2023-11-302023/24:FiU12 · p.2FiUEconomy & finance
Expanded powers for the Swedish Competition Authority, etc.
Expanded powers for the Swedish Competition Authority to act on missing post-award procurement notices
What's at stake: An extension would give the Competition Authority stronger tools to address a lack of transparency among contracting authorities and make it easier to check whether procurement rules are followed, but it also concerns how far the authority's oversight should reach toward both authorities and suppliers.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Swedish Competition Authority's power to impose a procurement infringement fee should be extended to cover missing post-award notices, and whether the duty to provide information during an investigation should also apply to suppliers, or whether the current, narrower powers should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that there is currently insufficient reason to extend the procurement infringement fee to more cases or to extend who can be ordered to provide information to also cover suppliers, and notes that the Competition Authority can already contact market participants on a voluntary basis; the committee therefore rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reservation largely supports the bill but wants the Competition Authority to also be able to impose the procurement infringement fee for missing post-award notices, in order to improve transparency and statistics in the field, and wants the duty to provide information during an investigation to also apply to suppliers rather than only the contracting authority, in order to make follow-up and scrutiny easier.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/15 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 16/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/1/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 58/0/0/10 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 60/0/0/12 | differs | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| CMartin Ådahl (C, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motion 2023/24:1518 by Mikael Damberg et al. (S).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:1518 av Mikael Damberg m.fl. (S).
Riksdag decision: Oversight of public procurement is to become more efficient. The government's proposal means that the Swedish Competition Authority is given expanded powers, the time limit for deciding on a public procurement penalty is extended to two years and the penalty ceiling is raised from 10 million to 20 million kronor. The Swedish Competition Authority should also be able to impose on public procurement authorities and entities to decide on guidelines for the use of direct procurement. The Swedish Competition Authority, which is the oversight authority for public procurement, should also be given expanded powers in its oversight. Parliament approved the proposal. The changes enter into force on 1 January 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to give the Competition Authority the power to decide on penalties for ex post announcement failures and require suppliers to submit information. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen ser offentlig upphandling som ett viktigt verktyg som måste användas strategiskt för att garantera arbetsrätt och villkor, och den framhåller att företagen står för de flesta ekobrotten.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen ser offentlig upphandling som ett viktigt verktyg som måste användas strategiskt för att garantera arbetsrätt och villkor, och den framhåller att företagen står för de flesta ekobrotten. Skärpta sanktioner vid bristande efterannonsering och en uppgiftsskyldighet som också omfattar leverantörer stärker just insynen och uppföljningen som krävs för sådan strategisk styrning. Planen säger inget om utskottets skäl att frivilliga kontakter räcker.
- strategisk offentlig upphandlingdecisive»Den måste användas strategiskt av upphandlare på olika nivåer« (party programme ↗)
- upphandling som styrmedel»Offentlig upphandling är ett viktigt verktyg för omställningen.« (party programme ↗)
- kollektivavtal vid upphandling»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (2022 manifesto ↗)
- företagen står för ekobrotten»Det är företagen som överlägset står för de flesta« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att offentliga upphandlare är föredömen i att verka för sund konkurrens och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, samtidigt som förvaltningen ska präglas av offentlighet och insyn.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att offentliga upphandlare är föredömen i att verka för sund konkurrens och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, samtidigt som förvaltningen ska präglas av offentlighet och insyn. Utökade befogenheter för tillsynsmyndigheten, inklusive avgift vid bristande efterannonsering och uppgiftsskyldighet även för leverantörer, stärker just denna insyn och uppföljning. Att frivillig kontakt skulle räcka har planen inget att säga om.
- sund konkurrens i upphandlingdecisive»Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa fusk med offentliga medel»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (party programme ↗)
- effektiv konkurrenstillsyn»konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration« (party programme ↗)
Planen kräver att medborgarna alltid kan granska makten, att verksamheternas ekonomi redovisas öppet och att kvaliteten ständigt följs upp, samt att monopol- och kartellbildningar motverkas för fungerande marknader.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att medborgarna alltid kan granska makten, att verksamheternas ekonomi redovisas öppet och att kvaliteten ständigt följs upp, samt att monopol- och kartellbildningar motverkas för fungerande marknader. Sanktion vid bristande efterannonsering och uppgiftsskyldighet även för leverantörer stärker just insynen och tillsynen över offentliga inköp. Motförslagets krav stöds därför, utan att planen behandlar tillsynsmyndighetens befogenheter i detalj.
- insyn och antikorruptiondecisive»kunna granska makten. Alla former av korruption« (party programme ↗)
- öppen redovisning vid upphandling»redovisas öppet. Vid offentliga upphandlingar ska« (party programme ↗)
- systematisk uppföljning»Kvaliteten ska ständigt följas upp med« (party programme ↗)
- fungerande marknader»Monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen ser konkurrens som en central drivkraft och vill att Sverige blir ännu mer transparent med skärpta regler mot korruption, vilket bär kravet på sanktion vid bristande efterannonsering och bättre insyn i upphandlingar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen ser konkurrens som en central drivkraft och vill att Sverige blir ännu mer transparent med skärpta regler mot korruption, vilket bär kravet på sanktion vid bristande efterannonsering och bättre insyn i upphandlingar. Öppenhet framhålls som en grundförutsättning för att förhindra korruption. Kravet på minskad regelbörda för företag drar åt andra hållet när även leverantörer åläggs uppgiftsskyldighet, men väger lättare än insynsintresset.
- transparens och antikorruptiondecisive»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
- öppenhet förhindrar korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (party programme ↗)
- konkurrens som drivkraft»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (party programme ↗)
- minskad regelbörda»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att offentlig upphandling ger skattebetalarna låga kostnader, säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens, och att konkurrenslagstiftningen är stark.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att offentlig upphandling ger skattebetalarna låga kostnader, säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens, och att konkurrenslagstiftningen är stark. En avgift vid bristande efterannonsering och en uppgiftsskyldighet som även omfattar leverantörer stärker just insynen och tillsynens underlag. Planens syn på offentlighet och granskning som förutsättning för att makten kan kontrolleras pekar samma väg.
- upphandling med konkurrens och likabehandlingdecisive»som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar« (party programme ↗)
- stark konkurrenslagstiftning»Därför behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar« (party programme ↗)
- insyn och transparens»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (party programme ↗)
- marknaden behöver spelregler»måste marknaden regleras genom politiska beslut« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör det till statens roll att övervaka att lagstiftning och god etik upprätthålls på marknaden och kräver effektiv konkurrens och stabila institutioner, vilket talar för skärpt tillsyn av efterannonsering och möjlighet att inhämta uppgifter även från leverantörer.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen gör det till statens roll att övervaka att lagstiftning och god etik upprätthålls på marknaden och kräver effektiv konkurrens och stabila institutioner, vilket talar för skärpt tillsyn av efterannonsering och möjlighet att inhämta uppgifter även från leverantörer. Offentlig verksamhet ska upphandlas i konkurrens, och då behövs insyn och statistik. Att ytterligare uppgiftsskyldigheter belastar företag är en motvikt som planen också uttrycker.
- staten övervakar marknadendecisive»Statens roll i näringspolitiken är att övervaka att« (party programme ↗)
- effektiv konkurrens»effektiv konkurrens, stabila institutioner och etiskt handlande.« (party programme ↗)
- upphandling i konkurrens»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (party programme ↗)
- regelbörda för företagen»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen åtar sig att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet, och ser byråkrati som ett hinder för tillväxt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen åtar sig att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet, och ser byråkrati som ett hinder för tillväxt. Att lägga en ny avgiftsgrund och en uppgiftsskyldighet också på leverantörer går i motsatt riktning. Planens stöd för fungerande konkurrens talar delvis för motförslaget, men väger lättare än åtagandet om minskad regelbörda.
- minskad administrativ bördadecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt. Det kan vi aldrig acceptera.« (2022 manifesto ↗)
- återhållsamhet med statliga ingrepp»Statliga ingripanden är långt ifrån alltid« (party programme ↗)
- staten ska främja konkurrens»skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (party programme ↗)
Motförslaget vill kunna avgiftsbelägga bristande efterannonsering och låta uppgiftsskyldigheten omfatta även leverantörer, för bättre insyn och uppföljning av upphandlingar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill kunna avgiftsbelägga bristande efterannonsering och låta uppgiftsskyldigheten omfatta även leverantörer, för bättre insyn och uppföljning av upphandlingar. Planen pekar ut upphandlingar, ekonomistyrning och uppföljning som ett kärnproblem i offentlig sektor och vill stärka möjligheterna till ansvarsutkrävande när hanteringen av offentliga resurser brister. Skärpt tillsyn och transparens på upphandlingsområdet följer därmed av planen.
- ansvarsutkrävande vid bristerdecisive»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (2022 manifesto ↗)
- problem i offentliga upphandlingar»Den offentliga sektorn har dels problem med upphandlingar, ekonomistyrning och uppföljning, dels med bristande ledarskap och felaktiga prioriteringar som sammantaget leder till kostnader i multimiljardklass.« (2022 manifesto ↗)
- uppföljning av offentliga medel»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)
- respekt för skattemedel»Centralt för partiet är att respekt för skattebetalarnas pengar« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FiU12)
- Committee report full text (HB01FiU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1518 — med anledning av prop. 2023/24:3 En effektivare upphandlingstillsyn av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Proposition 2023/24:3 — En effektivare upphandlingstillsyn
Source: The Swedish Parliament