2023-05-112022/23:NU16 · p.8NUBusiness & energy
Cooperative enterprise
Support for cooperative enterprises and employee ownership
What's at stake: Cooperative and employee-owned companies give employees influence over their working situation and can be a way to save jobs when profitable operations would otherwise close down or move abroad. The question is whether the state should actively facilitate this form of enterprise, including through a dedicated inquiry, or whether existing support is sufficient.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The reservation demanded that the government appoint an inquiry into how the state can facilitate employee-owned companies and employee takeover of threatened production, while the committee did not consider any new measure necessary beyond existing support for cooperative enterprises.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions and sees no reason at this time to initiate an inquiry into state support for employee ownership or employee takeover of threatened production.
No No — the reservations
Reservation 20 (V)
The reserving party (V) wants the government to appoint an inquiry into how the state can facilitate employee-owned companies and employee takeover of threatened production, pointing out that cooperative enterprises are growing rapidly in Sweden yet still have lower status than other business forms, which particularly affects smaller entrepreneurs, for example when seeking loans.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 20 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna
Ja 149–21Ja 133–37
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Abstain 1/0/89/17 | differs | confidence: medium | explicit |
| MP | No | Abstain 0/0/14/4 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 56/0/0/12 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: low | not addressed |
Broke with the party line
| SJohan Löfstrand (S, Östergötlands län) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:748 by Nicklas Attefjord et al. (MP) point 3, 2022/23:1053 by Per-Arne Håkansson et al. (S), 2022/23:1121 by Elisabeth Thand Ringqvist et al. (C) points 16 and 17, 2022/23:1231 by Lorena Delgado Varas et al. (V) point 7, 2022/23:1554 by Azadeh Rojhan et al. (S), 2022/23:1733 by Kalle Olsson et al. (S), 2022/23:1778 by Teresa Carvalho et al. (S) and 2022/23:2170 by Elin Söderberg et al. (MP) point 12.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:748 av Nicklas Attefjord m.fl. (MP) yrkande 3, 2022/23:1053 av Per-Arne Håkansson m.fl. (S), 2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkandena 16 och 17, 2022/23:1231 av Lorena Delgado Varas m.fl. (V) yrkande 7, 2022/23:1554 av Azadeh Rojhan m.fl. (S), 2022/23:1733 av Kalle Olsson m.fl. (S), 2022/23:1778 av Teresa Carvalho m.fl. (S) och 2022/23:2170 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 12.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 120 proposals in motions from the general motion period 2022 on business policy. The reason is, among other things, the work that is already ongoing in the questions that the motions address. The motions address business promotion, competition issues, targeted initiatives, business capital provision, and particular industries and sectors.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to review opportunities for expanded training and information for entrepreneurs at startup. (V) — Reservation 20
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto explicitly requires that wage earners and social cooperatives be given legal right and public financial support to take over operations threatened by closure or relocation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that wage earners and social cooperatives be given legal right and public financial support to take over operations threatened by closure or relocation. The party programme wants worker ownership and consumer cooperation to be stimulated through legislation and tax policy and highlights the worker-owned cooperative enterprise as the natural form for local power. The counter-proposal's requirement for an investigation into state forms for employee ownership and takeover of threatened production directly responds to this.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att löntagare och samhällskooperativ ges laglig rätt och offentligt finansiellt stöd att ta över verksamheter som hotas av nedläggning eller utflyttning. Partiprogrammet vill att arbetarägande och konsumentkooperation stimuleras genom lagstiftning och skattepolitik och lyfter det arbetarägda kooperativa företaget som den naturliga formen för lokal makt. Motförslagets krav på en utredning om statliga former för arbetstagarägande och övertagande av hotad produktion svarar direkt mot detta.
- right to take over threatened productiondecisive»Som ett skydd mot kortsiktig vinstjakt så vill Vänsterpartiet ge löntagare och samhällskooperativ laglig rätt och offentligt finansiellt stöd att ta över verksamheter och industrier som hotas stängas ner och flytta utomlands.« (2022 manifesto ↗)“As a protection against short-term profit hunting, the Left Party wants to give wage earners and social cooperatives legal right and public financial support to take over operations and industries threatened with closure and relocation abroad.”
- stimulate worker ownership»Arbetarägande och konsumentkooperation ska stimuleras« (party programme ↗)“Worker ownership and consumer cooperation shall be stimulated”
- cooperative as model»det arbetarägda, kooperativa företaget där företagsledningen väljs demokratiskt« (party programme ↗)“the worker-owned, cooperative enterprise where management is democratically elected”
- employees' takeover right»möjlighet att ta över verksamheten.« (party programme ↗)“opportunity to take over the operation.”
The party programme explicitly states that society should support the development of cooperative activities and that cooperatives and social enterprise shall be stimulated.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme explicitly states that society should support the development of cooperative activities and that cooperatives and social enterprise shall be stimulated. Cooperatives are described as jointly owned and democratically structured enterprises, and the plan wants wage earners to gain increased say over conditions at the workplace. An investigation into how the state can facilitate worker ownership and takeover of threatened production thus follows from the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet säger uttryckligen att samhället bör stödja utvecklingen av de kooperativa verksamheterna och att kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras. Kooperativen beskrivs som gemensamt ägda och demokratiskt uppbyggda företag, och planen vill att löntagarna vinner ökat bestämmande över förhållandena på arbetsplatserna. En utredning om hur staten kan underlätta arbetstagarägande och övertagande av hotad produktion följer därmed av planen.
- support for cooperativesdecisive»Samhället bör stödja utvecklingen av de kooperativa« (party programme ↗)“Society should support the development of cooperative”
- stimulate cooperative enterprise»entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras.« (party programme ↗)“entrepreneurship and cooperatives and social enterprise shall be stimulated.”
- jointly owned enterprises»olika former av kooperativ, som ger människor möjlighet att förverkliga sina idéer i företag,« (party programme ↗)“various forms of cooperative, which give people the opportunity to realize their ideas in enterprises,”
- worker influence»bestämmande över förhållandena på arbetsplatserna.« (party programme ↗)“say over conditions at the workplace.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme explicitly wants to see new business forms within the social economy and points to cooperatives and local enterprise funds as a way to let the local community participate in the economy, and also wants to promote social enterprises and alternative operational forms.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme explicitly wants to see new business forms within the social economy and points to cooperatives and local enterprise funds as a way to let the local community participate in the economy, and also wants to promote social enterprises and alternative operational forms. The programme also wants to strengthen workers' influence at the workplace. An investigation into how the state can facilitate worker ownership and takeover of threatened production thus aligns with the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet vill uttryckligen se nya företagsformer inom den sociala ekonomin och pekar på kooperativ och lokala företagsfonder som ett sätt att låta närsamhället ta del i ekonomin, samt vill främja sociala företag och alternativa driftsformer. Programmet vill också stärka arbetstagarnas inflytande på arbetsplatsen. En utredning om hur staten kan underlätta arbetstagarägande och övertagande av hotad produktion ligger därmed i planens linje.
- promote cooperativesdecisive»Vi vill se nya företagsformer inom den sociala ekonomin. Kooperativ och lokala företagsfonder är ett sätt att låta närsamhället ta del i den framväxande ekonomin.« (party programme ↗)“We want to see new business forms within the social economy. Cooperatives and local enterprise funds are a way to let the local community participate in the emerging economy.”
- alternative operational forms»Vi vill främja sociala företag, andra alternativa driftsformer och idéburna organisationer.« (party programme ↗)“We want to promote social enterprises, other alternative operational forms and idea-driven organisations.”
- workers' influence»vill vi verka för decentralisering och stärka arbetstagarnas inflytande på sin arbetsplats.« (party programme ↗)“we want to work for decentralisation and strengthen workers' influence at their workplace.”
- support for small business»Vi vill stärka möjligheterna för människor med goda idéer att starta och driva företag.« (party programme ↗)“We want to strengthen opportunities for people with good ideas to start and run businesses.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly wants to encourage people to collectively own and operate activities and sees personal ownership as a path to both freedom and security.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly wants to encourage people to collectively own and operate activities and sees personal ownership as a path to both freedom and security. It also wants to give increased space for associational work and social entrepreneurship. An investigation into how the state can facilitate employee ownership and takeover of threatened production is in line with this.
Original (Swedish)
Planen vill uttryckligen uppmuntra att människor tillsammans äger och driver verksamheter och ser personligt ägande som en väg till både frihet och trygghet. Den vill också ge ökat utrymme för föreningsarbete och socialt entreprenörskap. En utredning om hur staten kan underlätta arbetstagarägande och övertagande av hotad produktion ligger i linje med detta.
- collective ownership encourageddecisive»uppmuntra att människor genom föreningslivet tillsammans äger och driver viktiga samhällsfunktioner som« (party programme ↗)“encourage people through associational life to collectively own and operate important social functions such as”
- ownership means freedom and security»Personligt ägande är, även för den med knappa resurser, ett sätt att öka både« (party programme ↗)“Personal ownership is, even for those with limited resources, a way to increase both”
- space for social entrepreneurship»Demokratin, den demografiska utvecklingen och människors önskan om ökad makt över sin egen vardag kräver ökat utrymme för ideella insatser, föreningsarbete och socialt och kulturellt entreprenörskap.« (party programme ↗)“Democracy, demographic development and people's desire for increased power over their own everyday life require increased space for voluntary work, associational work and social and cultural entrepreneurship.”
- easy to run business»Det ska vara lätt att starta och driva företag; det ska löna sig att ta klivet och satsa.« (2022 manifesto ↗)“It should be easy to start and run a business; it should be worth taking the step and investing.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's line is general conditions and structural transformation: when old jobs disappear a competitive business climate should let new jobs emerge, and the public should only run business operations at strong public interest.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan's line is general conditions and structural transformation: when old jobs disappear a competitive business climate should let new jobs emerge, and the public should only run business operations at strong public interest. State support directed at a particular ownership form and at takeover of threatened production lies outside that line. The plan's openness to value-driven actors at the same time speaks for removing obstacles to cooperative forms.
Original (Swedish)
Planens linje är generella villkor och strukturomvandling: när gamla jobb försvinner ska ett attraktivt företagsklimat låta nya arbetstillfällen växa fram, och det offentliga ska bara driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse. Statligt stöd riktat till en särskild ägandeform och till övertagande av hotad produktion ligger utanför den linjen. Planens öppenhet för idéburna aktörer talar samtidigt för att undanröja hinder för kooperativa former.
- structural transformation over preservationdecisive»Globaliseringen förändrar arbetsmarknaden. När gamla jobb och arbetsuppgifter försvinner behövs« (party programme ↗)“Globalization changes the labour market. When old jobs and work tasks disappear there is a need for”
- limited public ownership»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (party programme ↗)“The public shall only run business operations if there is a strong public interest.”
- general conditions for business»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk« (party programme ↗)“The regulatory burden on small businesses should decrease, through efforts at both municipal, state and European”
- value-driven actors needed»Idéburna organisationer och sociala företag som bedriver vård och omsorg utan vinstsyfte är viktiga aktörer i« (party programme ↗)“Value-driven organizations and social enterprises that provide care without profit motive are important actors in”
The election manifesto explicitly requires that employee ownership and generation transfers be facilitated so that more companies can be continued by employees when the owner wants to retire, which is the core of the counter-proposal's investigation requirement.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that employee ownership and generation transfers be facilitated so that more companies can be continued by employees when the owner wants to retire, which is the core of the counter-proposal's investigation requirement. The party programme also wants work effort to entitle influence and cooperatives to be given equal conditions as other operational forms. The plan's rejection of direct company subsidies sets the framework for which support forms can become relevant.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att personalägande och generationsskiften underlättas så att fler företag kan drivas vidare av personalen när ägaren vill sluta, vilket är kärnan i motförslagets utredningskrav. Partiprogrammet vill dessutom att arbetsinsats berättigar till inflytande och att kooperativ ges lika förutsättningar som andra driftsformer. Planens avvisande av direkta företagssubventioner sätter ramen för vilka stödformer som kan bli aktuella.
- facilitate employee ownershipdecisive»Underlätta personalägande och generationsskifte av företag - så att fler företag kan drivas vidare av personalen om ägaren vill sluta.« (2022 manifesto ↗)“Facilitate employee ownership and generation transfer of companies - so that more companies can be continued by employees if the owner wants to retire.”
- work effort gives influence»Det goda företagandet ska vara så utformat att såväl kapital- som arbetsinsats berättigar till« (party programme ↗)“Good entrepreneurship should be structured so that both capital and work effort entitle”
- equal conditions for cooperatives»stiftelser, kooperativ och ideella organisationer ges lika« (party programme ↗)“foundations, cooperatives and non-profit organizations are given equal”
- no to direct subsidies»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)“rules should be countered. Direct company subsidies are rejected. Future laws should be reviewed from a small business perspective.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme limits the state's role in the economy to protecting its fundamental institutions and promoting competition, and the plan's way for more and growing businesses is general conditions: lower taxes on business and rewarded risk-taking.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme limits the state's role in the economy to protecting its fundamental institutions and promoting competition, and the plan's way for more and growing businesses is general conditions: lower taxes on business and rewarded risk-taking. State support directed at a particular ownership form and at taking over threatened production lies outside that role and risks keeping unprofitable activities afloat. The plan does not address cooperative enterprises specifically, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Idéprogrammet begränsar statens roll i ekonomin till att värna dess grundläggande institutioner och främja konkurrensen, och planens väg för fler och växande företag är generella villkor: lägre skatter på företagande och belönat risktagande. Statligt stöd riktat till en särskild ägandeform och till övertagande av hotad produktion ligger utanför den rollen och riskerar att hålla olönsam verksamhet uppe. Planen behandlar inte kooperativa företag särskilt, varför slutsatsen är härledd.
- limited state roledecisive»Statens roll i ekonomin är att värna dess grundläggande« (party programme ↗)“The state's role in the economy is to protect its fundamental”
- general business conditions»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (2022 manifesto ↗)“Strengthen incentives for investment, research and entrepreneurship, through lower taxes on business”
- risk-taking, not state takeover»Risktagande ska därför belönas.« (party programme ↗)“Risk-taking should therefore be rewarded.”
The plan wants to create conditions for new business ventures and entrepreneurship and goes so far as to propose a start-your-own-business grant for self-employed.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to create conditions for new business ventures and entrepreneurship and goes so far as to propose a start-your-own-business grant for self-employed. Its position on operational forms is explicitly pragmatic and results-oriented, which makes an investigation into how the state can facilitate employee ownership compatible with the plan. Cooperative forms are not addressed, which is why the conclusion is uncertain.
Original (Swedish)
Planen vill skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap och går så långt som att föreslå ett starta eget-bidrag för yrkesverksamma. Dess hållning till driftsformer är uttalat pragmatisk och resultatinriktad, vilket gör en utredning om hur staten kan underlätta arbetstagarägande förenlig med planen. Kooperativa former berörs inte, varför slutsatsen är osäker.
- promote new business venturesdecisive»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (2022 manifesto ↗)“Create conditions for new business ventures and entrepreneurship”
- start-your-own-business grant»I ett steg att sänka trösklarna och för att fler personer ska ta steget och förverkliga sin drivkraft vill Sverigedemokraterna ta fram ett starta eget-bidrag för yrkesverksamma.« (2022 manifesto ↗)“In a step to lower the thresholds and for more people to take the step and realize their drive Sweden Democrats want to introduce a start-your-own-business grant for self-employed.”
- pragmatism about operational form»pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt« (party programme ↗)“pragmatic and results-oriented approach”
- businesses keep the village alive»Företag skapar arbetstillfällen, tillväxt och ett levande lokalsamhälle.« (2022 manifesto ↗)“Businesses create jobs, growth and a vibrant local community.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:NU16)
- Committee report full text (HA01NU16)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1026 — Forskning i världsklass - en satsning för framtiden av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1053 — Främja kunskap och utbildning kring kooperativt företagande av Per-Arne Håkansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1193 — Långsiktiga förutsättningar för science parks av Teresa Carvalho och Fredrik Lundh Sammeli (båda S)
- Motion 2022/23:1231 — Ett hållbart småföretagande av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1287 — Certifiering och regelverk för begravningsbranschen av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2022/23:1341 — Riskkapital och bankkontor på landsbygden av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1363 — Effektmål för innovationer av Cecilia Engström (KD)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1428 — Besöksnäringen som motor för svenskt välstånd av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1487 — Destinationsutveckling av östra Skåne av Adrian Magnusson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1551 — Utvecklade företagsdata för ett starkare näringsliv av Markus Selin och Mathias Tegnér (båda S)
- Motion 2022/23:1554 — Främjande av tillkomsten av personalägda företag av Azadeh Rojhan m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1579 — Kulturella och kreativa näringar av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1733 — Kooperativ företagsrådgivning av Kalle Olsson m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament