2023-03-292022/23:FiU34 · p.5FiUEconomy & finance
Environmental Requirements
Environmental and climate requirements in public procurement
What's at stake: How strictly environmental requirements are set in public procurement affects emissions, chemical use and animal welfare linked to public purchasing, while overly narrow requirements risk conflicting with EU-law principles.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Public Procurement Act should be tightened with binding environmental, climate and sustainability requirements, or whether the current scope to set such requirements plus ongoing development work is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the motions, pointing to the fact that current rules already allow requirements on product characteristics such as environmental impact and animal welfare, plus ongoing work by the procurement agency on climate measures and support for circular, fossil-free procurement.
No No — the reservations
Reservation 8 (MP)
The reserving member (MP) wants LOU updated so that all public procurement must take environmental and climate impact into account, with climate-smart, plant-based food as the norm, so the public sector leads the transition to near-zero emissions.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 8 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 64/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:614 by Mattias Vepsä and Jytte Guteland (both S), 2022/23:907 by Stina Larsson et al. (C) proposals 14, 15 and 17, 2022/23:2175 by Per Bolund et al. (MP) proposal 24 and 2022/23:2190 by Annie Lööf et al. (C) proposals 48, 50, 180 and 181.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:614 av Mattias Vepsä och Jytte Guteland (båda S), 2022/23:907 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 14, 15 och 17, 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 24 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 48, 50, 180 och 181.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 30 proposals concerning public procurement. The proposals were submitted during the general motion period in 2022. The motions address, among other things, how the regulatory framework is designed, social criteria in public procurement, and environmental requirements in procurement. The Riksdag rejected the motions by referring to existing legislation and ongoing investigation work in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants public procurement to be updated so that environmental considerations and climate impact become guiding factors. (MP) — Reservation 8
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet gör offentlig upphandling till ett viktigt verktyg för omställningen och kräver att offentliga inköp premierar effektiv energianvändning och hållbara lösningar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet gör offentlig upphandling till ett viktigt verktyg för omställningen och kräver att offentliga inköp premierar effektiv energianvändning och hållbara lösningar. Programmet kräver dessutom att köttkonsumtionen ändras mot mer vegetabilisk matkonsumtion, vilket bär kravet på växtbaserad mat som norm. Att all upphandling måste beakta miljö- och klimatpåverkan är därmed direkt planens linje.
- upphandling som omställningsverktygdecisive»Offentlig upphandling är ett viktigt verktyg för omställningen.« (party programme ↗)
- hållbara offentliga inköp»premiera effektiv energianvändning och hållbara lösningar« (party programme ↗)
- mer vegetabilisk kost»måste förändras till mer energieffektiv matkonsumtion baserad på en« (party programme ↗)
- omställning i alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen håller fast vid det klimatpolitiska ramverket och målet att Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation utan nettoutsläpp 2045, vilket kräver att också den offentliga sektorns inköp styr mot omställningen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen håller fast vid det klimatpolitiska ramverket och målet att Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation utan nettoutsläpp 2045, vilket kräver att också den offentliga sektorns inköp styr mot omställningen. Programmet kräver dessutom att hänsynen till miljöns krav byggs in i produktionsprocesserna redan från början och gör miljöhänsyn och etisk djurhållning till grundprinciper. Att uppdatera upphandlingsregelverket i den riktningen stöds därför, även om växtbaserad mat inte nämns i dokumenten.
- fast klimatramverkdecisive»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)
- nettonollmål 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (2022 manifesto ↗)
- miljöhänsyn byggs in tidigt»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)
- etisk djurhållning»och etisk djurhållning är grundprinciper.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att miljö- och kvalitetsaspekterna viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar och att skarpa djurskyddskrav ställs i den offentliga upphandlingen, samt att konsumtion av fossil energi och animalier måste minska.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att miljö- och kvalitetsaspekterna viktas betydligt tyngre vid offentliga upphandlingar och att skarpa djurskyddskrav ställs i den offentliga upphandlingen, samt att konsumtion av fossil energi och animalier måste minska. Att all offentlig upphandling ska beakta miljöhänsyn och klimatpåverkan med klimatsmart och växtbaserad mat som norm är därmed planens egen linje, som en del av omställningen till fossilfrihet.
- miljökrav tyngre i upphandlingdecisive»redovisas öppet. Vid offentliga upphandlingar ska« (party programme ↗)
- djurskyddskrav i upphandling»annat ställas i den offentliga upphandlingen. Vi vill« (party programme ↗)
- minska klimatskadlig konsumtion»klimatpåverkan, såsom fossilt drivna transporter,« (party programme ↗)
- fossilfritt välfärdsland 2030»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030.« (2022 manifesto ↗)
Planen vill se mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande jordbruk, och partiprogrammet lyfter svensk djuruppfödning som en del av det öppna landskapet och biogasproduktionen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill se mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande jordbruk, och partiprogrammet lyfter svensk djuruppfödning som en del av det öppna landskapet och biogasproduktionen. Att göra växtbaserad mat till norm i all offentlig upphandling går därför emot planens livsmedelslinje. Planen efterfrågar dessutom effektiva klimatåtgärder framför symbolpolitik, även om den i handelspolitiken vill ställa hårdare miljökrav.
- närodlad svensk matdecisive»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)
- djurhållningens miljönytta»Svensk djuruppfödning bidrar också till ett öppet landskap och möjliggör produktion av biogas.« (party programme ↗)
- effektiva klimatåtgärder»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)
- miljökrav i handeln»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att tydliga miljö- och klimatkrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling, men bygger klimatpolitiken på generella och teknikneutrala styrmedel och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och detaljstyrning av människors vardag.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att tydliga miljö- och klimatkrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling, men bygger klimatpolitiken på generella och teknikneutrala styrmedel och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och detaljstyrning av människors vardag. Ett krav på att all upphandling måste beakta klimatpåverkan med växtbaserad mat som norm är just en sådan detaljreglering av konsumtionen. Planen bär därför inte motförslagets krav.
- generella teknikneutrala styrmedeldecisive»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel« (party programme ↗)
- nej till symbolpolitik»miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön.« (party programme ↗)
- riktiga klimatskatter framför symboler»Därför är vi för riktiga klimatskatter i stället för att göra klimatpolitiken till en tävling i högst bidrag och flest symbolskatter.« (2022 manifesto ↗)
- miljökrav ska kunna ställas»klimat- och hälsoskyddskrav kunna ställas och långsiktigt hållbara produkter kunna premieras.« (party programme ↗)
Planen prioriterar det svenska lantbruket och vill ta till vara landets goda förutsättningar för miljövänlig och säker livsmedelsproduktion; växtbaserad mat som norm i all offentlig upphandling motverkar detta.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen prioriterar det svenska lantbruket och vill ta till vara landets goda förutsättningar för miljövänlig och säker livsmedelsproduktion; växtbaserad mat som norm i all offentlig upphandling motverkar detta. Miljövänlig upphandling anges som ett strategiskt instrument, men planen kräver också flexibla åtgärder anpassade till lokala förhållanden snarare än bindande krav på all upphandling.
- prioritera svenskt lantbrukdecisive»Vi prioriterar lantbruket, det som sällan syns i media men som producerar vår mat.« (2022 manifesto ↗)
- svensk livsmedelsproduktion»Sverige bör ta till vara sina mycket goda förutsättningar för miljövänlig och säker produktion av hög« (party programme ↗)
- flexibla miljöåtgärder»så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden« (party programme ↗)
- miljövänlig upphandling»miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas« (party programme ↗)
Planen vill stärka jordbruket för att öka den inhemska livsmedelsproduktionen och stötta, inte styra, jord- och skogsbruket.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill stärka jordbruket för att öka den inhemska livsmedelsproduktionen och stötta, inte styra, jord- och skogsbruket. Att göra växtbaserad mat till norm i all offentlig upphandling styr tvärtom bort från svensk animalieproduktion och är den sorts symbolpolitik planen tar avstånd från. Nya obligatoriska krav i varje upphandling går också emot ambitionen att minska regelkrånglet.
- svensk livsmedelsproduktiondecisive»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (2022 manifesto ↗)
- stötta inte styra jordbruket»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (2022 manifesto ↗)
- ingen dyrbar symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
Planen vill öka svensk livsmedelsproduktion och självförsörjning och stoppa symbolpolitik som försvårar för näringarna.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill öka svensk livsmedelsproduktion och självförsörjning och stoppa symbolpolitik som försvårar för näringarna. Ett krav på att all offentlig upphandling ska styras av klimathänsyn med växtbaserad mat som norm slår direkt mot svensk animalieproduktion och lägger till villkor som stänger ut mindre aktörer. Planen mäter dessutom miljöåtgärder i nytta per krona, inte i föregångsroller.
- värna svensk livsmedelsproduktiondecisive»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (2022 manifesto ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)
- miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (2022 manifesto ↗)
- inga onödiga upphandlingskrav»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FiU34)
- Committee report full text (HA01FiU34)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1133 — Förbud mot halal- och koscherslakt av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2118 — Offentliga upphandlingar av Boriana Åberg (M)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:363 — Upphandling och offentliga inköp under EU:s tröskelvärden av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:376 — Regler och byråkrati vid offentliga upphandlingar av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:614 — 100 procent hållbar offentlig upphandling för klimat och rättvisa av Mattias Vepsä och Jytte Guteland (båda S)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:907 — Cirkulär ekonomi och kemikalier av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:965 — Bättre villkor för småföretag av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:970 — Svenska livsmedel av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament