förutsebar myndighetsutövning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
- överreglering skadar jobben»Alltför höga skatter och en överreglerad ekonomi har hämmat tillväxt och jobbskapande« (party programme ↗)
Planen kräver att nya regler ska vara kostnadseffektiva och att onödiga regler och administrativ börda för företagen tas bort, vilket talar mot att utvidga sanktionsavgifter till det svårt avgränsade organisatoriska och sociala arbetsmiljöområdet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att nya regler ska vara kostnadseffektiva och att onödiga regler och administrativ börda för företagen tas bort, vilket talar mot att utvidga sanktionsavgifter till det svårt avgränsade organisatoriska och sociala arbetsmiljöområdet. Planen slår visserligen fast att ingen ska skadas allvarligt på jobbet, men dess verktyg är ett fullgott arbetsmiljöarbete och en avpolitisering av arbetsmiljöarbetet, inte fler avgiftssanktioner mot arbetsgivare.
- kostnadseffektiva regelverkdecisive»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (2022 manifesto ↗)
- minskad regelbörda»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)
- säker arbetsmiljö»Ingen ska behöva avlida eller skadas allvarligt på jobbet.« (2022 manifesto ↗)
- avpolitiserat arbetsmiljöarbete»Sverigedemokraterna vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:AU8)
- Committee report full text (HB01AU8)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1040 — Bättre arbetsmiljö av Carina Ödebrink och Azra Muranovic (båda S)
- Motion 2023/24:123 — Sverige och EU:s arbetstidsdirektiv av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1252 — Lagstiftning för distansarbete av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:1310 — Stärkt tillträdesrätt för skyddsombud av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1328 — Utrikes föddas upplevelse av sin arbetsmiljö av Jamal El-Haj (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1559 — Ordning och reda i upphandlingar av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1776 — Klädbidrag till personal inom förskola av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1842 — Regionala skyddsombuds tillträde till arbetsplatser av Adnan Dibrani och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:2010 — Företagshälsovård för alla arbetstagare av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2019 — Stärkandet av rehabiliteringsansvaret för företagaren av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2041 — Arbetsskor till omsorgs- och förskolepersonal av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2043 — Krafttag mot arbetslivskriminaliteten av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2339 — En fungerande sjukförsäkring av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2356 — Stärkande av skyddsombudens roll av Marianne Fundahn m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2359 — Ett arbetsliv fritt från våld av Heléne Björklund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2368 — Sanktionsavgifter vid arbetsmiljöbrott av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2369 — Arbetsmiljöutbildning av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2382 — Sanktionsavgifter för arbetsgivare som inte följer arbetsmiljöföreskrifter av Jessica Rodén m.fl. (S)
- Motion 2023/24:239 — Arbetsmiljö och arbetsmarknad för nattarbetare av Fredrik Lindahl (SD)
Source: The Swedish Parliament