2025-05-08 2024/25:SkU14 · p.3 SkU Taxation
Other VAT issues Other VAT issues: renting premises, horse-related business, and donations
What's at stake: The rules affect non-profit associations that struggle to rent premises when the landlord cannot deduct VAT, horse-industry businesses hit financially by no longer being classed as liable for VAT, and businesses that want to donate goods that would otherwise be discarded.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides The question is whether VAT rules should be changed on several specific points – including the rental of premises to VAT-exempt activities, trotting and horse-racing businesses, and donations of goods – or whether the current rules and ongoing inquiries are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that an inquiry has already been launched into voluntary taxation for renting premises, that questions about horse-related business and virtual goods are matters of application for the Tax Agency and the courts, and that VAT rules for donations and second-hand goods are already under review, and therefore rejects further formal requests to the government at this time.
No No — the reservations
Reservation 8 (C)
The reservation (C) wants the government to carry out a broader review of the VAT system, including to fix the problem of renting premises to VAT-exempt activities that hurts non-profit associations, and to ensure that trotting and horse-racing operators who only race their horses can continue to deduct VAT as taxable persons.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: Absent Andreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: Yes Birger Lahti (V), Norrbottens län: Yes Ciczie Weidby (V), Jönköpings län: Yes Daniel Riazat (V), Stockholms län: Yes Gudrun Nordborg (V), Västerbottens län: Yes Hanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: Yes Håkan Svenneling (V), Värmlands län: Yes Ida Gabrielsson (V), Stockholms kommun: Yes Ilona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: Absent Isabell Mixter (V), Västernorrlands län: Yes Jessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: Yes Kajsa Fredholm (V), Dalarnas län: Yes Karin Rågsjö (V), Stockholms kommun: Yes Lorena Delgado Varas (V), Stockholms kommun: Yes Lotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: Yes Maj Karlsson (V), Göteborgs kommun: Yes Malcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: Yes Malin Östh (V), Östergötlands län: Yes Nadja Awad (V), Örebro län: Yes Nooshi Dadgostar (V), Stockholms län: Absent Samuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: Absent Tony Haddou (V), Göteborgs kommun: Absent Vasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: Yes Adrian Magnusson (S), Skåne läns södra: Yes Agneta Nilsson (S), Skåne läns västra: Yes Aida Birinxhiku (S), Hallands län: Yes Alexandra Völker (S), Stockholms län: Yes Amalia Rud Stenlöf (S), Göteborgs kommun: Yes Anders Ygeman (S), Stockholms kommun: Yes Anna Vikström (S), Stockholms län: Yes Anna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: Yes Anna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: Yes Anna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: Yes Annika Strandhäll (S), Stockholms kommun: Yes Arber Gashi (S), Hallands län: Yes Ardalan Shekarabi (S), Uppsala län: Yes Aylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: Yes Azadeh Rojhan (S), Stockholms län: Yes Björn Petersson (S), Kalmar län: Yes Björn Wiechel (S), Västerbottens län: Yes Blåvitt Elofsson (S), Värmlands län: Yes Carina Ödebrink (S), Jönköpings län: Absent Caroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: Yes Daniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: Yes Denis Begic (S), Örebro län: Absent Dzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: Yes Erik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: Absent Eva Lindh (S), Östergötlands län: Yes Ewa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: Yes Fredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: Yes Fredrik Olovsson (S), Södermanlands län: Yes Gunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: Yes Gustaf Lantz (S), Uppsala län: Yes Hanna Westerén (S), Gotlands län: Yes Hans Ekström (S), Södermanlands län: Yes Helén Pettersson (S), Västerbottens län: Yes Heléne Björklund (S), Blekinge län: Absent Ida Karkiainen (S), Norrbottens län: Absent Inga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: Yes Ingela Nylund Watz (S), Stockholms län: Yes Isak From (S), Västerbottens län: Yes Jennie Nilsson (S), Hallands län: Yes Jessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: Yes Joakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: Yes Joakim Sandell (S), Malmö kommun: Yes Johan Andersson (S), Östergötlands län: Yes Johan Büser (S), Göteborgs kommun: Absent Johan Löfstrand (S), Östergötlands län: Yes Johanna Haraldsson (S), Jönköpings län: Yes Jonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: Yes Jytte Guteland (S), Stockholms kommun: Yes Kadir Kasirga (S), Stockholms kommun: Yes Kalle Olsson (S), Jämtlands län: Yes Karin Sundin (S), Örebro län: Yes Kenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: Yes Kristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: Yes Laila Naraghi (S), Kalmar län: Yes Lars Isacsson (S), Dalarnas län: Yes Lars Mejern Larsson (S), Värmlands län: Yes Lawen Redar (S), Stockholms kommun: Yes Leif Nysmed (S), Stockholms län: Yes Lena Hallengren (S), Kalmar län: Yes Lena Johansson (S), Västmanlands län: Yes Linnéa Wickman (S), Gävleborgs län: Absent Linus Sköld (S), Norrbottens län: Absent Louise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: Absent Magdalena Andersson (S), Stockholms län: Yes Magnus Manhammar (S), Blekinge län: Yes Malin Larsson (S), Västernorrlands län: Yes Marcus Andersson (S), Västra Götalands läns östra: Yes Marianne Fundahn (S), Skåne läns södra: Yes Marie Olsson (S), Dalarnas län: Absent Markus Kallifatides (S), Stockholms kommun: Yes Markus Kauppinen (S), Jönköpings län: Yes Markus Selin (S), Stockholms län: Yes Mathias Tegnér (S), Stockholms län: Yes Matilda Ernkrans (S), Örebro län: Yes Mats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: Absent Mattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: Yes Mattias Ottosson (S), Östergötlands län: Yes Mattias Vepsä (S), Stockholms kommun: Yes Mikael Dahlqvist (S), Värmlands län: Yes Mikael Damberg (S), Stockholms län: Absent Mirja Räihä (S), Stockholms kommun: Yes Monica Haider (S), Kronobergs län: Yes Morgan Johansson (S), Skåne läns södra: Yes Niklas Karlsson (S), Skåne läns västra: Yes Niklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: Yes Ola Möller (S), Skåne läns västra: Yes Olle Thorell (S), Västmanlands län: Yes Patrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: Yes Patrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: Yes Peder Björk (S), Västernorrlands län: Yes Per-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: Yes Peter Hedberg (S), Västernorrlands län: Yes Peter Hultqvist (S), Dalarnas län: Absent Petter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: Yes Robert Olesen (S), Kronobergs län: Yes Rose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: Yes Sanna Backeskog (S), Gävleborgs län: Yes Sanne Lennström (S), Uppsala län: Yes Serkan Köse (S), Stockholms län: Yes Sofia Amloh (S), Södermanlands län: Yes Sofia Skönnbrink (S), Värmlands län: Absent Teresa Carvalho (S), Östergötlands län: Yes Zara Leghissa (S), Norrbottens län: Yes Åsa Eriksson (S), Västmanlands län: Yes Åsa Karlsson (S), Västerbottens län: Yes Åsa Westlund (S), Stockholms län: Yes Amanda Lind (MP), Stockholms län: Abstain Annika Hirvonen (MP), Stockholms län: Abstain Camilla Hansén (MP), Örebro län: Abstain Daniel Helldén (MP), Stockholms kommun: Abstain Emma Berginger (MP), Skåne läns södra: Abstain Emma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: Abstain Jacob Risberg (MP), Uppsala län: Abstain Jan Riise (MP), Hallands län: Abstain Janine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: Abstain Katarina Luhr (MP), Stockholms kommun: Abstain Leila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: Abstain Linus Lakso (MP), Södermanlands län: Abstain Malte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: Abstain Mats Berglund (MP), Stockholms kommun: Abstain Märta Stenevi (MP), Stockholms län: Abstain Nils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: Absent Rebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: Abstain Ulrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: Abstain Alireza Akhondi (C), Stockholms län: Absent Anders Karlsson (C), Jönköpings län: No Anders W Jonsson (C), Gävleborgs län: No Anders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: No Anna Lasses (C), Stockholms län: No Anne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: No Catarina Deremar (C), Uppsala län: No Christofer Bergenblock (C), Hallands län: No Daniel Bäckström (C), Värmlands län: No Elisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: No Helena Lindahl (C), Västerbottens län: No Helena Vilhelmsson (C), Örebro län: No Jonny Cato (C), Skåne läns västra: Absent Kerstin Lundgren (C), Stockholms län: No Malin Björk (C), Stockholms kommun: No Martin Ådahl (C), Stockholms kommun: Absent Martina Johansson (C), Södermanlands län: Absent Mikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: No Muharrem Demirok (C), Östergötlands län: No Niels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: No Rickard Nordin (C), Göteborgs kommun: No Stina Larsson (C), Skåne läns södra: No Ulrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: No Ulrika Liljeberg (C), Dalarnas län: No Anders Ekegren (L), Stockholms kommun: Yes Camilla Mårtensen (L), Skåne läns södra: Yes Cecilia Rönn (L), Hallands län: Yes Elin Nilsson (L), Örebro län: Absent Fredrik Malm (L), Stockholms län: Absent Gulan Avci (L), Stockholms län: Yes Helena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: Yes Helene Odenjung (L), Göteborgs kommun: Yes Jakob Olofsgård (L), Jönköpings län: Yes Joar Forssell (L), Stockholms kommun: Absent Lina Nordquist (L), Uppsala län: Yes Louise Eklund (L), Malmö kommun: Yes Malin Danielsson (L), Stockholms kommun: Yes Martin Melin (L), Stockholms län: Yes Mauricio Rojas (L), Skåne läns västra: Absent Patrik Karlson (L), Östergötlands län: Yes Camilla Brodin (KD), Stockholms kommun: Yes Camilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: Yes Cecilia Engström (KD), Skåne läns södra: Yes Christian Carlsson (KD), Stockholms län: Yes Dan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: Yes Gudrun Brunegård (KD), Kalmar län: Yes Hans Eklind (KD), Örebro län: Yes Ingemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: Absent Kjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: Yes Larry Söder (KD), Hallands län: Yes Lili André (KD), Gävleborgs län: Absent Magnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: Yes Magnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: Yes Magnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: Yes Mathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: Yes Mikael Oscarsson (KD), Uppsala län: Yes Roland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: Yes Torsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: Yes Yusuf Aydin (KD), Stockholms län: Yes Adam Reuterskiöld (M), Stockholms län: Yes Alexandra Anstrell (M), Stockholms län: Yes Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: Absent Ann-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: Yes Ann-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: Yes Anna af Sillén (M), Södermanlands län: Absent Arin Karapet (M), Stockholms kommun: Yes Boriana Åberg (M), Skåne läns södra: Absent Camilla Brunsberg (M), Blekinge län: Yes Carl Nordblom (M), Stockholms kommun: Yes Caroline Högström (M), Västmanlands län: Yes Charlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: Yes Crister Carlsson (M), Dalarnas län: Yes David Josefsson (M), Göteborgs kommun: Yes Edward Riedl (M), Västerbottens län: Yes Ellen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: Yes Emma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: Absent Erik Ottoson (M), Stockholms län: Yes Fredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: Yes Fredrik Saweståhl (M), Stockholms län: Yes Gustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: Yes Helena Bouveng (M), Jönköpings län: Yes Helena Storckenfeldt (M), Hallands län: Yes Ida Drougge (M), Stockholms län: Yes Jan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Jennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: Yes Jesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: Yes Joanna Lewerentz (M), Stockholms län: Yes Johan Hultberg (M), Västra Götalands läns norra: Yes Johanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: Yes John E Weinerhall (M), Östergötlands län: Yes John Widegren (M), Östergötlands län: Absent Josefin Malmqvist (M), Stockholms län: Yes Jörgen Berglund (M), Västernorrlands län: Yes Karin Enström (M), Stockholms län: Yes Katarina Tolgfors (M), Örebro län: Yes Kjell Jansson (M), Stockholms län: Absent Kristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: Yes Lars Beckman (M), Gävleborgs län: Yes Lars Engsund (M), Kalmar län: Yes Lars Jilmstad (M), Stockholms kommun: Yes Lars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: Yes Lars Püss (M), Hallands län: Yes Louise Meijer (M), Skåne läns södra: Absent Ludvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: Yes Magnus Resare (M), Värmlands län: Yes Malin Höglund (M), Dalarnas län: Yes Margareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: Absent Maria Stockhaus (M), Stockholms län: Yes Marie Nicholson (M), Kalmar län: Yes Marie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: Yes Marléne Lund Kopparklint (M), Värmlands län: Absent Mats Green (M), Jönköpings län: Yes Mats Sander (M), Skåne läns västra: Yes Mattias Karlsson (M), Norrbottens län: Yes Merit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: Yes Mikael Damsgaard (M), Västmanlands län: Yes Noria Manouchi (M), Malmö kommun: Yes Oliver Rosengren (M), Kronobergs län: Yes Oskar Svärd (M), Örebro län: Yes Peter Ollén (M), Malmö kommun: Yes Saila Quicklund (M), Jämtlands län: Yes Stefan Olsson (M), Uppsala län: Yes Sten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: Yes Susanne Nordström (M), Östergötlands län: Yes Thomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: Yes Ulrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Viktor Wärnick (M), Gävleborgs län: Yes Adam Marttinen (SD), Södermanlands län: Abstain Alexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: Abstain Anders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: Abstain Angelica Lundberg (SD), Västmanlands län: Abstain Angelika Bengtsson (SD), Stockholms kommun: Abstain Ann-Christine Frohm (SD), Blekinge län: Absent Anna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: Abstain Aron Emilsson (SD), Östergötlands län: Absent Björn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: Absent Björn Tidland (SD), Göteborgs kommun: Abstain Bo Broman (SD), Skåne läns västra: Abstain Carita Boulwén (SD), Hallands län: Abstain Charlotte Quensel (SD), Värmlands län: Abstain Christian Lindefjärd (SD), Stockholms län: Abstain Clara Aranda (SD), Östergötlands län: Abstain Daniel Persson (SD), Gävleborgs län: Abstain David Perez (SD), Uppsala län: Abstain Dennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: Abstain Eric Palmqvist (SD), Norrbottens län: Abstain Eric Westroth (SD), Jönköpings län: Abstain Erik Hellsborn (SD), Hallands län: Abstain Fredrik Lindahl (SD), Stockholms län: Abstain Göran Hargestam (SD), Östergötlands län: Abstain Henrik Vinge (SD), Stockholms kommun: Abstain Jessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: Abstain Jimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: Absent Jimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: Abstain Johnny Svedin (SD), Norrbottens län: Abstain Jonas Andersson (SD), Östergötlands län: Abstain Josef Fransson (SD), Jämtlands län: Abstain Julia Kronlid (SD), Stockholms län: Abstain Jörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: Abstain Katja Nyberg (SD), Kronobergs län: Abstain Kent Kumpula (SD), Uppsala län: Abstain Lars Andersson (SD), Skåne läns södra: Abstain Leonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: Abstain Linda Lindberg (SD), Skåne läns västra: Abstain Ludvig Aspling (SD), Stockholms län: Abstain Magnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: Abstain Markus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: Absent Martin Kinnunen (SD), Stockholms län: Absent Martin Westmont (SD), Stockholms kommun: Abstain Matheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: Abstain Mats Arkhem (SD), Stockholms län: Abstain Mats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: Abstain Mattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: Absent Mattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: Abstain Mattias Karlsson (SD), Kronobergs län: Abstain Michael Rubbestad (SD), Örebro län: Abstain Mikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: Abstain Mona Olin (SD), Kalmar län: Abstain Nima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: Abstain Oscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: Absent Patrick Reslow (SD), Malmö kommun: Abstain Patrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: Abstain Per Söderlund (SD), Örebro län: Absent Pia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: Abstain Pontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: Abstain Rashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: Abstain Rasmus Giertz (SD), Dalarnas län: Abstain Richard Jomshof (SD), Blekinge län: Absent Robert Stenkvist (SD), Stockholms län: Abstain Roger Hedlund (SD), Gävleborgs län: Abstain Runar Filper (SD), Värmlands län: Abstain Sara Gille (SD), Dalarnas län: Abstain Sara-Lena Bjälkö (SD), Hallands län: Abstain Staffan Eklöf (SD), Jönköpings län: Abstain Thomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: Abstain Tobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: Absent Ulf Lindholm (SD), Västernorrlands län: Abstain Victoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: Abstain Yasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: Abstain V S MP C L KD M SD What do the votes mean here? Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 8 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote AI Vote Confidence Evidence V – Yes 19/0/0/5 S – Yes 92/0/0/14 MP – Abstain 0/0/17/1 C own reservation – No 0/20/0/4 L – Yes 12/0/0/4 KD – Yes 17/0/0/2 M – Yes 59/0/0/9 SD – Abstain 0/0/61/11
Committee proposal Parliament rejects the motions
2024/25:989 by Rickard Nordin (C),
2024/25:1352 by Per Söderlund et al. (SD) provision 3,
2024/25:1607 by Anne-Li Sjölund and Helena Lindahl (both C),
2024/25:2102 by Lars Beckman (M),
2024/25:2109 by Lars Beckman (M),
2024/25:2468 by Anders Ådahl et al. (C) provisions 15 and 19, and
2024/25:2519 by Stina Larsson et al. (C) provision 12.
Original (Swedish) Riksdagen avslår motionerna
2024/25:989 av Rickard Nordin (C),
2024/25:1352 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 3,
2024/25:1607 av Anne-Li Sjölund och Helena Lindahl (båda C),
2024/25:2102 av Lars Beckman (M),
2024/25:2109 av Lars Beckman (M),
2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkandena 15 och 19 samt
2024/25:2519 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 12.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 40 proposals in motions about changes to value-added tax rates (VAT) and exemptions from value-added tax.
The proposals were submitted during the general motion period 2024 and concern, among other things, changed tax rates within the cultural sector and tourism sector as well as on fuel. The proposals also concern lower tax rates for certain goods and services, as well as exemptions from value-added tax within, among other things, healthcare, as well as on recycled building materials and driving license training.
Parliament refers, among other things, to the fact that processing is underway and that it has already taken a position on these issues.
Counter-proposals The counter-proposal wants to reduce VAT on biofuels to a minimum and on menstrual products to zero percent. (C) — Reservation 8 Share and embed Sources and documents Documents under consideration
Source: The Swedish Parliament