2023-05-032022/23:SoU10 · p.3SoUHealth & social services
Need for an investigation into constitutional amendment
Need for an inquiry into constitutional amendment in implementing the Accessibility Directive
What's at stake: Implementing the EU accessibility directive touches on the boundary with constitutionally protected freedom of the press and expression, so how that question is handled affects legal certainty in the legislation and could matter for how digital services and products are regulated going forward.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should now appoint a special inquiry into possible constitutional amendments to resolve ambiguities flagged by the Council on Legislation, or whether the law's relationship to the constitutional press and expression freedom acts can be handled without such an inquiry.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that there is no need for an explicit exemption provision or a separate inquiry into the law's relationship to the Freedom of the Press Act and the Fundamental Law on Freedom of Expression, and does not consider that the issues raised by the Council on Legislation warrant a directive for such an inquiry at this time.
No No — the reservations
Reservation 4 (C)
The reservation calls on the government to promptly appoint an inquiry into any need for consequential amendments to the Freedom of the Press Act and the Fundamental Law on Freedom of Expression, arguing that the Council on Legislation has pointed to ambiguities about norm-giving and constitutional questions affecting the directive's implementation that need to be investigated swiftly.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/14/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:2314 by Maj Karlsson et al. (V) demand 3, 2022/23:2317 by Christofer Bergenblock et al. (C) demand 6 and 2022/23:2319 by Ulrika Westerlund et al. (MP) demand 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2314 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 3, 2022/23:2317 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 6 och 2022/23:2319 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 3.
Riksdag decision: Stricter accessibility requirements shall be placed on certain products and services. Parliament said yes to the government's proposal, which is based on the EU's Accessibility Directive. Products covered by the new rules include, for example, computers, smartphones, payment terminals, cash machines, ticket sales and check-in machines, and self-service terminals. The purpose of the law is to increase accessibility to the products and services, particularly for persons with disabilities. The new law enters into force on June 28, 2025.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to appoint an inquiry into possible amendments to the Press Freedom Act and Freedom of Expression Act. (C) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att grundlagarna ska värna demokratin och människors rättigheter och räknar yttrande- och tryckfriheten samt offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar, rättigheter som ska försvaras och fördjupas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att grundlagarna ska värna demokratin och människors rättigheter och räknar yttrande- och tryckfriheten samt offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar, rättigheter som ska försvaras och fördjupas. Att utreda oklarheter i förhållandet mellan ny lagstiftning och tryck- och yttrandefrihetsgrundlagarna värnar just dessa rättigheter. Planen behandlar dock inte den konkreta lagstiftningsfrågan, varför slutsatsen härleds ur principerna.
- yttrandefrihetens byggstenardecisive»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (party programme ↗)
- grundlagen värnar rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors rättigheter« (party programme ↗)
- försvara demokratiska rättigheter»Den rätten ska försvaras, stärkas och fördjupas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Dokumenten behandlar inte följdändringar i tryck- och yttrandefrihetsgrundlagarna.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Dokumenten behandlar inte följdändringar i tryck- och yttrandefrihetsgrundlagarna. Närmast liggande principer är att partiet vill grundlagsskydda public service och att yttrandefriheten är demokratins kärna, vilket talar för att oklarheter i grundlagsförhållandet bör klarläggas i en utredning snarare än lämnas obesvarade. Slutsatsen är därför härledd och osäker.
- grundlagsskydd värnasdecisive»Vi vill grundlagsskydda public service.« (2022 manifesto ↗)
- yttrandefriheten som grund»Demokrati handlar om frihet. Den innefattar friheten att få uttrycka sin mening, kritisera,« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen tar inte ställning till just denna följdändring, men den slår fast att yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen är ovärderliga och att grundlagen ska skyddas mot snabba förändringar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen tar inte ställning till just denna följdändring, men den slår fast att yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen är ovärderliga och att grundlagen ska skyddas mot snabba förändringar. En utredning som klarlägger oklarheter i förhållandet till tryck- och yttrandefrihetsgrundlagarna är förenlig med båda dessa åtaganden, eftersom den motverkar oöverlagda ingrepp. Planen vill dessutom stärka yttrandefriheten och grundlagsskyddet för oberoende medier.
- varsam grundlagshanteringdecisive»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar.« (2022 manifesto ↗)
- yttrandefrihet ovärderlig»fria åsiktsbildningen är ovärderliga.« (party programme ↗)
- stärkt yttrandefrihet»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- grundlagsskydd för mediefrihet»skydda ett oberoende public service i grundlagen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör de grundlagsskyddade yttrande-, tryck- och meddelarfriheterna till självklara rättigheter som ska garanteras, och vill att grundlagen inte ändras lättvindigt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör de grundlagsskyddade yttrande-, tryck- och meddelarfriheterna till självklara rättigheter som ska garanteras, och vill att grundlagen inte ändras lättvindigt. Att skyndsamt utreda eventuella följdändringar i tryck- och yttrandefrihetsreglerna är ett sätt att värna dessa rättigheter och skapa rättslig klarhet innan lagen tillämpas. Planen behandlar inte just detta lagstiftningsärende, så ställningstagandet är härlett.
- grundlagsskyddad yttrandefrihetdecisive»de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna, som exempelvis yttrande-, tryck- och meddelarfrihet« (party programme ↗)
- värnad grundlag»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (2022 manifesto ↗)
- proportionalitet i lagstiftning»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (party programme ↗)
Planen slår fast att grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt, att tryck- och yttrandefrihetslagstiftningens unika reglering ska försvaras och att den bör kunna prövas mot grundlagen i en författningsdomstol.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt, att tryck- och yttrandefrihetslagstiftningens unika reglering ska försvaras och att den bör kunna prövas mot grundlagen i en författningsdomstol. Att skyndsamt utreda oklarheter och eventuella följdändringar i tryck- och yttrandefrihetsgrundlagarna ligger därför i planens linje. Planen uttalar sig inte om just denna lagstiftning.
- värna tryck- och yttrandefrihetendecisive»Tryck- och yttrandefrihetslagstiftningen har en unik och stark reglering« (party programme ↗)
- starkt grundlagsskydd»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (party programme ↗)
- författningsdomstol och grundlagsprövning»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten och att grundlagen är den fasta grunden för alla offentliga normer och beslut.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten och att grundlagen är den fasta grunden för alla offentliga normer och beslut. Oklarheter om ny lagstiftnings förhållande till tryck- och yttrandefrihetsgrundlagarna bör därför utredas, och planen vill ha en effektiv lagprövningsrätt som kontroll. Att lagstiftningen så långt möjligt ska vara teknikoberoende talar också för att följdändringar prövas ordentligt.
- starkt yttrandefrihetsskydddecisive»Ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten« (party programme ↗)
- grundlagen som fast grund»Grundlagen ska vara den fasta grunden för alla« (party programme ↗)
- effektiv lagprövning»Det ska finnas en effektiv lagprövningsrätt.« (party programme ↗)
- teknikoberoende lagstiftning»Lagstiftningen på området bör så långt möjligt vara« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att grundlagen har en tydlig katalog av fri- och rättigheter och att grundlagarna ger ett oavvisligt skydd för yttrande- och tryckfriheten, samt att all offentlig maktutövning är lagstyrd och förutsebar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att grundlagen har en tydlig katalog av fri- och rättigheter och att grundlagarna ger ett oavvisligt skydd för yttrande- och tryckfriheten, samt att all offentlig maktutövning är lagstyrd och förutsebar. Oklarheter om normgivning i förhållande till tryckfrihetsgrundlagarna är därför något planen har intresse av att få utrett. Frågan om följdändringar i grundlagen behandlas dock inte uttryckligen i dokumenten.
- tydliga grundlagsrättigheterdecisive»Vår svenska grundlag ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
- oavvisligt yttrandefrihetsskydd»Våra grundlagar ska ge ett oavvisligt skydd för« (party programme ↗)
- lagstyrd och förutsebar makt»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (party programme ↗)
- EU-regler på miniminivå»som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd för yttrandefriheten, öka möjligheten till normprövning och stärka Lagrådets ställning när lagförslag kritiseras.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd för yttrandefriheten, öka möjligheten till normprövning och stärka Lagrådets ställning när lagförslag kritiseras. Att skyndsamt utreda behovet av följdändringar i tryck- och yttrandefrihetsreglerna följer direkt av dessa åtaganden. Planen understryker också att demokratins funktionssätt ständigt behöver rannsakas.
- stärkt grundlagsskydddecisive»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (2022 manifesto ↗)
- lagteknisk granskning tas allvarligt»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.« (2022 manifesto ↗)
- utökad normprövning»Öka möjligheten till normprövning i grundlagen« (2022 manifesto ↗)
- granska demokratins former»Trots hundraårig demokrati och en av världens äldsta tryckfriheter, behöver demokratins funktionssätt ständigt rannsakas.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SoU10)
- Committee report full text (HA01SoU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2314 — med anledning av prop. 2022/23:42 Genomförande av tillgänglighetsdirektivet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2316 — med anledning av prop. 2022/23:42 Genomförande av tillgänglighetsdirektivet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2317 — med anledning av prop. 2022/23:42 Genomförande av tillgänglighetsdirektivet av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2319 — med anledning av prop. 2022/23:42 Genomförande av tillgänglighetsdirektivet av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:42 — Genomförande av tillgänglighetsdirektivet
Source: The Swedish Parliament