2024-10-022024/25:SfU5 · p.2SfUMigration & social insurance
Residence-based benefits and support and services for persons with disabilities
Residence-based benefits and disability support for people with temporary protection
What's at stake: The outcome determines whether people with temporary protection — including people with disabilities — gain access to residence-based support already during the protection period or continue to have to wait, while a government inquiry is simultaneously reviewing how benefits should be qualified for in the future.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether people with temporary protection who meet the requirements for population registration should also gain the right to residence-based benefits and support and service under the Act on Support and Service for Certain Disabled Persons (LSS), or whether such rights should continue to wait until the protection is no longer temporary.
Yes Yes — the committee proposal
The committee agrees that protection under the temporary-protection directive is meant to remain temporary in nature, and therefore finds it unwarranted for those who can now register with the population earlier to also gain the right to residence-based social-insurance benefits or support and service under the LSS. The committee therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 3 (C)
The reservation holds that a person with temporary protection who otherwise meets the requirements for population registration should be treated as resident under the Social Insurance Code and thus be entitled to residence-based benefits and support and service under the LSS. The reservation points out that people who have come from Ukraine have already been in Sweden for two years and that it is unreasonable for them to keep living with more limited rights than others granted residence permits for a long time to come.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/1/19/4 | differs | confidence: high | derived |
| S | No | Yes 86/0/0/20 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | derived |
| C | Yes | No 0/20/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 54/0/0/14 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VIda Gabrielsson (V, Stockholms kommun) | No — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2917 by Tony Haddou et al. (V) demands 4 and 5 as well as 2023/24:2922 by Jonny Cato et al. (C).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2917 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 samt 2023/24:2922 av Jonny Cato m.fl. (C).
Riksdag decision: The Government has proposed legislative changes concerning persons who have been granted a residence permit in Sweden with temporary protection. The Riksdag agreed to the changes. The legislative changes mean, among other things, that a person who has been granted a residence permit with temporary protection shall be able to be registered earlier than current rules allow. This in turn means, for example, that the person can be offered the same healthcare and dental care as other residents. It also means opportunities to receive work-based parental benefits at certain levels and temporary parental benefits. Persons covered by the new regulation shall, according to the proposal, not be entitled to residence-based benefits and shall not be entitled to services under the Act on Support and Service for Certain Disabled Persons (LSS). A residence permit with temporary protection is a form of residence permit enabled by the EU's so-called mass flight directive. The directive was activated for the first time in connection with Russia's full-scale invasion of Ukraine in 2022. The legislative changes enter into force on 1 November 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to give persons with residence permits after temporary protection the same settlement-based rights upon registration as other persons with permits. (C) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen avvisar uttryckligen tanken att tillfällighet i uppehållet ska motivera sämre villkor: det är genom en trygg och permanent tillvaro människor rotar sig, och välfärden ska omfatta alla som bor i landet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen avvisar uttryckligen tanken att tillfällighet i uppehållet ska motivera sämre villkor: det är genom en trygg och permanent tillvaro människor rotar sig, och välfärden ska omfatta alla som bor i landet. Planen räknar dessutom LSS som en del av de trygghetssystem som ska hålla, och vill se allmänna och heltäckande socialförsäkringar. Motförslagets krav att den som kan folkbokföras också ska anses bosatt och få bosättningsbaserade förmåner samt LSS följer därmed av planen.
- permanent tillvaro framför tillfällighetdecisive»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras. Tvärtom, det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss.« (2022 manifesto ↗)
- välfärd för alla som bor här»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (2022 manifesto ↗)
- LSS del av trygghetssystemen»Tryggheten i ett samhälle hänger ihop med hur våra trygghetssystem fungerar – a-kassan, sjukförsäkringen, LSS och pensionerna.« (2022 manifesto ↗)
- allmänna och heltäckande försäkringar»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammets välfärdsprincip är att alla invånare ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg och att den generella välfärden omfattar alla oavsett inkomst, och valmanifestet lovar att säkra rätten till personlig assistans.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammets välfärdsprincip är att alla invånare ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg och att den generella välfärden omfattar alla oavsett inkomst, och valmanifestet lovar att säkra rätten till personlig assistans. Motförslaget vill att den som uppfyller kraven för folkbokföring också anses bosatt och därmed får bosättningsbaserade förmåner och LSS. Planen stöder detta krav, även om dess åtstramade migrationslinje drar i motsatt riktning.
- likvärdig tillgång till välfärddecisive»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
- säkrad rätt till assistans»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- trygg fristad åt flyktingar»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (party programme ↗)
- generell välfärd för alla»Den omfattar alla, oavsett inkomst.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att välfärdstjänster ska erbjudas alla människor på lika villkor och efter behov, och att den som har rätt till stöd enligt LSS ska få det stöd hen behöver och har rätt till.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att välfärdstjänster ska erbjudas alla människor på lika villkor och efter behov, och att den som har rätt till stöd enligt LSS ska få det stöd hen behöver och har rätt till. Att personer som kan folkbokföras ändå utestängs från bosättningsbaserade förmåner och LSS strider mot den principen och mot att ingen ska falla igenom skyddsnätet. Planen vänder sig dessutom mot att skyddet hålls tillfälligt, och vill se permanenta uppehållstillstånd för barn på flykt. Planen stöder därför motförslaget.
- välfärd på lika villkordecisive»Välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg ska erbjudas alla människor på lika villkor och efter behov.« (party programme ↗)
- LSS-stöd till dem som behöver»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (2022 manifesto ↗)
- ingen ska falla genom skyddsnätet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk trygghet. Samhällets skyddsnät måste förbättras så att ingen faller igenom.« (party programme ↗)
- permanenta tillstånd i stället för tillfälliga»att barn på flykt ska få permanent uppehållstillstånd.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet, som väger tyngst, säger uttryckligen att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen och att den som får uppehållstillstånd snabbt ska integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet, som väger tyngst, säger uttryckligen att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen och att den som får uppehållstillstånd snabbt ska integreras och ges möjlighet att försörja sig själv. Att generellt ge personer med tillfälligt skydd rätt till bosättningsbaserade socialförsäkringsförmåner går i motsatt riktning mot den kvalificeringsprincipen. Planen vill att staten tar ett större ansvar för att LSS fungerar, men uttalar sig inte om att vidga personkretsen.
- kvalificering till trygghetssystemdecisive»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (2022 manifesto ↗)
- egen försörjning efter uppehållstillstånd»Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (2022 manifesto ↗)
- välfärdens kärna före bidrag»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- statligt ansvar för LSS»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör återupprättad assistans och LSS till ett av sina viktigaste frihetsåtaganden och slår fast att integrationspolitiken ska vara generell med regler som tillämpas lika för alla.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör återupprättad assistans och LSS till ett av sina viktigaste frihetsåtaganden och slår fast att integrationspolitiken ska vara generell med regler som tillämpas lika för alla. Det talar för att den som får folkbokföras också ska nå stöd och service enligt LSS. Samtidigt kräver valmanifestet en migrationslagstiftning i linje med andra EU-länder, vilket drar i motsatt riktning och gör bedömningen osäker.
- återupprättad LSS-rättdecisive»Grundintentionerna i lagen om stöd och service (LSS) behöver återupprättas« (party programme ↗)
- assistans som frihetsreform»Återupprätta assistansen.« (2022 manifesto ↗)
- lika regler för alla»Huvudprincipen för integrationspolitiken är att den ska vara generell.« (party programme ↗)
- migrationsregler i EU-linje»Ska integrationen lyckas måste Sverige få en migrationspolitik med en lagstiftning i linje med andra EU-länder.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet vill att det finns en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, och slår fast att människovärdet är universellt och inte kan relativiseras av geografiska gränser.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet vill att det finns en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, och slår fast att människovärdet är universellt och inte kan relativiseras av geografiska gränser. Invandrare ska åtnjuta samma frihet som övriga medborgare. Att den som uppfyller kraven för folkbokföring också behandlas som bosatt vid tillämpning av socialförsäkring och LSS ligger därför i planens linje, trots valmanifestets krav på stram migration.
- rättighetslag vid funktionsnedsättningdecisive»finnas en rättighetslag som skapar förutsättningar för« (party programme ↗)
- universellt människovärde»solidaritet som är grundläggande i den kristdemokratiska ideologin. Människovärdet är universellt och kan« (party programme ↗)
- likabehandling av invandrare»Invandrare ska åtnjuta samma frihet som övriga« (party programme ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete och utbildning eller genom permanent och laglig bosättning, och att vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att den som invandrat ska kvalificera sig till välfärdsförmåner genom eget arbete och utbildning eller genom permanent och laglig bosättning, och att vägen in i välfärdssystemet ska vara stegvis. Motförslaget kräver att personer med tillfälligt skydd ska anses bosatta och därmed få bosättningsbaserade förmåner samt insatser enligt LSS. Det är precis den automatiska tillgång till välfärden som planen vill ersätta med kvalificering. Därför avvisar planen kravet.
- kvalificering till välfärdendecisive»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)
- förmåner efter arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (2022 manifesto ↗)
- stegvis kvalificering»På samma sätt ska vägen in i det svenska välfärdssystemet bygga på kvalificering och vara stegvis.« (party programme ↗)
- bristande självförsörjning»Varannan invandrad person i Sverige, totalt 700 000 personer, kan idag inte försörja sig själv fullt ut.« (2022 manifesto ↗)
Planens åtagande är att tillgången till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete och att icke-medborgares rätt till välfärden begränsas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens åtagande är att tillgången till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmare medborgarskap och arbete och att icke-medborgares rätt till välfärden begränsas. Motförslaget kräver tvärtom att personer med tillfälligt skydd ska anses bosatta och därmed få bosättningsbaserade förmåner och LSS-insatser. Det står i direkt motsättning till planens krav på höjd tröskel för skattefinansierad välfärd.
- välfärd knuten till medborgarskapdecisive»Tillgång till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmre medborgarskapet och arbete.« (2022 manifesto ↗)
- begränsa icke-medborgares välfärd»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- värna välfärden mot utnyttjande»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SfU5)
- Committee report full text (HC01SfU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2917 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2918 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2920 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2922 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Jonny Cato m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:151 — Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd
Source: The Swedish Parliament