2026-03-252025/26:TU12 · p.4TUTransport & infrastructure
Aviation's climate impact
How to cut aviation's climate impact
What's at stake: Aviation causes emissions that are hard to tackle nationally because the traffic crosses borders, while sustainable aviation fuels and electric aircraft are not yet available at sufficient scale. The decision affects how quickly emissions can fall and how travellers on domestic routes will actually get around in the future.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether aviation's climate impact should primarily be reduced through internationally coordinated policy instruments and a shift in technology, or whether flight routes where rail is a viable alternative should be actively phased out to push down emissions faster.
Yes Yes — the committee proposal
The committee stresses that aviation's climate challenges are cross-border and that real emissions cuts require joint international action rather than unilateral national phase-out of flight routes, and is positive about the work within international aviation bodies and the EU, as well as the EU ETS trading scheme and the global Corsia policy instrument, to push down aviation emissions.
No No — the reservations
Reservation 8 (V)
The reservation (V) calls for phasing out flight routes on stretches with a functioning rail connection of sufficient frequency where the journey takes four hours or less, since flights there cannot be justified on accessibility grounds; the government should come back with proposals on this together with more economic policy instruments, since gradual emissions cuts are not enough to meet climate targets.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 8 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Abstain 0/0/92/14 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Abstain 0/0/17/7 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | follows the plan | confidence: high | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | follows the plan | confidence: high | derived |
| SD | Yes | Yes 57/0/0/13 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:1918 by Mathias Tegnér (S), 2025/26:2780 by Nooshi Dadgostar et al. (V) demands 71 and 73, 2025/26:3275 by Linus Lakso et al. (MP) demands 1, 2, and 8, 2025/26:3278 by Linus Lakso et al. (MP) demand 12, 2025/26:3422 by Katarina Luhr et al. (MP) demands 144 and 146, 2025/26:3653 by Aylin Nouri et al. (S) demands 70-72, 2025/26:3728 by Ulrika Heie et al. (C) demands 76 and 77, and 2025/26:3732 by Åsa Westlund et al. (S) demand 38.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:1918 av Mathias Tegnér (S), 2025/26:2780 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 71 och 73, 2025/26:3275 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkandena 1, 2 och 8, 2025/26:3278 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 12, 2025/26:3422 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 144 och 146, 2025/26:3653 av Aylin Nouri m.fl. (S) yrkandena 70-72, 2025/26:3728 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 76 och 77 samt 2025/26:3732 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 38.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 67 proposals on traffic matters in motions from the general motion period 2025. The proposals concerned, among other things, financing and operation of airports, emergency landing sites, flight safety, unmanned aircraft, aviation's climate impact, and efforts to develop electric aviation. The Riksdag refers, among other things, to measures taken and ongoing investigative and preparatory work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants flight routes to be phased out on routes where functioning rail alternatives exist within four hours or less, airport subsidies to be phased out, and private jet flights to be banned. (V) — Reservation 8
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan points out aviation as one of the major challenges in the transition and requires economic frameworks where aviation begins to bear its social and economic costs, combined with expanded railways.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan points out aviation as one of the major challenges in the transition and requires economic frameworks where aviation begins to bear its social and economic costs, combined with expanded railways. The election manifesto further establishes that much can be done nationally if there is political will. This supports both phasing out short flight routes with functioning train alternatives and the demand for more economic instruments.
Original (Swedish)
Planen pekar ut flyget som en av de stora utmaningarna i omställningen och kräver ekonomiska ramverk där flyget börjar stå för sina samhällsekonomiska kostnader, kombinerat med utbyggd järnväg. Valplattformen slår dessutom fast att mycket går att genomföra nationellt om den politiska viljan finns. Det stöder både utfasningen av korta flyglinjer med fungerande tågalternativ och kravet på fler ekonomiska styrmedel.
- aviation should bear its costsdecisive»stå för sina samhällsekonomiska kostnader. Det skulle sänka utsläppen« (party programme ↗)“bear its social and economic costs. That would reduce emissions”
- aviation a central transition issue»Flygtrafiken är en av de stora utmaningarna i omställningen.« (party programme ↗)“Aviation is one of the major challenges in the transition.”
- national action is possible»En del lösningar behöver vara internationella men mycket går att genomföra nationellt, om bara den politiska viljan finns.« (2022 manifesto ↗)“Some solutions need to be international but much can be done nationally, if only there is political will.”
- expanded railways»som bland annat innehåller en utbyggnad av järnvägen.« (party programme ↗)“which includes, among other things, an expansion of the railways.”
The election manifesto places climate policy's emphasis on investments and international instruments, not on shutting down individual travel options.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto places climate policy's emphasis on investments and international instruments, not on shutting down individual travel options. The plan explicitly states that the climate crisis cannot be solved by blaming people who need to travel, and that Sweden shall drive for global commitments and a global carbon price. Phasing out airline routes thus does not align with the plan's approach, which instead builds railways so that train becomes the better choice.
Original (Swedish)
Valmanifestet lägger klimatpolitikens tyngdpunkt på investeringar och internationella styrmedel, inte på att stänga enskilda resealternativ. Planen slår uttryckligen fast att klimatkrisen inte löses genom att skuldbelägga människor som behöver resa, och att Sverige ska driva på för globala åtaganden och ett globalt koldioxidpris. Att fasa ut flyglinjer ligger därför inte i planens linje, som i stället bygger järnväg så att tåget blir det bättre valet.
- transformation without finger-pointingdecisive»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären – det är helt nödvändigt i stora delar av vårt land.« (2022 manifesto ↗)“The climate crisis can never be solved by blaming people who need to take the car to the shop – it is absolutely necessary in large parts of our country.”
- international climate commitments»Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att världens länder ska öka sina åtaganden för att göra verklighet av Parisavtalets ambitioner.« (2022 manifesto ↗)“Sweden shall be a strong force in the UN and EU to ensure that the world's countries increase their commitments to realise the ambitions of the Paris Agreement.”
- railways instead of bans»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (2022 manifesto ↗)“Through massive investments in both new and existing railways, more people will be able to travel in a climate-smart way by train.”
- accessibility throughout the country»God tillgång till samhällets service i hela landet.« (party programme ↗)“Good access to society's services throughout the country.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly demands reduced flying, increased aviation tax and vigorous expansion of railways, and the party programme states that trains shall be faster than cars and cheaper than flying.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly demands reduced flying, increased aviation tax and vigorous expansion of railways, and the party programme states that trains shall be faster than cars and cheaper than flying. To phase out flight routes where trains take around four hours, and to add more economic policy instruments, is precisely what the plan demands. The plan also addresses international instruments but sees them as a complement, not as a reason to refrain from national measures.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen minskat flygresande, höjd flygskatt och kraftigt utbyggd järnväg, och partiprogrammet slår fast att tåget ska vara snabbare än bilen och billigare än flyget. Att fasa ut flyglinjer där tåget tar omkring fyra timmar, och att lägga till fler ekonomiska styrmedel, är precis vad planen efterfrågar. Planen berör också internationella styrmedel men ser dem som komplement, inte som skäl att avstå nationella åtgärder.
- reduced flyingdecisive»minska flygets utsläpp — höja flygskatten, minska flygresandet och skynda på omställningen till förnybara bränslen, elektrobränslen och elflyg för de flygresor som inte kan ersättas på annat sätt.« (2022 manifesto ↗)“reduce flying emissions — increase the aviation tax, reduce flying and accelerate the transition to renewable fuels, electrofuels and electric flying for those flights that cannot be replaced in another way.”
- trains before flying»Tåget ska vara snabbare än bilen och billigare än flyget.« (party programme ↗)“Trains shall be faster than cars and cheaper than flying.”
- economic policy instruments for flying»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet och införa klimattullar på varor från länder utanför EU.« (2022 manifesto ↗)“raise the price of emission allowances in the EU, include emissions from aviation and shipping in the system and introduce climate tariffs on goods from countries outside the EU.”
- expanded railways»bygga ut och rusta upp järnvägsnätet för snabba tåg i hela landet och skynda på bygget av nya stambanor för höghastighetståg.« (2022 manifesto ↗)“expand and upgrade the railway network for high-speed trains throughout the country and accelerate the construction of new main lines for high-speed rail.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto states that regional aviation holds Sweden together and that flight infrastructure shall function throughout the country, which directly contradicts phasing out flight routes.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto states that regional aviation holds Sweden together and that flight infrastructure shall function throughout the country, which directly contradicts phasing out flight routes. The plan's way is instead conversion to renewable fuels with strengthened competitiveness and effective instruments such as emissions trading. The party explicitly prioritises effective measures over symbolic politics.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att det regionala flyget håller ihop Sverige och att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet, vilket talar direkt emot att fasa ut flyglinjer. Planens väg är i stället omställning till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft och effektiva styrmedel som utsläppshandel. Partiet prioriterar uttryckligen effektiva åtgärder framför symbolpolitik.
- regional aviation shall be preserveddecisive»Det regionala flyget håller ihop Sverige. Flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet.« (2022 manifesto ↗)“Regional aviation holds Sweden together. Flight infrastructure shall function throughout the country.”
- conversion to renewable fuels»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“More must be done for aviation, shipping and agriculture to switch to renewable fuels with strengthened competitiveness.”
- emissions trading as main tool»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har« (2022 manifesto ↗)“The EU's system for trade in emissions allowances is among the most effective tools we have”
- effective measures over symbolic politics»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)“A leadership that prioritises effective measures over symbolic politics or inaction.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan meets aviation emissions with fossil-free fuels, technology-neutral economic instruments and a global regulatory framework – not with national discontinuation of flight routes.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan meets aviation emissions with fossil-free fuels, technology-neutral economic instruments and a global regulatory framework – not with national discontinuation of flight routes. The counter-proposal's requirement for phasing out domestic routes is the sort of measure that the party programme dismisses as symbolic politics. The requirement for more economic instruments lies closer to the plan, but it is the phase-out that carries the vote.
Original (Swedish)
Planen möter flygets utsläpp med fossilfria bränslen, teknikneutrala ekonomiska styrmedel och ett globalt regelverk – inte med nationell nedläggning av flyglinjer. Motförslagets krav på utfasning av inrikeslinjer är den sortens åtgärd som partiprogrammet avfärdar som symbolpolitik. Kravet på fler ekonomiska styrmedel ligger närmare planen, men det är utfasningen som bär voteringen.
- fossil-free aviation, not discontinuationdecisive»Fler flygresor ska göras fossilfria och all kollektivtrafik på väg och spår ska vara fossilfri senast 2030.« (2022 manifesto ↗)“More flights shall be made fossil-free and all collective transport on road and rail shall be fossil-free by 2030 at the latest.”
- global instruments for aviation»Ett globalt regelverk behövs för att flyget ska bära sina klimatkostnader.« (party programme ↗)“A global regulatory framework is needed for aviation to bear its climate costs.”
- technology-neutral economic instruments»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och breda system för handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (party programme ↗)“General and technology-neutral economic instruments, such as carbon tax and broad systems for emissions trading, are the most effective tool.”
- no to symbolic politics»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön.« (party programme ↗)“Liberal environmental policy takes distance from symbolic politics and measures that soothe the conscience rather than save the environment.”
The plan states that a well-functioning domestic air service is necessary in a country with long distances and that the state is responsible for maintaining a system of national and regional airports.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that a well-functioning domestic air service is necessary in a country with long distances and that the state is responsible for maintaining a system of national and regional airports. Phasing out air routes where the train journey takes around four hours directly contradicts that commitment. The climate ambition exists in the plan, but is explicitly conditioned on the transition working and being effective.
Original (Swedish)
Planen slår fast att ett välfungerande inrikesflyg är nödvändigt i ett land med långa avstånd och att staten ansvarar för att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser. Att fasa ut flyglinjer där tågresan tar omkring fyra timmar strider direkt mot det åtagandet. Klimatambitionen finns i planen, men villkoras uttryckligen av att omställningen ska fungera och vara effektiv.
- domestic air service is necessarydecisive»välfungerande inrikesflyg är nödvändigt i Sverige med dess långa avstånd« (party programme ↗)“well-functioning domestic air service is necessary in Sweden with its long distances”
- state responsibility for airport system»ansvar att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser« (party programme ↗)“responsibility to maintain a system of national and regional airports”
- effective climate transition»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (2022 manifesto ↗)“Sweden is a world leader in climate transition and we shall continue to be so in a way that both works and is effective.”
- environmental issues solved cross-border»Då miljöproblemen är gränsöverskridande till sin natur är EU i många fall den mest lämpliga« (party programme ↗)“Since environmental problems are cross-border in nature, the EU is in many cases the most appropriate”
The election manifesto explicitly affirms aviation's own transition with biofuels, hydrogen and electric flight instead of shutting down air routes, and also commits to expanding Arlanda to become the Nordic region's leading airport.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly affirms aviation's own transition with biofuels, hydrogen and electric flight instead of shutting down air routes, and also commits to expanding Arlanda to become the Nordic region's leading airport. A tax-rise ceiling during the mandate period speaks against further economic steering measures directed at aviation. The counter-proposal's demand for phasing out domestic routes and stricter steering thus goes against the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet bejakar uttryckligen flygets egen omställning med biobränslen, vätgas och elflyg i stället för att avveckla flyglinjer, och lovar dessutom att bygga ut Arlanda till Nordens ledande flygplats. Ett skattehöjarstopp under mandatperioden talar emot fler ekonomiska styrmedel riktade mot flyget. Motförslagets krav på utfasning av inrikeslinjer och skärpta styrmedel går därför emot planen.
- affirm aviation's transitiondecisive»Flyget är mitt uppe i en snabb omställning med ökad användning av biobränslen, vätgas och utveckling av elflyg. Det är en utveckling som Moderaterna vill bejaka.« (2022 manifesto ↗)“Aviation is in the midst of a rapid transition with increased use of biofuels, hydrogen and the development of electric flight. This is a development that the Moderate Party wants to affirm.”
- expanded aviation, not shut down»Bygga ut Arlanda med målet att Arlanda ska bli den ledande flygplatsen i Norden« (2022 manifesto ↗)“Expand Arlanda with the goal that Arlanda shall become the leading airport in the Nordic region”
- tax-rise ceiling»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)“Introduce a tax-rise ceiling during the coming mandate period that means overall taxes are not raised”
- no to climate nationalism»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)“Climate policy must never be reduced to expensive symbolic politics or narrow climate nationalism.”
The election manifesto explicitly wants to preserve domestic flights and the regional airports and establishes that all modes of transport, including aviation, are needed for society to function.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly wants to preserve domestic flights and the regional airports and establishes that all modes of transport, including aviation, are needed for society to function. The counter-proposal's demands for phase-out of flight routes and more economic steering instruments go straight against this. The plan also sees the climate question as global and rejects national placard politics that damages accessibility and competitiveness.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill uttryckligen bevara inrikesflyget och de regionala flygplatserna och slår fast att samtliga transportslag, inklusive flyg, behövs för att samhället ska fungera. Motförslagets krav på utfasning av flyglinjer och fler ekonomiska styrmedel går rakt emot detta. Planen ser dessutom klimatfrågan som global och avvisar nationell plakatpolitik som skadar tillgänglighet och konkurrenskraft.
- preserved domestic aviationdecisive»Bevara inrikesflyget och Bromma flygplats« (2022 manifesto ↗)“Preserve domestic flights and Bromma airport”
- all transport modes needed»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats believe that all modes of transport, including car and aviation, are important for society to function.”
- against aviation-hostile policy»Regeringens flygfientliga politik hotar landets sammanhållning och konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“The government's aviation-hostile policy threatens the country's cohesion and competitiveness.”
- global climate perspective»Klimatet är en global fråga där landsgränserna saknar betydelse.« (2022 manifesto ↗)“Climate is a global issue where national borders are irrelevant.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:TU12)
- Committee report full text (HD01TU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1082 — Satsning på infrastruktur och digital tillgång i Jönköpings län av Markus Kauppinen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1263 — Göteborg Stallbacka Airport av Louise Thunström m.fl. (S)
- Motion 2025/26:127 — Förstatligande av Sveriges kommunala och regionala flygplatser av Rashid Farivar och Jimmy Ståhl (båda SD)
- Motion 2025/26:1456 — Översyn av regler för att underlätta användningen av större drönare i lant- och skogsbruket av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:150 — Utbildningskrav för piloter som flyger fallskärmshoppare av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:1596 — Skavsta flygplats av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1691 — Göteborg Stallbacka Airport - en strategisk resurs för totalförsvaret, näringslivet och Fyrbodals framtid av Ann-Sofie Alm och Cecilia Gustafsson (båda M)
- Motion 2025/26:1918 — Om att minska utsläppen från flygtrafiken i Sverige av Mathias Tegnér (S)
- Motion 2025/26:204 — Skövde flygplats som permanent beredskapsflygplats av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2080 — Direktflyg från EU till Nepal av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2025/26:2511 — Flyg till Gotland av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2025/26:254 — Namnbyte på Stockholm-Bromma flygplats till Stockholm Terminal 1 av Martin Westmont (SD)
- Motion 2025/26:2584 — Statlig drift av fler flygplatser av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2597 — Veto mot att ändra verksamhetsinriktning för flygplatser av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2601 — Samhällsviktiga flyglinjer i Sverige av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2620 — Säkerställande av det samhällsviktiga flyget på Säve flygplats av Rickard Nordin (C)
- Motion 2025/26:2780 — Transporteffektivt och hållbart samhälle av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3073 — Direkt flygförbindelse med Taiwan av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:31 — Gratis "fast track" för småbarnsfamiljer på Swedavias flygplatser av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:3275 — Flyget i en ohållbar tid av Linus Lakso m.fl. (MP)
Source: The Swedish Parliament