2024-06-122023/24:SoU13 · p.4SoUHealth & social services
The right to personal assistance
Follow-up on the right to personal assistance after the 2023 legislative changes
What's at stake: The decision affects people with extensive disabilities who depend on personal assistance to live their lives, including refugees and people in need of protection whose access to assistance can differ from others'. How quickly any shortcomings are addressed affects their daily lives and legal certainty in the meantime.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should now call on the government to swiftly address deteriorations in the right to personal assistance and strengthen protection against discrimination for refugees and people in need of protection, or whether the matter should await the ongoing authority review of the 2023 legislative changes.
Yes Yes — the committee proposal
The committee does not think parliament needs to take any initiative, since the Swedish Social Insurance Inspectorate (ISF) already has a mandate to analyze how the 2023 legislative changes have affected the right to personal assistance - including legal certainty, equal treatment, quality of case processing and work against incorrect payments - and ISF's reporting and recommendations are being processed within the Government Offices.
No No — the reservations
Reservation 7 (MP)
The reservation (MP) argues that the government should swiftly address the recent deteriorations in access to personal assistance, that refugees and people in need of protection should not be discriminated against regarding access to personal assistance, and wants the government to review the relevant rules.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 91/0/0/15 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 1/0/20/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| CAlireza Akhondi (C, Stockholms län) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:1032 by Åsa Karlsson and Helén Pettersson (both S), 2023/24:1882 by Ulrika Westerlund et al. (MP) point 7.2, 2023/24:2452 by Annika Hirvonen et al. (MP) point 16 and 2023/24:2481 by Martina Johansson et al. (C) point 48.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1032 av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S), 2023/24:1882 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 7.2, 2023/24:2452 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 16 och 2023/24:2481 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 48.
Riksdag decision: The Riksdag directs two requests, so-called formal requests (tillkännagivanden), to the government. One concerns escort services for persons with visual impairment and the other concerns the fixed allowance for assistance compensation. The Riksdag believes that the government should review the conditions for free escort services for persons with visual impairment. The government should also review the conditions for regulating escort services in a special law. The Riksdag also wants to see changes concerning the fixed allowance for assistance compensation, including that the government should annually report how the amount has been calculated. The Riksdag also believes that the government should establish an investigation as soon as possible with the aim of developing a long-term sustainable financing model for assistance compensation that better takes into account the actual costs of different service providers. The Riksdag's proposal on formal requests came in connection with approximately 90 proposals in motions on support for persons with disabilities from the general motion period in 2023 being considered. The Riksdag proposes that the riksdag says no to other proposals in motions with reference to ongoing work. The proposals concern, among other things, rights and living conditions for persons with disabilities, interpreter services and car support.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to develop a national plan and long-term strategy to combat discrimination based on disability. (MP) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet slår fast att LSS-insatser och personlig assistans behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven, och valmanifestet att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få stöd utan att rätten att delta ständigt försvåras.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att LSS-insatser och personlig assistans behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven, och valmanifestet att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få stöd utan att rätten att delta ständigt försvåras. Motförslaget kräver skyndsamma åtgärder mot försämringar i tillgången till assistans, icke-diskriminering av personer med skyddsbehov och en översyn av regelverket. Det ligger direkt i linje med planens åtagande.
- assistans som täcker behovendecisive»lig assistans behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.« (party programme ↗)
- rätt till stöd och delaktighet»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)
- LSS som del av tryggheten»Tryggheten i ett samhälle hänger ihop med hur våra trygghetssystem fungerar – a-kassan, sjukförsäkringen, LSS och pensionerna.« (2022 manifesto ↗)
- delaktighet på samma villkor»hället på samma villkor som alla andra och leva ett gott, självständigt« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att säkra rätten till personlig assistans och att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att säkra rätten till personlig assistans och att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra. Motförslagets krav på skyndsamma åtgärder mot försämrad tillgång till assistans, mot diskriminering och på en översyn av regelverket är precis det åtagandet omsatt i sak. Planen vill dessutom motverka vinstjakt och kriminellt utnyttjande inom assistansen, vilket talar för ett skärpt och rättssäkert regelverk. Planen stöder därmed motförslaget.
- säkra rätten till assistansdecisive»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- leva som andra»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (2022 manifesto ↗)
- motverka vinstjakt i assistansen»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (2022 manifesto ↗)
- lika delaktighet för alla»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet kräver att LSS förtydligas och att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de har rätt till, och partiprogrammet värnar uttryckligen assistansreformen och kräver att prövningen inte kränker den enskilde.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att LSS förtydligas och att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de har rätt till, och partiprogrammet värnar uttryckligen assistansreformen och kräver att prövningen inte kränker den enskilde. Motförslagets krav på skyndsamma åtgärder mot försämrad tillgång, ickediskriminering och översyn av regelverket ligger direkt i linje med detta.
- stärkt rätt till personlig assistansdecisive»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (2022 manifesto ↗)
- värna assistansreformen»Vi värnar assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv för den som har en funktionsnedsättning.« (party programme ↗)
- rättssäker assistansprövning»Prövning av om någon är assistansberättigad får inte kränka den enskilde, och systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering.« (party programme ↗)
- likvärdigt stöd i hela landet»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (2022 manifesto ↗)
Manifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar, vilket är kärnan i frågan om personlig assistans.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Manifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar, vilket är kärnan i frågan om personlig assistans. Partiprogrammet slår fast att tillgängligheten är avgörande och att ingen ska diskrimineras. Kravet på skyndsamma åtgärder mot försämrad tillgång och på en översyn av regelverket följer av dessa åtaganden.
- statligt ansvar för LSSdecisive»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)
- full tillgänglighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (party programme ↗)
- icke-diskriminering»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (party programme ↗)
- kortare handläggningstider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att bristerna i dagens assistansersättning är så allvarliga att det krävs en kriskommission, och att allt färre beviljas personlig assistans sedan 2014.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att bristerna i dagens assistansersättning är så allvarliga att det krävs en kriskommission, och att allt färre beviljas personlig assistans sedan 2014. Partiprogrammet kräver att den personliga rättigheten till assistans värnas i lag och att likvärdigheten i bedömningarna förbättras. Motförslagets krav på skyndsamma åtgärder mot försämringarna och en översyn av regelverket ligger direkt i linje med detta.
- kriskommission för assistansendecisive»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (2022 manifesto ↗)
- lagfäst och likvärdig assistans»rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras.« (party programme ↗)
- vänd nedgången i assistans»Sedan 2014 har det varje år blivit färre och färre personer med funktionsnedsättning som beviljas personlig assistans för att kunna leva som alla andra. Nu är det dags att ge friheten tillbaka.« (2022 manifesto ↗)
- återupprätta LSS grundintentioner»Grundintentionerna i lagen om stöd och service (LSS) behöver återupprättas och lagen förtydligas« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen vill minska funktionsnedsättningens betydelse genom kompensatoriska insatser, slår fast att negativ särbehandling är diskriminering som aldrig kan tolereras och att den enskilde själv ska bestämma vem som utför tjänsten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill minska funktionsnedsättningens betydelse genom kompensatoriska insatser, slår fast att negativ särbehandling är diskriminering som aldrig kan tolereras och att den enskilde själv ska bestämma vem som utför tjänsten. Valmanifestet går till val på självbestämmande vid funktionsnedsättning. Krav på åtgärder mot försämrad tillgång till assistans och mot diskriminering ligger därför i planens linje.
- självbestämmande vid funktionsnedsättningdecisive»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)
- skydd mot diskriminering»Därför behöver det finnas en lagstiftning mot diskriminering.« (party programme ↗)
- kompensatoriska insatser»Här handlar det om att minska människors funktionsnedsättning i samhället.« (party programme ↗)
- valfrihet i utförandet»ska den enskilde själv få bestämma« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen säger ingenting om personlig assistans eller LSS.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om personlig assistans eller LSS. Närmast liggande principer är att staten har ett ansvar för den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan arbeta, att ingen ska lämnas åt sitt öde, och att offentlig maktutövning ska vägledas av likabehandling och förutsebarhet. Dessa principer talar för motförslagets krav på åtgärder mot försämrad tillgång och mot särbehandling.
- statligt ansvar för den som inte kan arbetadecisive»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (party programme ↗)
- ingen lämnas åt sitt öde»hon är också garanterad att inte lämnas åt sitt öde.« (party programme ↗)
- likabehandling och förutsebarhet»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (party programme ↗)
- snabb myndighetshandläggning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att partiet starkt motsatt sig sparkraven inom LSS och att regelverket behöver ändras för att stoppa de inskränkningar som pågått de senaste åren.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att partiet starkt motsatt sig sparkraven inom LSS och att regelverket behöver ändras för att stoppa de inskränkningar som pågått de senaste åren. Den vill också att samtliga grundläggande behov ska vara assistansgrundande i sin helhet och att den som behöver stöd får det. Motförslagets krav på skyndsamma åtgärder mot försämringarna och en översyn av regelverket följer därmed planen.
- stopp för LSS-inskränkningardecisive»Regelverket för LSS behöver ändras och förtydligas för att stoppa de kraftiga inskränkningar som pågått de senaste åren.« (2022 manifesto ↗)
- motstånd mot sparkrav»Sverigedemokraterna har starkt motsatt sig sparkraven inom LSS.« (2022 manifesto ↗)
- alla grundläggande behov»Att samtliga grundläggande behov ska vara assistansgrundande i sin helhet« (2022 manifesto ↗)
- nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU13)
- Committee report full text (HB01SoU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1032 — Rättvis personkretsbedömning av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:1254 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1311 — Stärkt förutsägbarhet och likvärdighet i den s.k. habiliteringsersättningen av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1659 — Sällsynta diagnoser av Alexandra Völker (S)
- Motion 2023/24:1820 — Hjälpmedel vid funktionsnedsättning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1830 — Habiliteringsersättningen av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:1860 — Rätten till likvärdig habiliteringsersättning av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1882 — Förstärkt personlig assistans av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1916 — Högkostnadsskydd för hjälpmedel till personer med funktionsvariation av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1917 — En nationell hjälpmedelscentral av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1921 — Funktionsrättskonventionen av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2015 — Säkrad rätt till ledsagarinsatser av Ida Karkiainen (S)
- Motion 2023/24:2018 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2071 — Inkludering av döva, blinda och dövblinda av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:210 — Ett enhetligt fritidsintyg för barn med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund och Annika Hirvonen (båda MP)
- Motion 2023/24:2204 — Förhindrande av fusk inom assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2248 — Språkutbildning för arbete inom LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2283 — Statligt ansvar för LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2307 — Ledarhund som trygghet för synskadade av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2365 — Ett nationellt kompetenscentrum för frågor om intellektuell funktionsnedsättning (IF) och autism av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament